广东省广州市人民政府


广州市人民政府令第8号


　　《广州市工业企业设备事故处理规定》业经市人民政府同意，现予发布，自１９９８年８月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　林树森
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年七月二十一日
　　　　　　　　　　 广州市工业企业设备事故处理规定

第一章　总则





　　第一条　为加强对本市工业企业设备事故的处理，保障设备的安全运行，根据国务院《全民所有制工业交通企业设备管理条例》及有关规定，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称的设备事故是指工业企业设备因非正常损坏造成停产或效能降低，直接经济损失超过规定限额的行为或事件。
　　设备事故分为一般事故、重大事故和特大事故，一般事故由企业自行处理，重大、特大事故由市统一处理。


　　第三条　本规定所称的一般设备事故是指直接经济损失在１万元至２０万元的。
　　重大设备事故是指直接经济损失在２０万元（不含２０万元）至１００万元的。
　　特大设备事故是指直接经济损失在１００万元（不含１００万元）以上的。
　　重大、特大设备事故的划分标准，国家、省行业主管部门另有规定的，从其规定。


　　第四条　本规定适用于本市行政区域内的国有企业、集体所有制企业和股份制企业（以下简称企业）的设备事故处理。


　　第五条　企业发生设备事故。必须按本规定做好事故的报告、调查、分析、处理工作。


　　第六条　广州市工业行政主管部门负责本规定的组织实施。

第二章　事故报告





　　第七条　企业发生一般事故，应及时处理，尽快恢复生产；发生重大、特大设备事故的，必须注意保护现场，积极采取安全保护措施，以防止事故扩大并做好善后的工作。
　　如情况紧急、保留事故现场会引发事故扩大、损失后果严重时，可采取现场录像、拍照、绘图等相应措施，并做好事故重要迹像、物证记录后，可进行事故现场清理。


　　第八条　发生重大设备事故的企业，应在４小时内电话报告企业的上一级管理部门和市工业行政主管部门；发生特大设备事故的企业，应在２小时内电话报告上一级管理部门、市工业行政主管部门；并在１２小时内向上述部门报送书面报告。书面报告应包括以下内容：
　　（一）事故发生时间、地点；
　　（二）设备名称、型号、投产时间、原值、制造厂家；
　　（三）设备损坏情况；
　　（四）设备事故发生的简要经过原因初步分析；
　　（五）事故处理措施和实施情况；
　　（六）事故调查小组人员组成名单；
　　（七）法律、法规规定的其他有关事故。
　　特种设备发生事故，应按有关规定，同时报市劳动行政管理部门。


　　第九条　因设备事故造成人身伤亡、火灾、爆炸、环境污染的，应按有关规定报市有关部门。


　　第十条　设备事故按季度统计上报企业上一级管理部门，重大、特大设备事故统计报市工业行政主管部门。

第三章　事故调查





　　第十一条　企业发生重大、特大设备事故后，应及时组成设备事故调查小组，并按下列要求进行工作：
　　（一）制定设备抢修方案，防止事故扩大并尽快恢复设备运行；
　　（二）查清事故发生原因，确认事故损失结果；
　　（三）分清事故责任，提出处理意见；
　　（四）向有关部门提交事故调查报告。


　　第十二条　设备事故调查小组应按下列规定组成：
　　（一）重大设备事故应由企业主管领导和有关部门的负责人组成，企业上一级管理部门派员参加，由企业主管领导任组长；
　　（二）特大设备事故应由企业法定代表人和设备主管领导、企业上级主管领导和有关部门负责人共同组成，企业上级主管领导任组长；
　　（三）事故调查小组其他成员应具有设备事故调查所需的某一方面的专长并与本设备事故处理后果没有直接利害关系。


