湖北省宜昌市人民政府


政府令114号---宜昌市城市房屋安全管理办法　


信息来源： 发布时间：2005-03-15
《宜昌市城市房屋安全管理办法》已经2003年6月9日市人民政府第17次常务会议讨论通过，现予发布，自2003年7月10日起施行。


市 长　李佑才
二○○三年六月十日

宜昌市城市房屋安全管理办法

第一条 为加强城市房屋安全管理，保障人民生命财产安全，根据《城市危险房屋管理规定》等有关法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内城市房屋的所有人、使用人、经营管理人及其他相关单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称城市房屋，是指位于本市城区、县市区所辖建制镇范围内，已经竣工验收并投入使用的各类房屋。
第四条 城市房屋的安全管理，遵循预防为主、防治结合、综合治理、确保安全的原则。
第五条 本市房地产行政管理部门及各县市（含夷陵区）负责城市房屋安全管理工作的部门（以下称房屋安全主管部门），负责本行政区域内城市房屋的安全管理工作。
本市各级规划、建设、城管、国土资源等部门，应当依照各自的法定职责，协同做好房屋安全管理工作。
第六条 房屋所有人、经营管理人和使用人必须保证房屋原有的整体性、抗震性和结构安全，不得影响毗邻房屋的使用安全。
第七条 任何单位和个人装修房屋，应当按规定向规划、建设行政主管部门申报，并不得实施下列有损房屋安全性能的行为：
（一）擅自拆改房屋的基础、墙体、梁、柱、楼板等主体结构；
（二）擅自在室内移位或增设分隔墙体，或在外檐墙体上拆窗改门、增设门窗；
（三）擅自在混凝土楼板上面或底面剔槽埋管、凿孔；
（四）擅自在楼板、阳台超荷载铺设地面材料。
危险房屋不得进行装修。
第八条 房屋所有人、经营管理人和使用人应当经常对房屋安全进行检查，建立房屋安全档案。发现房屋存在安全隐患的，应采取临时性加固、支撑或疏散人、物等安全措施，并及时向房屋安全鉴定机构申请安全鉴定。
学校、幼儿园、体育场馆、博物馆、图书馆、影剧院、客运港站、宾馆饭店等公众聚集场所的房屋，其所有人、经营管理人应当至少每3年申请进行一次房屋安全鉴定。经鉴定属本办法第十四条第（一）至（三）项规定情形的，必须每年申请进行一次房屋安全鉴定。
第九条 因自然灾害或意外事故可能危及房屋安全的，房屋所有人、经营管理人和使用人应当及时向房屋安全鉴定机构申请安全鉴定。
第十条 从事房屋安全鉴定的机构，必须取得省建设行政主管部门颁发的资质证书，启用“房屋安全鉴定专用章”和使用统一印制的鉴定文书。
房屋安全鉴定人员必须经培训考核，取得房屋安全鉴定作业证书后，方可从业。
第十一条 房屋所有人、经营管理人和使用人申请房屋安全鉴定，应当提供下列文件：
（一）房屋安全鉴定申请书；
（二）房屋权属证书或其他权属证明文件；
（三）房屋设计、施工、使用、修缮等技术档案资料；
（四）房屋装修结构安全鉴定，还应提交具有相应资质的设计单位完成的装修设计方案及施工图；
（五）房屋安全鉴定机构认为需要的其他资料。
第十二条 房屋安全鉴定机构，应当严格依照国家规定的标准和程序进行安全鉴定。
房屋安全鉴定机构对复杂疑难的鉴定项目，可以请求房屋安全鉴定技术委员会进行技术指导。房屋安全鉴定技术委员会由房屋安全主管部门聘请的有关专家和技术人员组成。
第十三条 房屋安全鉴定机构应在受理申请之日起15日内出具鉴定文书，但对复杂疑难的鉴定项目可以在受理申请之日起30日内出具鉴定文书。
经鉴定属危险房屋的，应当在作出鉴定结论的同时向相关当事人发出危险房屋通知书。
经鉴定属非危险房屋或者房屋装修结构符合安全条件的，应在鉴定文书上注明在正常使用条件下的有效时限，一般不超过一年。
第十四条 经鉴定属危险房屋的，房屋所有人、经营管理人应当按下列规定处理：
（一）经技术处理可以解除危险的，在采取适当安全技术措施后继续使用；
（二）采取适当安全技术措施尚能短期使用的，观察使用；
（三）改变用途后能够安全使用的，变更用途使用；
（四）无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的，停止使用；
（五）整幢危险且已无修缮价值的，整体拆除。
对危险房屋进行处理时需要办理行政审批手续的，凭房屋安全鉴定机构出具的鉴定文书，有关部门应当优先予以办理。
第十五条 国有直管公房中的危险房屋，由房屋安全主管部门会同计划、规划、建设等有关部门，根据住房解困、旧城区改造等实际情况，拟定危险房屋改造计划，报本级政府批准后实施。
在汛期、暴雨、风雪季节，房屋安全主管部门及直管公房管理机构应当做好排险解危的各项工作。
第十六条 租赁房屋经鉴定为危险房屋，出租人确因经济困难无力解危的，可以与承租人协商治理，由承租人支付全部或部分修缮费用，并以修缮费折抵租金或由出租人分期偿还。
第十七条 异产毗连房屋经鉴定为危险房屋的，由所有人共同履行解危责任，所需费用由各所有人共同筹集，并按国家有关规定分摊费用。
第十八条 危险房屋拆除后，原房屋所有人要求重建的，须经城市规划行政主管部门审查批准。对符合城市规划要求的，可按规划许可证的要求重建；对不符合城市规划要求的，原房屋所占用的土地使用权由国土资源部门依法收回，原房屋所有人可按有关规定购买经济适用房、商品房或者报经规划、国土资源部门批准后异地建房。
第十九条 进行房屋安全鉴定，应当按价格主管部门核定的标准收取和缴纳鉴定费。
第二十条 房屋所有人、经营管理人和使用人违反本办法第七条规定的，由建设、城管部门依法予以处罚。
第二十一条 房屋所有人、经营管理人不按规定申请房屋安全鉴定并采取排险解危措施，给他人造成人身伤害或财产损失的，应当依法承担民事赔偿责任。
第二十二条 房屋鉴定机构有下列情形之一的，除依法赔偿损失外，房屋安全主管部门应当依法给予警告、责令限期整改，直至提请省建设行政主管部门吊销其房屋安全鉴定资格：
（一）因故意把非危险房屋鉴定为危险房屋而造成损失的；
（二）因故意或过失把危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效时限内发生事故的；
（三）因拖延鉴定时间而延误排险解危，以致房屋发生安全事故的。
第二十三条 城市房屋的产权单位、经营管理单位、使用单位的负责人和直接责任人，以及房屋安全鉴定人员，在城市房屋的使用维护、经营管理、安全鉴定过程中，因玩忽职守、徇私舞弊造成损失或构成责任事故的，由其所在单位或监察部门依法依纪给予行政处分；触犯刑律的，提请司法机关依法追究其刑事责任。
第二十四条 当事人对行政处罚等具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。
第二十五条 本办法自2003年7月10日起施行。




