广东省惠州市人民政府


惠州市人民政府令

第44号


《惠州市住房公积金管理暂行规定》业经十届25次市政府常务会议审议通过，现予发布。


市长：李汝求
二OO七年九月十九日


惠州市住房公积金管理暂行规定

第一条　为加强本市住房公积金的管理,维护住房公积金缴存者的合法权益，促进城镇住房建设，提高城镇居民的居住水平，根据国务院《住房公积金管理条例》（国务院令第350号，以下简称《条例》），结合本市实际，制定本规定。
第二条　住房公积金由国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、港澳台投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体(以下统称单位)及其在职职工缴存。
职工个人和职工所在单位缴存的住房公积金在国家规定的免税范围内，免征个人所得税和企业所得税，超过部分应依法纳税。
住房公积金存款利率按中国人民银行的有关规定执行。
职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，本息属于职工个人所有，利息收入免征个人所得税。
第三条　惠州市住房公积金管理委员会(以下简称市公积金管委会)是本市住房公积金管理的决策机构，履行下列职责：
（一）依据有关法律、法规和政策，制定和调整住房公积金的具体管理措施，并监督实施；
（二）根据《条例》第十八条的规定，拟订全市住房公积金的具体缴存比例，规定单位提高、降低住房公积金缴存比例或者缓缴、补缴住房公积金的条件；
（三）确定住房公积金的最高贷款额度；
（四）审批住房公积金归集、使用计划；
（五）审议住房公积金贷款呆账、坏账核销的申请；
（六）审议住房公积金增值收益分配方案；
（七）审批住房公积金归集、使用计划执行情况的报告。
第四条 惠州市住房公积金管理中心(以下简称市公积金管理中心)是直属市人民政府的不以营利为目的的独立事业单位，履行下列职责：
（一）编制、执行住房公积金的归集、使用计划；
（二）负责办理住房公积金缴存、变更和注销的登记；
（三）负责记载职工住房公积金的缴存、提取、使用等情况；
（四）负责住房公积金的核算；
（五）负责受理和审核单位变更住房公积金缴存比例的申请以及缓缴、补缴申请；
（六）监督、检查单位住房公积金的建立和缴存情况；
（七）审批住房公积金的提取、使用；
（八）负责住房公积金的保值和归还；
（九）编制住房公积金归集、使用计划执行情况的报告；
（十）拟订住房公积金增值收益分配方案；
（十一）监督检查单位和职工缴存、提取和使用住房公积金的情况,依法履行行政处罚职能；
（十二）承办市公积金管委会决定的其他事项。
本市住房公积金的管理和使用依法接受建设、财政、人民银行等行政管理部门的监督,并依法接受审计部门的审计监督。
劳动保障、民政、人事、工商、地方税务、房产、统计等行政管理部门按照各自职责,协同实施本规定。
第五条 本市住房公积金按照市公积金管委会决策、市公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督的原则进行管理。
住房公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房及支付超过家庭工资收入一定比例的房租支出，任何单位和个人不得挪作他用。
第六条　住房公积金实行按月缴存。职工住房公积金由职工个人缴存的和单位为职工缴存的两部分组成。住房公积金月缴存额的个人缴存部分和单位缴存部分各自计算到元，元以下单位四舍五入。
职工和单位按不低于职工上一年度月平均工资的5%、不高于职工上一年度月平均工资的20%的比例缴存住房公积金。职工和单位住房公积金缴存比例需要在上述幅度内进行变更的，应经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，并报市住房公积金管理中心。
计算住房公积金的工资基数，按照国家统计局《关于工资总额组成的规定》（1989年9月30日国务院批准，1990年1月1日国家统计局第1号令发布）执行。职工工资由下列六部分组成：计时工资、计件工资、奖金、津贴补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资。
第七条　市公积金管理中心应当全面、准确掌握单位及其职工的相关信息，督促单位依法及时办理住房公积金缴存登记和住房公积金账户的设立、转移、注销等手续。
工商、民政、劳动保障和统计等有关行政管理部门有义务向市公积金管理中心提供有关单位及其职工的相关信息。
