国务院


中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法
1993年7月19日，国务院

第一条 根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》的规定，制定本办法。
第二条 归侨、侨眷的身份，由其户籍所在地的县级或者县级以上地方人民政府侨务部门根据其所在工作单位、街道办事处或者乡、民族乡、镇人民政府出具的证明审核认定；必要时可以由我国驻外国的外交代表机关、领事机关或者归国华侨联合会组织提供协助。
同华侨、归侨有长期抚养关系的其他亲属，其侨眷身份可以由公证机关出具抚养公证后审核认定。
第三条 华侨要求回国定居的，由本人向我国驻外国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关提出申请，也可以由本人或者经由其国内亲属向拟定居地的市、县公安机关提出申请，由省、自治区、直辖市公安机关按照国家有关规定核发回国定居证明。
第四条 地方人民政府和有关部门对回国定居的华侨，应当按照国家有关规定给予安置。
第五条 中华全国归国华侨联合会及其地方组织按照其章程开展活动，维护归侨、侨眷的合法权益。
归侨、侨眷可以依法组织其他社会团体，进行适合归侨、侨眷需要的合法活动。
归侨、侨眷社会团体的合法权益以及按照其章程所进行的合法活动，受法律保护；其依法拥有的财产，任何组织或者个人不得侵占、损害。
第六条 国家对安置归侨的农场、林场等企业，采取适当措施给予扶持。
国家专项分配给安置归侨的农场、林场等企业的资金和物资，地方人民政府和有关部门应当专项安排、专款专用。
第七条 安置归侨的农场、林场等企业合法使用的国有土地、山林、滩涂、水面及其他自然资源，企业依法享有使用权，其合法权益及其拥有的生产资料、经营的作物、生产的产品受法律保护，任何组织或者个人不得侵占、损害。
安置归侨的农场、林场等企业与其他组织或者个人之间发生土地或者其他自然资源权属争议时，争议各方应当协商解决；协商不成的，依照有关法律、法规的规定处理。
第八条 安置归侨的农场、林场等企业根据实际情况设置学校和医疗保健机构的，地方人民政府在教师、医务人员的配备、培训等方面给予支持和帮助；国家在设备、经费等方面给予扶助。
第九条 归侨、侨眷可以依法以各种形式投资兴办工商企业，其合法权益受法律保护。
归侨、侨眷投资兴办工商企业，投资开发荒山、荒地、滩涂，或者从事农业、林业、牧业、副业、渔业生产，地方人民政府应当给予支持。
归侨、侨眷接受境外亲友赠与的小型生产工具，直接用于工农业生产、加工、维修的，以及经批准进口的优良种苗、种畜、种禽、种蛋，按照国家有关规定办理。
第十条 归侨、侨眷在国内兴办公益事业，地方人民政府和有关部门应当给予支持，其合法权益受法律保护。
归侨、侨眷接受境外亲友赠与的物资，直接用于公益事业的，由举办该项公益事业的组织提出申请，经有关主管部门核准，享受减征或者免征关税的待遇。
第十一条 国家保护归侨、侨眷在国内私有房屋的所有权。归侨、侨眷对其私有房屋，依法享有占有、使用、处分和收益的权利，任何组织或者个人不得侵犯。
第十二条 租赁归侨、侨眷的私有房屋，须由出租人和承租人签订租赁合同，并到房屋所在地的房产管理机关登记备案。租赁合同终止时，承租人应当将房屋退还出租人。
第十三条 国家建设依法征用土地，需要拆迁归侨、侨眷私有房屋的，拆迁单位必须持国家规定的批准文件、拆迁计划和拆迁方案，向县级或者县级以上地方人民政府房屋拆迁主管部门提出拆迁申请，经批准并取得房屋拆迁许可证后，方可拆迁。拆迁单位应当按照国家有关规定给予相应补偿和妥善安置。
第十四条 归侨学生、归侨子女和华侨在国内的子女报考义务教育后的各类学校，地方招生部门应当按照国家有关规定结合本地区实际情况给予适当照顾。
第十五条 国家机关、社会团体和国有企业事业单位招用职工时，在同等条件下，应当优先录用归侨学生、归侨子女和华侨在国内的子女。
归侨学生、归侨子女和华侨在国内的子女组织起来就业和自谋职业的，有关部门应当给予扶持。
第十六条 归侨、侨眷可以申请自费出国学习。
归侨、侨眷具有大学或者大学以上学历申请自费出国学习的，按照国家有关规定给予适当照顾。
第十七条 归侨、侨眷自费出国学习，本人属于在职职工的，自获准离境之日起，可以保留公职一年；属于高等学校在校学生的，其学籍按照国家有关规定办理。