山西省人大常委会


山西省人民代表大会常务委员会关于修改《山西省工业固体废物污染防治条例》的决定
山西省人民代表大会


（1997年7月30日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）


山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，决定对《山西省工业固体废物污染防治条例》作如下修改：
一、第二十七条修改为：“违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上环境保护行政主管部门责令改正，并处罚款：
“（一）拒绝环境保护行政主管部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的，处一万元以下罚款；
“（二）不按照国家规定申报登记工业固体废物排放事项的，处一万元以下罚款；
“（三）不按规定缴纳排污费的，处应缴纳排污费金额百分之五十以下罚款；
“（四）擅自拆除、闲置、关闭工业固体废物污染防治设施的，处五万元以下罚款。”
二、第二十八条修改为：“建设项目工业固体废物污染防治设施没有建成或者未经验收合格即投入生产或者使用的，由批准该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令其停止生产或者使用，可并处十万元以下罚款。”
三、第二十九条第一款修改为：“对经限期治理逾期未完成治理任务的单位，可以根据所造成的危害后果处十万元以下罚款，或责令停业、关闭。”
四、删去第三十条。
五、第三十一条改为第三十条，修改为：“对违反本条例规定，造成工业固体废物污染事故的，由县级以上环境保护行政主管部门处十万元以下罚款；造成重大损失的，按照直接损失的百分之三十计算罚款，但最高不超过五十万元；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由
其所在单位或者政府主管机关给予行政处分。”
六、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条依次改为第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十五条、第三十六条。
本决定自公布之日起施行。
《山西省工业固体废物污染防治条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。