第八条 住房公积金账户的设立、缴存、提取、贷款、结算等业务，由市公积金管理中心委托经市公积金管委会指定的国家规定范围内的商业银行（以下简称受委托银行）办理。
第九条　市公积金管理中心应当与受委托银行等单位签订委托合同。
第十条 本规定施行前尚未建立住房公积金制度的单位，应当自本规定施行之日起30日内，到市公积金管理中心办理住房公积金缴存登记，并自登记之日起20日内持市公积金管理中心的审核文件到受委托银行为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。
本规定施行后新设立的单位应当自设立之日起30日内，到市公积金管理中心办理住房公积金缴存登记，并自登记之日起20日内持市公积金管理中心的审核文件到受委托银行为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。
单位合并、分立、撤销、解散或者破产的，应当自发生上述情况之日起30日内由原单位或者清算组织到市公积金管理中心办理变更登记或者注销登记，并自办妥变更登记或者注销登记之日起20日内持市公积金管理中心的审核文件到受委托银行为本单位职工办理住房公积金账户转移或者封存手续。
单位只能为每个职工在一个受委托银行设立一个住房公积金账户。未经市公积金管理中心批准，单位不得擅自变更住房公积金缴存银行。
第十一条　单位录用职工的，应当自录用之日起30日内到市公积金管理中心办理缴存登记，并持市公积金管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金账户的设立或者转移手续。
第十二条 职工与单位终止劳动关系的，单位应当自劳动关系终止之日起30日内，到市公积金管理中心办理变更登记，并持市公积金管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金账户转移或者封存手续。
第十三条 单位不为职工办理住房公积金账户转移、封存、启封等手续的，职工可以凭有效证明材料向市公积金管理中心申请督促办理。经督促，单位在10日内仍不办理的，市公积金管理中心应当在20日内予以办理。
第十四条 职工个人应缴存的住房公积金，由所在单位每月从其工资中代扣代缴。单位应当于每月发放职工工资之日起5日内将单位缴存的和为职工代扣缴的住房公积金汇缴到住房公积金专户内，由受委托银行计入职工住房公积金账户。
第十五条 职工住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以职工住房公积金缴存比例。单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以单位住房公积金缴存比例。
第十六条 新参加工作的职工从参加工作的第二个月开始缴存住房公积金，月缴存额为职工本人当月工资乘以住房公积金缴存比例。
单位新调入的职工从调入单位发放工资之月起缴存住房公积金，月缴存额为职工本人当月工资乘以住房公积金缴存比例。
第十七条 单位为职工缴存的住房公积金，按照下列规定列支：
（一）机关在预算中列支；
（二）事业单位由市财政部门核定收支后，在预算或费用中列支；
（三）企业在成本中列支。
第十八条 惠州市住房公积金汇缴年度为每年7月1日至次年6月30日。
单位应当在每年4月至6月进行住房公积金月缴存基数的调整工作。
住房公积金月缴存基数不得超过市统计部门公布的上一年度职工月平均工资的规定倍数。职工月工资未超过以上限额的，以实际工资额计算住房公积金月缴存基数；职工月工资超过以上限额的，以该限额作为住房公积金月缴存基数。
市公积金管理中心在每年4月30日前公布下一汇缴年度住房公积金最高月缴存基数和最高月缴存限额。职工缴存的和单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额之和，不得超过该最高月缴存限额。
第十九条 单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。
缴存住房公积金确有困难的单位，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，并经市公积金管理中心审核、报市公积金管委会批准后，可以降低缴存比例或者缓缴；待单位经济效益好转后，再提高缴存比例或者补缴少缴部分。每次申请期限不超过一年。
住房公积金缴存比例由单位和职工个人根据实际情况自行选择后提出变更申请。每个单位只能选择一个单位缴存比例。缴存比例确定后，在一个住房公积金汇缴年度（即从当年7月1日至次年6月30日）内不得变更。