归侨、侨眷自费出国学习学成回国，要求国家安排工作的，可以于距毕业日期半年以前与我国驻外国的外交代表机关、领事机关联系，办理有关登记手续；其工作安排，由国家教育主管部门或者人事部门按照同类同等学历的公派出国学习人员的有关规定办理。
第十八条 侨汇是归侨、侨眷的合法收入，其所有权受法律保护，并依法享受有关免税的待遇，任何组织或者个人不得侵占、克扣、延迟支付、强行借贷或者非法冻结、没收。
第十九条 归侨、侨眷用侨汇购买和建设的住宅，其所有权、使用权受法律保护。
地方人民政府和有关部门对归侨、侨眷使用侨汇建设住宅的，可以在建设用地、建筑材料、施工力量等方面给予照顾。
第二十条 国家依法保护归侨、侨眷与境外亲友的联系和往来，任何组织或者个人不得非法限制和干涉。
归侨、侨眷的通信自由和通信秘密受法律保护，任何组织或者个人不得非法开拆、隐匿、毁弃、盗窃归侨、侨眷的邮件。归侨、侨眷的给据邮件丢失、损毁、内件短少的，邮政部门应当依法赔偿或者采取补救措施。
第二十一条 归侨、侨眷因私事申请出境的，其所在工作单位应当及时提出意见；其户口所在地的市、县公安机关应当自收到出境申请之日起三十日内，偏僻、交通不便地区在六十日内，作出批准或者不批准的决定，通知申请人。
申请人在前款规定期间没有接到审批结果通知的，有权查询，受理部门应当作出答复；申请人认为不批准其出境不符合有关法律、法规规定的，有权向上一级公安机关提出申诉，受理机关应当作出处理和答复。
归侨、侨眷因境外直系亲属病危、死亡或者限期处理境外财产等特殊情况急需出境时，公安机关应当根据申请人提供的有效证明优先办理。
第二十二条 国家机关、社会团体和国有企业事业单位的归侨、侨眷职工和离休、退休、退职的归侨、侨眷职工出境探亲的，按照国家有关规定办理。其所在工作单位和有关部门不得因其正常出境探亲而作出损害其权益的规定。
第二十三条 国家机关、社会团体和国有企业事业单位的归侨、侨眷职工申请出境定居的，其所在工作单位应当在该职工取得定居国（地区）入境签证后，为其办理离职手续，按照国家有关规定发给离职金。
国家机关、社会团体和国有企业事业单位的离休、退休、退职的归侨、侨眷职工出境定居后，应当每年向原工作单位提供一份由我国驻外国的外交代表机关、领事机关出具的或者当地公证机关出具的经我国驻外国的外交代表机关、领事机关认证的本人生存证明，其离休金、退休金、退职金继续发放。
本条第一款和第二款所列职工的工作单位和有关部门不得因其正常出境定居而作出损害其权益的规定。
第二十四条 集体所有制企业事业单位的归侨、侨眷职工和离休、退休、退职的归侨、侨眷职工的出境探亲、定居待遇，由省、自治区、直辖市人民政府参照国有企业事业单位同类人员的待遇，结合本地区情况作出规定。
第二十五条 归侨、侨眷经批准出境探亲或者定居的，可以按照国家有关规定兑换一定数额的外汇；出境定居的，其离职金、离休金、退休金、退职金等可以按照国家有关规定兑换外汇汇出或者携带出境。
第二十六条 我国驻外国的外交代表机关、领事机关根据我国缔结或者参加的国际条约或者国际惯例，保护归侨、侨眷在境外的正当权益。
归侨、侨眷需要在境外处分财产或者接受遗产、遗赠、赠与的，有关部门和我国驻外国的外交代表机关、领事机关应当提供协助，必要时可以接受委托代办有关事宜。
归侨、侨眷在国外有养老金、退休金、抚恤金等需要领取的，我国驻外国的外交代表机关、领事机关应当协助办理有关手续，并接受委托代领代转有关款项。
归侨、侨眷将其在境外的财产调入国内的，按照国家有关规定办理；其财产转换成外汇调入国内的，依法享受有关免税的待遇。
第二十七条 归侨、侨眷的合法权益受到侵犯的，归侨、侨眷有权要求有关主管部门依法处理，或者依法向人民法院提起诉讼。
第二十八条 国家工作人员损害归侨、侨眷权益的，由其所在工作单位或者上级主管机关责令改正或者给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 省、自治区、直辖市可以根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和本办法以及国家有关规定，制定实施办法。
第三十条 本办法由国务院侨务办公室负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。