　　第十三条　设备事故调查小组，有权向有关部门和个人了解情况，索取有关资料。任何单位和个人不得拒绝、阻碍、干扰事故调查组的正常工作。


　　第十四条　设备事故调查需进行技术鉴定的，应由市工业行政主管部门负责组织进行，所需费用由事故单位承担。

第四章　事故处理





　　第十五条　企业发生重大、特大设备事故，必须召开事故分析会议，会议由事故调查小组主持，事故责任人、有关部门代表和职工代表参加。


　　第十六条　设备事故调查小组提出事故处理意见和改进措施的建议，由发生事故的企业及其上一级管理部门负责处理。


　　第十七条　有下列行为之一，造成企业发生重大、特大设备事故的，应根据事故性质和经济损失情况轻重，由有关部门按照国家有关规定，对单位负责人及有关人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）不按国家有关设备管理的规定进行管理或制度不健全的；
　　（二）对设备不按规定进行维护和定期检修，设备安全保护设施不完善或已发现事故隐患，不采取有效措施的；
　　（三）因设备超速、超负荷运转或设备失修强令带病运转的；
　　（四）特种设备没有按有关规定进行检验取证，擅自投入使用的；
　　（五）未按规定对职工进行岗位培训或无证上岗的；
　　（六）擅自开动设备或擅自拆除、变动设备安全保护设施的。


　　第十八条　发生设备事故企业对设备事故调查小组提出的事故处理意见有异议的，可向市工业行政主管部门申请复议，市工业行政主管部门应及时作出复议决定。复议所需费用由事故单位承担。


　　第十九条　事故单位对重大、特大设备事故处理不得有下列行为：
　　（一）事故发生后，隐瞒事故不报、隐瞒事故真相或故意破坏事故现场的；
　　（二）在事故调查中，滥用职权、袒护、包庇事故责任者；或故意阻碍、干扰事故调查的。


　　第二十条　凡发生特大设备事故的企业，应取消当年度评比先进单位资格；事故单位负责人不得授予先进或模范的称号。


　　第二十一条　发生重大、特大设备事故的企业在事故调查小组作出处理意见１０日内填报《广州市工业企业重大、特大设备事故报告表》一式四份，上报企业上一级管理部门。


　　第二十二条　因重大、特大设备事故造成设备报废的，按固定资产报废的报告程序办理。

第五章　事故结案





　　第二十三条　企业重大、特大设备事故结案按下列规定办理：
　　（一）重大设备事故由企业上一级管理部门审批结案，报市工业行政主管部门备案；
　　（二）特大设备事故，由企业上一级管理部门提出处理意见，报市工业行政主管部门审批结案。


　　第二十四条　重大设备事故结案为６０天；特大设备事故结案为９０天。


　　第二十五条　已结案的设备事故资料，由企业和企业上一级管理部门存入设备档案妥善保管。

第六章　法律责任





　　第二十六条　违反本规定，有下列行为之一的，由市工业行政主管部门对企业领导人员或直接责任人给予警告，限期改正，或追究行政责任；构成治安管理处罚的，由公安部门依法处理；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　（一）发生重大、特大设备事故不按规定保护现场或不采取安全保护措施，造成事故扩大或损失后果严重的；
　　（二）发生重大、特大设备事故，不按规定时间上报企业上一级管理部门或市工业行政主管部门的；
　　（三）不按规定向调查小组提供资料和情况或阻碍、干扰调查组工作的；
　　（四）有第十九条规定的情形的。


　　第二十七条　在重大、特大设备事故处理中，涉及劳动、公安消防、治安管理、环境保护的，由相关部门依法处理。


　　第二十八条　事故调查处理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上一级行政主管部门给予行政处分，触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第七章　附则