山西省工业固体废物污染防治条例

（1993年9月29日山西省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 根据1997年7月30日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈山西省工业固体废物污染防治条例〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为防治工业固体废物的污染，合理利用资源，保障人体健康，促进环境建设与经济建设协调发展，根据《中华人民共和国环境保护法》及其他法律、法规的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称工业固体废物，是指工业生产经营过程中产生的固体或泥状的废物，不包括放射性废物和国家另有规定的有毒有害废物。
第三条 本条例适用于本省境内产生、排放、运输、贮存、利用、处理、处置工业固体废物的一切单位和个人。
第四条 工业固体废物污染防治工作，坚持预防为主，防治结合，综合利用，谁污染、谁治理和谁投资、谁受益的原则。
第五条 各级人民政府应当加强对工业固体废物污染防治工作的领导，并将其纳入国民经济和社会发展计划，建立目标责任制，认真组织实施。
第六条 各级人民政府应鼓励和加强工业固体废物污染防治、综合利用科学技术的研究和开发。
第七条 一切单位和个人对造成工业固体废物污染危害的，都有权检举和控告；遭受工业固体废物污染危害的单位和个人有权要求致害者排除危害、赔偿损失。

第二章 监督管理
第八条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区工业固体废物污染防治实施统一监督管理，其主要职责是：
（一）监督检查工业固体废物污染防治情况；
（二）开展工业固体废物污染防治的法制宣传教育；
（三）审批建设项目的环境影响报告书或者报告表，监督建设项目中的污染防治设施、综合利用设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
（四）制定工业固体废物污染防治规划，组织或参与审查治理方案以及污染防治设施、综合利用设施的竣工验收；
（五）推广工业固体废物污染防治科学管理和先进技术；
（六）组织或参与调查处理工业固体废物污染纠纷和事故。
第九条 县级以上人民政府的工业管理部门，应当根据各自职责，组织开展本行业工业固体废物的污染防治和综合利用。
第十条 凡建设项目产生工业固体废物污染环境的，都必须执行环境影响评价制度。
新建、改建、扩建大型煤矿及火力发电厂（站）的煤矸石、粉煤灰的污染防治设施和综合利用设施以及其他建设项目中的工业固体废物污染防治设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，未经环境保护行政主管部门验收合格，该主体工程不得投入生产或使用。
第十一条 拥有工业固体废物污染防治设施的单位，应当加强设施的管理，保证其正常运行。未经环境保护行政主管部门同意，不得擅自拆除、闲置、停用。
第十二条 排放工业固体废物的单位和个人，必须依照国家有关规定，向环境保护行政主管部门申报登记。所申报事项作重大改变时，应在变更前重新申报登记。
第十三条 排放工业固体废物的单位和个人，必须按国家和本省有关规定缴纳排污费。
第十四条 对排放工业固体废物造成环境严重污染的单位，限期治理。
中央或省人民政府直接管辖的单位的限期治理，由省人民政府的环境保护行政主管部门提出意见，报同级人民政府决定，市、县或者市、县以下人民政府管辖的单位的限期治理，由市、县人民政府的环境保护行政主管部门提出意见，报同级人民政府决定。
被限期治理的单位，应按环境保护行政主管部门的要求报告治理情况。环境保护行政主管部门应对限期治理的单位进行监督检查，对完成治理任务的，应会同其行业管理部门进行验收，并向同级人民政府报告验收结果。
第十五条 环境保护行政主管部门或者其他依照有关法律规定行使环境监督管理权的部门，有权对管辖范围内产生工业固体废物的单位进行现场检查。被检查单位应当如实反映情况，提供必要的资料。检查部门应当为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。