第二十条 单位补缴住房公积金的，由单位根据实际情况提出补缴方案，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，向市公积金管理中心提出申请，经审核批准后执行。
单位从未缴存住房公积金的，可以补缴自国务院《住房公积金管理条例》发布之月起欠缴的职工住房公积金。
单位未按照规定的职工范围和标准缴存住房公积金的，应当为职工补缴。
单位不提供职工工资情况或者职工对单位提供的工资情况有异议的，市公积金管理中心可依据当地劳动部门核定或司法部门裁定的工资，或市统计局公布的上年度职工平均工资计算后确定。
第二十一条　单位及其职工按时、足额缴存住房公积金，其职工符合下列情形之一的，可以向市公积金管理中心申请提取本人住房公积金账户内的存储余额:
（一）购买、建造、翻建、大修自住住房的;
（二）离休、退休的;
（三）基本或者完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的;
（四）出境定居的;
（五）偿还购房贷款本息的;
（六）房租超出家庭工资收入的规定比例的；
（七）非本市户籍的务工人员与单位终止劳动关系的；
（八）下岗、失业人员男性45周岁以上（含45周岁）、女性40周岁以上（含40周岁）的；
（九）职工死亡或者被宣告死亡，其继承人、受遗赠人申请提取职工住房公积金账户内存储余额的；
（十）生活困难，正在领取城镇最低生活保障金的；
（十一）职工享受城市居民最低生活保障的；
（十二）连续失业两年以上且家庭生活严重困难的；
（十三）因本人、配偶及其直系亲属重病、大病造成家庭生活严重困难的。
职工依照前款（二）、（三）、（四）、（七）、（八）、（九）项规定提取住房公积金的，应当同时注销职工住房公积金账户。
职工依照前款第（十一）、（十二）、（十三）项规定提取住房公积金账户内存储余额后，其依法享受的社会保障权利不受影响。
第二十二条　申请提取住房公积金账户内存储余额的职工，应当向市公积金管理中心提交所在单位出具的提取证明和其他相关证明材料。
单位为职工出具住房公积金提取证明时，应当审查核实情况，严格把关。市公积金管理中心应当加强对单位负责开具住房公积金提取证明的工作人员的业务指导。
市公积金管理中心应当自受理职工提取住房公积金申请之日起3个工作日内，作出准予提取或者不准予提取的决定，并通知申请人。准予提取的，由受委托银行办理支付手续；不准予提取的，市公积金管理中心应当说明理由。
第二十三条　参加住房公积金的单位及其职工按时、足额缴存住房公积金的，其职工在购买、建造、翻建、大修自住住房时,可以向市公积金管理中心申请住房公积金贷款。
职工购买、建造、翻建、大修自住住房申请住房公积金贷款的,应当同时符合下列条件:
（一）申请贷款前按时、足额缴存住房公积金达到规定期限且继续正常缴存;
（二）自有资金支付购房款不低于规定比例;
（三）具有稳定的经济收入和贷款偿还能力;
（四）无未清偿的住房公积金贷款或可能影响贷款偿还能力的债务。
住房公积金贷款的最高贷款额度、职工支付购房款的自有资金比例由市公积金管理中心根据本市的住房价格、政策、职工购买住房能力及住房公积金的资金状况等情况拟订，报市公积金管委会批准后公布实施。
《惠州市住房公积金贷款办法》由市公积金管委会制定，并报市政府批准后执行。
第二十四条　申请住房公积金贷款的职工，应当向市公积金管理中心提交贷款申请书和相关证明材料。
市公积金管理中心应当自受理住房公积金贷款申请之日起15日内作出准予贷款或者不准予贷款的决定，并书面通知申请人。准予贷款的，由受委托银行办理贷款手续；不准予贷款的，市公积金管理中心应当说明理由。
住房公积金贷款的风险，由市公积金管理中心承担。
第二十五条 职工申请住房公积金贷款，必须提供抵押或质押担保。
第二十六条 申请住房公积金贷款的职工，应当自觉履行及时、足额清偿贷款本息的义务。
市公积金管理中心和受委托银行应当积极催收逾期未清偿的住房公积金贷款本息，防范和控制贷款风险。
第二十七条　单位被撤销、解散或者依法宣告破产时，其欠缴的住房公积金应当依法予以清缴。
欠缴住房公积金的单位分立、合并或者改制时，应当在明确其欠缴住房公积金的补缴责任主体后，方可办理有关手续。
计算单位欠缴住房公积金的数额时，职工工资基数按照单位或者职工提供的相关证明材料确定；单位和职工均无法提供职工工资基数证明材料的，可以按照本市统计部门公布的上年度职工平均工资计算。