福建省人大常委会


福建省人民代表大会常务委员会关于颁布施行
《福建省人民代表大会常务委员会关于加强
社会保障工作监督的决定》的公告
闽常[2002]50号

　　《福建省人民代表大会常务委员会关于加强社会保障工作监督的决定》已由福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议于2002年9月27日通过，现予公布，自2002年12月1日起施行。

福建省人民代表大会常务委员会
2002年9月29日


福建省人民代表大会常务委员会关于加强社会保障工作监督的决定

（2002年9月27日福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）

　　为了建立健全社会保障工作监督机制，保证社会保障法律、法规的贯彻实施，维护人民群众的合法权益，促进经济发展和人民生活水平的提高，根据有关法律、法规，结合本省实际，作如下决定：

　　一、全省各级人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）要切实加强对本行政区域基本养老保险、失业保险、基本医疗保险和居民最低生活保障等社会保障工作的监督，保证有关社会保障的法律、法规在本行政区域内的遵守和执行。

　　县级以上地方各级人民政府及其劳动和社会保障、财政、地税、民政、审计、卫生、药品监督等行政管理部门在开展社会保障工作时，应当自觉接受本级人大常委会的监督。

　　各级人大常委会监督社会保障工作时，应当充分发挥人民代表大会代表、职工群众和社会团体的作用。

　　二、县级以上地方各级人民政府应当把社会保障工作纳入国民经济和社会发展年度计划及中长期规划，严格贯彻执行社会保障法律、法规，加强社会保险基金的征缴、管理和发放工作，在编制年度预算时，应当按照规定安排社会保障资金。各地的社会保障水平应当与当地经济发展，以及企业与职工的承受能力相适应。要积极创造条件，实行农村居民最低生活保障制度。

　　三、县级以上地方各级人民政府及有关部门，应当提高社会保障服务工作水平。各级社会保障经办机构应当增加工作透明度，对单位和个人提出的办理社会保障有关事项的申请，应当明确告知完整的办理程序和要求提供的全部材料，不得无故拖延或者拒绝办理；对不符合受理条件的，应当向申请人说明情况。单位和个人关于社会保障工作的投诉、举报，受理部门应当及时处理或者督促责任部门处理。