第三章 防治和综合利用
第十六条 产生工业固体废物的单位，应逐步采用先进工艺技术、设备，减少和控制工业固体废物的污染。
第十七条 产生工业固体废物的单位，必须把保护土地、植被、水资源以及土地复垦等纳入规划，并组织实施。
露天采矿单位应按设计要求限期进行工程回填。对暂不能回填的工业固体废物，应采取措施，防止污染环境。
第十八条 产生工业固体废物的单位和个人，必须设置工业固体废物的堆放场地，并对该堆放场地进行防范性风险评价，采取防渗漏、扬散、流失、自燃等措施，经环境保护行政主管部门验收合格后方可使用；对正在使用的工业固体废物堆放场地，应当定期进行检查或监测，并向所在
地环境保护行政主管部门报告检查或监测结果；在工业固体废物堆放场地内，不得擅自堆放未经批准的其他废物。
任何单位和个人不得在规定的堆放场地外倾倒、堆放工业固体废物。
工业固体废物堆放场地停止使用后，其使用单位和个人，必须在一年内封场，分期进行覆土，并制定规划进行绿化或利用。
第十九条 任何单位和个人不得侵占、损坏工业固体废物堆放场地和污染防治设施。
第二十条 新建、改建、扩建的煤矿、洗煤厂等排放固体废物单位，必须采取措施，防止煤矸石自燃。
煤矸石发生自燃的，要限期治理，并设置警戒线。
第二十一条 禁止在湖泊、水库、河道最高水位线以下的滩地和岸坡以及渠道倾倒、堆放工业固体废物。
禁止在水源保护区、自然保护区和其他需要特别保护的区域内堆放工业固体废物。
在人口集中地区堆放工业固体废物，必须采取措施，防止污染。
在第一款、第二款规定的区域内，已经堆放工业固体废物并造成严重污染的单位，要限期搬移或治理。
第二十二条 任何单位和个人，在运输工业固体废物时，不得沿途抛撤、倾倒；运输易扬散的工业固体废物，应当采取封闭、遮盖等措施。
第二十三条 产生工业固体废物的单位，应对综合利用者在收费、装运、办理手续等方面给予优惠和方便。
第二十四条 各级人民政府应鼓励综合利用煤矸石、粉煤灰、炉渣等工业固体废物；按国家有关规定减免工业固体废物综合利用项目的固定资产投资方向调节税和工业固体废物综合利用项目生产产品的增值税、产品税及该产品实现的利润所得税。
对综合利用工业固体废物的单位和个人，财政、信贷部门应予以扶持或优惠。
第二十五条 各级人民政府应当在有条件的地区，逐步建立工业固体废物交换市场，促进工业固体废物的综合利用。

第四章 奖励与处罚
第二十六条 具备以下条件之一的单位和个人，由县级以上人民政府或有关部门给予表彰或奖励：
（一）防治工业固体废物污染成绩显著的；
（二）研究、开发、推广工业固体废物污染防治和综合利用先进技术，取得显著经济效益、社会效益、环境效益的；
（三）在工业固体废物污染防治的监督管理、宣传教育工作中成绩显著的；
（四）检举、控告造成工业固体废物污染危害的单位和个人，避免重大损失的；
（五）在工业固体废物污染事故救护中有功的。
第二十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上环境保护行政主管部门责令改正，并处罚款：
（一）拒绝环境保护行政主管部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的，处一万元以下罚款；
（二）不按照国家规定申报登记工业固体废物排放事项的，处一万元以下罚款；
（三）不按规定缴纳排污费的，处应缴纳排污费金额百分之五十以下罚款；
（四）擅自拆除、闲置、关闭工业固体废物污染防治设施的，处五万元以下罚款。
第二十八条 建设项目的工业固体废物污染防治设施没有建成或者未经验收合格即投入生产或者使用的，由批准该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令其停止生产或者使用，可并处十万元以下罚款。
第二十九条 对经限期治理逾期未完成治理任务的单位，可以根据所造成的危害后果处十万元以下罚款，或责令停业、关闭。
前款规定的罚款由环境保护行政主管部门决定，责令停业、关闭，由作出限期治理决定的人民政府决定。责令中央直接管辖的单位停业、关闭，由省人民政府报国务院批准。
第三十条 对违反本条例规定，造成工业固体废物污染事故的，由县级以上环境保护行政主管部门处十万元以下罚款；造成重大损失的，按照直接损失的百分之三十计算罚款，但最高不超过五十万元；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者政府主管机关给
予行政处分。
第三十一条 依照本条例被罚款的单位和个人，并不免除其消除污染、排除危害和赔偿损失的责任。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可在收到处罚决定之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，复议机关应在两个月内作出复议决定；当事人对复议决定不服的，可在收到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。复议机关逾期不作决定的，申请人可以
在复议期满之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以在收到处罚通知之日起15日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十三条 违反本条例规定，造成重大工业固体废物污染事故的，导致公私财产重大损失或人身伤亡，构成犯罪的，对直接责任人员，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 环境保护监督管理人员在履行工业固体废物污染防治监督管理职权时，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十五条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府环境保护行政主管部门负责解释。
第三十六条 本条例自1994年1月1日起施行。




1997年7月30日