第二十八条　市公积金管委会在作出拟订住房公积金缴存比例、确定住房公积金最高贷款额度等重大决定前，应当采取调研、座谈、听证等形式或者通过媒体广泛听取单位和职工的意见。
第二十九条　市公积金管理中心和受委托银行应当在职工住房公积金账户设立之日起60日内向单位和职工发放住房公积金的缴存凭证。
市公积金管理中心和受委托银行应当建立住房公积金信息化管理运作系统，为单位和职工查询本单位和本人的住房公积金账户信息提供便利服务。
市公积金管理中心、受委托银行、单位和相关工作人员对职工的住房公积金账户信息负有保密义务和责任。
第三十条 市公积金管理中心在保证住房公积金提取和贷款的前提下，经市公积金管委会批准，可以将住房公积金用于购买国债。
住房公积金可用于购买国债的最高比例，由市公积金管委会按照有关规定确定。
第三十一条　住房公积金的增值收益应当存入市公积金管理中心在受委托银行开立的住房公积金增值收益专户，用于建立贷款风险准备金、支付市公积金管理中心的管理费用和建设城市廉租住房的补充资金。具体使用办法由市公积金管理中心会同市财政部门提出，经市公积金管委会审定，报市政府批准后施行。
市公积金管理中心的管理费用，由市公积金管理中心按照规定的标准编制全年预算支出计划，经市财政部门审核并报市政府批准后，由市财政在住房公积金的增值收益中拨付。
市公积金管理中心的管理费用实行分立账户、独立核算。
市公积金管理中心应当在每年4月底前，向社会公布经市公积金管委会审议的上年度住房公积金年报，包括住房公积金归集和使用的情况、财务报告和其他需要说明的情况。
第三十二条　职工有权对本单位缴存住房公积金的情况进行监督。对违反住房公积金管理规定的行为，任何单位和个人都可以向市公积金管理中心投诉、举报。
市公积金管理中心应当在接到投诉、举报后30日内提出处理意见,并书面告知投诉、举报人。
第三十三条 市公积金管理中心有权督促单位履行下列义务：
（一）及时办理住房公积金的缴存、变更、注销登记；
（二）及时办理住房公积金账户的设立、转移或封存；
（三）按时、足额缴存住房公积金。
第三十四条 市公积金管理中心可依法对单位的下列事项进行监督检查：
（一）是否及时办理住房公积金的缴存、变更、注销登记；
（二）是否及时办理住房公积金账户的设立、转移或封存；
（三）住房公积金缴存比例是否符合规定的缴存比例范围；
（四）是否按时、足额缴存住房公积金；
（五）住房公积金月缴存额是否超过市公积金管委会确定的住房公积金月缴存最高限额。
第三十五条　单位不依法办理住房公积金缴存登记，或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，依照《条例》的规定，由市公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。
单位逾期不依法缴存或者少缴住房公积金的，由市公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。
第三十六条　职工个人以欺骗手段违法提取本人住房公积金账户内的存储余额的，由市公积金管理中心责令限期退回违法所提款额，取消其1年至5年的住房公积金提取资格，并由职工所在单位进行教育处理。
单位或个人以欺骗手段违法提取他人住房公积金账户内的存储余额的，由市公积金管理中心责令限期退回违法所提款额，并移交公安机关处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或交由有关部门处理。
第三十七条　职工个人以欺骗手段非法获得住房公积金贷款的，由市公积金管理中心责令借款人限期退回违法所贷款额，取消其1年至5年的住房公积金贷款资格。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条　当事人对市公积金管理中心的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人对市公积金管理中心的具体行政行为逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，市公积金管理中心可以申请人民法院强制执行。
第三十九条　市公积金管委会和市公积金管理中心及其工作人员违反《条例》和本规定的，依照《条例》等有关法律、法规的规定处理。
第四十条　市公积金管理中心可以根据本规定制定具体的业务操作规范。
第四十一条　本规定自2007年10月1日起施行，有效期5年。
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府