　　四、县级以上地方各级人民政府社会保险费征收机构应当依法加强社会保险费的征缴管理工作，督促参保单位和个人按照法定缴费基数和缴费比例缴纳社会保险费，做到应收尽收。

　　五、县级以上地方各级人民政府社会保障金发放机构应当按照有关法律、法规的规定，发放社会保险金及城市居民最低生活保障金等各项社会保障金，做到按时足额、应发尽发。

　　六、县级以上地方各级人民政府财政部门应当依法管理社会保险基金财政专户，并按照有关规定落实居民最低生活保障资金和拨付社会保险基金。

　　七、县级以上地方各级人民政府应当向同级人大常委会报告社会保障工作。报告内容包括：

　　（一）贯彻执行社会保障法律、法规、规章及有关政策的情况；

　　（二）当地国民经济和社会发展计划中确定的社会保障工作预期目标的执行情况；

　　（三）居民最低生活保障工作的开展情况；

　　（四）基本医疗保险制度、医药体制、卫生体制改革的进展情况；

　　（五）社会保险基金的征收、管理和发放情况；

　　（六）本级预算安排的社会保障资金的拨付及使用情况；

　　（七）通过依法发行彩票、变现国有资产、社会捐助等渠道筹集社会保障资金的情况；

　　（八）本级人大常委会要求听取汇报的其他情况。

　　各级人大常委会可以组织对上述事项的专题调查，或者要求审计部门进行专项审计。有关部门应当积极配合，并提供真实情况。

　　八、各级人大常委会可以组织常委会组成人员、本级人民代表大会代表，对本级政府及有关部门执行社会保障法律、法规的情况进行评议，对本级人民代表大会选举或者常委会任命的本级人民政府及有关部门主要负责人进行评议。对评议中提出的建议、批评和意见，被评议人应当认真办理或者整改，并在限定的时间内将办理或者整改情况报告人大常委会并答复参与评议的人民代表大会代表。各级人大常委会进行评议前，可以组织召开有本行政区域参保人员代表参加的座谈会。

　　九、在社会保障工作监督过程中有下列情形之一的，各级人大常委会主任会议可以决定人大常委会或者人大有关专门委员会听取汇报，也可以指定人大常委会有关工作委员会听取汇报；必要时人大常委会可以组织执法检查、代表视察：

　　（一）本级人民代表大会专门委员会或者人大常委会有关工作委员会提出建议；

　　（二）本级人民代表大会代表十人以上或者本级人大常委会组成人员五人（县级三人）以上书面联名提出建议；

　　（三）本级人民政府或其有关部门提出请求；

　　（四）本级工会组织提出请求。

　　十、为了便于人大常委会对社会保障资金管理情况的监督，县级以上地方各级人民政府有关部门应当按照下列规定，向本级人大常委会报送材料，并对所提供材料的真实性负责：

　　（一）劳动和社会保障部门报送社会保险基金的管理、使用及发放情况，并会同财政、卫生部门报送基本医疗保险基金的管理、使用及发放情况；

　　（二）财政部门报送社会保险基金财政专户的监督及管理情况、社会保险基金收支情况、社会保险基金结余保值增值情况、最低生活保障资金列支情况；

　　（三）地方税务部门报送养老、失业保险费征缴情况及分析报告；

　　（四）民政部门报送最低生活保障资金使用及管理情况；

　　（五）审计部门报送对社会保障资金筹集、管理、使用的审计报告；

　　（六）各级人大常委会认为应当报送的其他材料。

　　前款第（一）、（二）、（三）、（四）项规定的材料每半年报送一次，分别于本年的七月份和次年的二月份报送；第（五）项规定的年度审计材料于次年的三月底之前报送，专项审计材料于审计终结后一个月内报送。

　　各级社会保险监督委员会应当于次年的六月底之前，向同级人大常委会报送监督检查社会保险政策和基金运营情况的有关材料。

　　十一、各级人大常委会发现本级人民政府及有关部门违反社会保障法律、法规和本决定的，应当督促整改，必要时可以通报，问题严重的，应当追究有关单位及负责人的责任；对审计反映出来的问题，应当责成有关单位说明原因并进行整改，对其中违反法律、法规的，应当督促有关部门依法处理；发现下级人民政府及有关部门违反社会保障法律、法规和本决定的，应当责成本级人民政府或者建议下级人大常委会依法监督，追究责任。

　　十二、本决定自2002年12月1日起施行。