　　第二十九条　在本市的外商投资的工业企业的事故处理，可参照本规定办理。


　　第三十条　本规定自１９９８年８月１日起实施。

中共中央宣传部、司法部、卫生部


关于加强传染病防治法等法律法规宣传工作的通知

中共中央宣传部、司法部、卫生部
2003年4月30日


各省、自治区、直辖市党委宣传部、司法厅（局）、卫生厅（局），新疆生产建设兵团党委宣传部、司法局、卫生局：

　 当前，我国一些地区发生了传染性非典型肺炎疫情，严重影响了人民群众的身体健康和生命安全，做好非典型肺炎防治工作，关系到我国改革发展稳定大局。《中华人民共和国传染病防治法》（简称《传染病防治法》）1989年9月1日实施，是保护人民健康的一部重要法律。今年4月8日，我国政府决定将传染性非典型肺炎列入《传染病防治法》法定传染病进行管理，为防治工作提供了有力的法律保障。加强《传染病防治法》等法律法规的宣传，促进非典型肺炎防治工作依法进行，是各级党委宣传部、司法行政机关、卫生行政部门当前一项重要而紧迫的任务。为做好这项工作，现将有关事项通知如下：

　 一、充分认识宣传《传染病防治法》等法律法规的重要意义

　 加强《传染病防治法》等法律法规的宣传，是认真贯彻党中央、国务院关于开展非典型肺炎防治工作方针政策和部署的重要组成部分。加强《传染病防治法》等法律法规的宣传，有利于各级政府明确职责和工作手段，依法采取疫情报告、控制、救治等多种紧急措施；有利于动员社会力量有序开展非典型肺炎的群防群治，使广大干部群众理解、支持政府的各项措施，为夺取非典型肺炎防治工作的胜利创造良好的群众基础；有利于打击在非典型肺炎防治工作期间出现的各种违法犯罪活动，维护社会的稳定和正常的生产生活秩序。

　 二、突出重点宣传好《传染病防治法》等法律法规

　 各地要紧紧围绕非典型肺炎防治工作的实际，有针对性地宣传好《传染病防治法》等法律法规。主要内容包括：党和政府关于做好非典型肺炎防治工作的方针政策，法律规定的国家关于传染病防治的方针原则，在传染病防治过程中各级政府、医疗卫生机构的责任和可采取的紧急行政措施，公民应当履行的法定权利和义务，违反《传染病防治法》等法律法规以及在传染病防治过程中破坏生产生活秩序所应承担的法律责任等。中宣部宣教局、司法部法制宣传司、卫生部法制与监督司联合编写的《学习贯彻〈传染病防治法〉依法防治非典型肺炎基本知识》可作为辅助宣传材料。

　 要突出宣传教育重点，重点加强对各级领导干部、行政执法人员的宣传；加强对医疗卫生机构、社区、工地、村落等基层的宣传；加强对车站、机场、码头等重点地区的宣传。通过宣传教育，使各级政府依法行政，各负其责，密切配合，发挥好在非典型肺炎防治工作中的领导作用；使各级医疗卫生机构明确职责，认真做好救治、防护、科研等有关工作；使广大人民群众明确自己的权利义务，积极配合政府和医疗卫生机构采取的措施。

　 要扩大宣传范围，无论是已经发现疫情的地区，还是没有发现疫情的地区，都要切实开展《传染病防治法》等法律法规的宣传。要认真做好群众的思想工作，及时解疑释惑，消除群众的恐惧心理，努力把干部群众的思想统一到中央的方针政策上来，振奋精神，团结一致，依靠科学、依靠法律和道德的力量，坚决打好防治非典型肺炎这场硬仗。

　 要充分发挥广播、电视、报刊、网络等现代媒体的作用，形成合力。运用灵活多样的手段，发挥好宣传栏、黑板报等基层宣传阵地的作用，为依法做好非典型肺炎防治工作创造浓厚的舆论氛围。

　 三、加强对《传染病防治法》等法律法规宣传工作的领导

　 各级党委宣传部、司法行政机关、卫生行政部门，要把非典型肺炎防治工作作为当前各项工作的重中之重，从实践“三个代表”重要思想和贯彻十六大精神的高度，切实加强《传染病防治法》等法律法规宣传工作的领导，制定好规划，明确分工，落实责任，转变作风，狠抓落实，确保《传染病防治法》等法律法规的宣传工作落到实处。

　 要在各级非典型肺炎防治工作领导机构统一领导和指挥下，积极配合，主动工作，充分发挥职能作用，为夺取非典型肺炎防治工作的胜利做出应有的贡献。