乌鲁木齐市行政规范性文件管理规定

（2006年5月8日市人民政府第37次常务会议通过，2006年7月5日市人民政府令第76号公布，自2006年8月10日起施行）


　　第一条　为加强行政规范性文件管理，维护法制统一，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于本市行政规范性文件的起草、审查、公布、备案和解释。


　　第三条　本规定所称行政规范性文件，是指政府及其工作部门、直属机构根据法律、法规、规章和上级政府的命令、决定，依据法定职权和程序制定公布的，涉及公民、法人和其他组织权利、义务，在一定时期内反复适用，在所管辖区域内具有普遍约束力的文件。
　　行政规范性文件包括政府规范性文件和部门规范性文件。


　　第四条　政府及其部门内部管理制度，包括人事、行政、外事、财务管理等对公民、法人和其他组织权利、义务没有直接影响的内部公务规则、向上级行政机关的请示和报告、对具体事项所作出的行政处理决定及其他不具有普遍约束力的文件，不适用本规定。


　　第五条　行政规范性文件的制定应当符合精简、统一、效能的原则，用语应当规范、简洁、准确，内容应当明确、具体，具有可操作性。


　　第六条　制定行政规范性文件应当按照调研起草、征求意见、协调分歧、法律审核、审议决定、附属、签署、公布等程序进行。


　　第七条　违反本规定制定发布的行政规范性文件自始无效，公民、法人或其他组织有权拒绝执行。


　　第八条　下列机构不得制定行政规范性文件：
　　（一）临时性行政机构；
　　（二）非常设议事协调机构；
　　（三）部门内设机构；
　　（四）政府工作部门的派出机构；


　　第九条　制定行政规范性文件，不得违反宪法、法律、法规和规章的规定；不得违反上级行政机关的命令、决定；不得超越本行政机关的法定职权范围。


　　第十条　行政规范性文件不得规定下列内容：
　　（一）行政许可事项；
　　（二）行政处罚事项；
　　（三）行政强制措施；
　　（四）行政收费事项；
　　（五）其他应由法律、法规、规章规定的事项。


　　第十一条　法律、法规和规章已经明确规定的内容，行政规范性文件原则上不作重复规定。


　　第十二条　行政规范性文件一般以条文的形式表述。除内容复杂的外，不分章、节。


　　第十三条　起草行政规范性文件，应当对制定行政规范性文件的必要性和可行性进行研究，并对行政规范性文件所要解决的问题、拟确立的主要制度或者拟规定的主要措施等内容进行调研论证；必要时，可以邀请有关部门及专家、学者参加论证。


　　第十四条　起草行政规范性文件，应当听取公民、法人或者其他组织的意见。
　　起草部门听取意见，可以采取书面征求意见或者召开座谈会、论证会、听证会等形式。


　　第十五条　公民、法人或者其他组织对行政规范性文件草案内容提出意见和建议的，起草部门应当研究处理，将意见采纳情况反馈给提出意见或建议的公民、法人或者其他组织，并在草案说明中载明。


　　第十六条　行政规范性文件的内容涉及其他部门、机构管理职权的，起草部门应当充分征求相关部门、机构的意见。
　　相关部门、机构对行政规范性文件草案内容提出重大分歧意见的，起草部门应当进行协调，并在草案说明中载明协调和处理情况。


　　第十七条　部门规范性文件或者由部门组织起草的政府行政规范性文件，须经部门法制机构统一审核修改后，提请部门领导集体讨论决定。


　　第十八条　部门组织起草的政府规范性文件，报送政府审核发布时，起草部门应当同时报送下列材料：
　　（一）行政规范性文件送审稿；
　　（二）行政规范性文件说明（包括制定目的、依据、主要内容和重大分歧意见的协调情况、部门法制机构的意见等）；
　　（三）征求意见的有关材料（包括征求意见范围、对反馈意见的分析、意见采纳情况及其说明等）；
　　（四）起草行政规范性文件所依据的法律、法规、规章和国家政策；
　　（五）其他有关材料。


　　第十九条　行政规范性文件审核包括下列内容：
　　（一）内容是否合理、适当；
　　（二）是否超越法定权限；
　　（三）是否与法律、法规、规章和国家政策相抵触；
　　（四）是否与相关规范性文件相协调、衔接；
　　（五）具体规定是否具有可操作性；
　　（六）是否征求有关机关、组织和管理相对人的意见；
　　（七）对分歧意见的协调及处理情况。


　　第二十条　部门组织起草的政府行政规范性文件有下列情形之一的，应当退回起草部门：
　　（一）主要内容与法律、法规相抵触或违反国家政策的；
　　（二）有关部门对规范性文件送审稿规定的主要内容存在较大争议，起草单位未与有关部门协商一致的；
　　（三）部门法制机构未对报送的规范性文件进行审核修改的；
　　（四）未按规定程序报送的；
　　（五）未按本规定第十八条规定报送有关材料的。
　　部门组织起草的政府行政规范性文件存在上述问题的，政府法制机构应在当年依法行政责任制考核中予以扣分处理。


　　第二十一条　行政规范性文件应当向社会统一发布。未向社会统一发布的行政规范性文件一律无效，不得作为实施行政管理的依据。


　　第二十二条　制定机关应按政府信息公开的规定，通过广播、电视、网络、报纸等方式向社会公布行政规范性文件。


　　第二十三条　行政规范性文件一般应当自公布之日起30日后施行，但公布后不立即施行将有碍行政规范性文件施行的，可以自公布之日起施行。


　　第二十四条　行政规范性文件应当规定有效期。有效期自行政规范性文件公布之日起最长不得超过5年。有效期届满，行政规范性文件的效力自动终止。


　　第二十五条　行政规范性文件有效期届满前六个月，规范性文件起草或实施部门认为该文件需要继续实施的，应当对行政规范性文件的实施情况进行评估，根据评估情况重新修订。
　　重新修订的行政规范性文件为新制定的行政规范性文件。


　　第二十六条　公民、法人或者其他组织有权查阅已经公布的行政规范性文件。行政规范性文件制定机关应当在本机关办公场所提供本机关发布的行政规范性文件，供公众免费查阅。


　　第二十七条　行政规范性文件应按下列规定报备：
　　（一）区（县）人民政府制定的行政规范性文件由制定机关报市人民政府备案；
　　（二）市、区（县）人民政府依法设立的派出机关制定的行政规范性文件，向设立该机关的人民政府备案；
　　（三）市、区（县）人民政府所属工作部门制定的行政规范性文件，由制定机关报本级政府备案，同时抄报上一级行政主管部门。两个或者两个以上部门联合制定的规范性文件由主办机关报送；
　　（四）海关、金融、税务、外汇管理、工商、质量技术监督等实行垂直领导的行政机关制定的行政规范性文件，报上一级主管部门备案，同时抄送本级人民政府。法律、法规另有规定的，从其规定。


　　第二十八条　行政规范性文件应当自公布之日起10日内报送备案。


　　第二十九条　报送行政规范性文件备案，应当提交民汉文正式文本、制定说明各5份，备案报告、相关依据或者材料各1份。
　　报送行政规范性文件备案应当同时报送规范性文件电子文本。


　　第三十条　备案机关的法制工作机构对在行政规范性文件备案审查中发现的问题按照下列规定处理：
　　（一）行政规范性文件超越制定机关法定权限、同法律、法规、规章相抵触或者内容不适当的，提出改正意见并责令限期改正；逾期不改正的，报请本级人民政府予以撤销并通报批评；
　　（二）不同机关制定的行政规范性文件之间有矛盾的，应当进行协调，协调不一致的，提出处理意见，报本级人民政府决定；
　　（三）行政规范性文件违反制定程序或者技术上有问题的，责令制定机关限期处理。
　　经审查发现行政规范性文件有违法或者不当规定，继续执行可能造成严重后果的，在制定机关改正之前，备案机关的法制工作机构应当作出暂停执行该行政规范性文件部分或者全部内容的决定。


　　第三十一条　备案机关的法制工作机构对无权处理的行政规范性文件，应当中止审查，移送有权处理的机关，并通知该行政规范性文件的制定机关。


　　第三十二条　公民、法人或者其他组织发现行政规范性文件与法律、法规、规章相抵触，或者行政规范性文件之间存在矛盾的，可以向制定机关或者备案机关的法制工作机构提出书面建议。
　　制定机关或者备案机关的法制工作机构应当予以核实，并按照规定程序处理。


　　第三十三条　备案机关的法制机构应当自收到本规定第二十九条所列材料之日起30日内，对报送备案的行政规范性文件提出审查意见并书面通知制定机关。
　　备案机关的法制机构提出改正意见的，制定机关应当自收到通知之日起15日内自行改正，并书面答复处理结果。


　　第三十四条　行政规范性文件的解释权属于制定该行政规范性文件的政府或部门。
　　政府行政规范性文件的解释应先由组织起草该文件的部门提出解释草案，报制定机关审查批准后公布。
　　部门行政规范性文件的解释由部门法制机构参照规范性文件审核程序提出意见，经部门领导集体讨论通过后公布。


　　第三十五条　政府及其部门应当定期对其制定的行政规范性文件进行清理，根据实际情况的变化，以及法律、法规、规章和国家政策的调整情况，及时对已公布的行政规范性文件进行修订或者废止。


　　第三十六条　市政府法制机构负责对区（县）人民政府、市政府工作部门的行政规范性文件的制定和备案情况进行监督检查。


　　第三十七条　本规定自2006年8月10日起施行。