广东省惠州市人民政府


惠州市人民政府印发《惠州市住宅专项维修资金管理实施细则》的通知

惠府〔2009〕13号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《惠州市住宅专项维修资金管理实施细则》业经十届74次市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有何问题和建议，请迳向市房管局反映。


惠州市人民政府
二OO九年二月五日

惠州市住宅专项维修资金管理实施细则
第一章 总 则

　　第一条 为加强我市住宅专项维修资金管理，保障住宅共用部位、共用设施设备的维修和正常使用，维护住宅专项维修资金所有者的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、国务院发布的《物业管理条例》及国家建设部和财政部联合发布的《住宅专项维修资金管理办法》（建设部、财政部令第165号）等有关法律、法规和规章，结合我市实际，制定本细则。
　　第二条 本市行政区域内商品住宅、售后公有住房住宅专项维修资金的缴存、使用、管理和监督，适用本细则。
　　（一）本细则所称住宅专项维修资金，是指业主、建设单位或者公有住宅售房单位缴存的，专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金。
　　（二）本细则所称住宅共用部位，是指根据法律、法规规定和房屋买卖合同约定，由单幢住宅内业主或者单幢住宅内业主及与之结构相连的非住宅业主共有的部位，一般包括：住宅的基础、承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶以及户外的墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。
　　本细则所称共用设施设备，是指根据法律、法规规定和房屋买卖合同约定，由住宅业主或者住宅业主及有关非住宅业主共有的附属设施设备，一般包括电梯、天线、照明、消防设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。
　　（三）下列各项不属于住宅共用部位共用设施设备：
　　1. 居住区内属于城市市政公用部门负责管理的城市道路、公共排水、公共绿地、城市供水、供气管线等。
　　2. 居住区内属于供电、通讯、广播电视等部门负责管理的供电、通讯、有线电视线路等。
　　3. 居住区内不属于业主共有产权的其他设施、设备。
　　第三条 下列物业的业主应当按照本细则的规定缴存住宅专项维修资金：
　　（一）住宅，但一个业主所有且与其他物业不具有共用部位、共用设施设备的除外；
　　（二）住宅小区内的非住宅或者住宅小区外与单幢住宅结构相连的非住宅。
　　前款所列物业属于出售公有住房的，售房单位应当按照本细则的规定交存住宅专项维修资金。
　　第四条 业主交存的住宅专项维修资金属于业主所有。
　　公有住房售房单位交存的住宅专项维修资金属于售房单位所有。
　　第五条 住宅专项维修资金管理实行统一交存、专户存储、专款专用、所有权人决策、政府监督的原则。
　　第六条 市房管局会同市财政局负责全市住宅专项维修资金的指导和监管工作。

第二章 住宅专项维修资金缴存的主体、标准和时间

　　第七条 商品住房的业主、非住宅的业主应当按下列规定缴存住宅专项维修资金。
　　（一）所购物业，属于建设单位在2003年9月1日至本细则实施之日前取得《商品房预售许可证》的预售房或现房销售，购房者首期缴存住宅专项维修资金的标准，按购房价款2%的比例缴存。
　　（二）所购物业，属于建设单位在本细则实施之日起取得《商品房预售许可证》的预售房或现房销售，购房者按其所拥有物业的建筑面积缴存住宅专项维修资金，惠城区每平方米建筑面积缴存首期住宅专项维修资金的数额为上一年度住宅建筑安装工程每平方米平均造价的5%。
　　（三）住宅专项维修资金缴存时间为在办理房屋入住手续（缴付使用）前或办理交易手续（房产证）前，由购房者持经物业所在地的房产主管部门核对盖章的《住房专项维修资金缴存通知书》自行到委托银行缴交。
　　业主首期缴存的住宅专项维修资金，若建筑面积是在国家《房产测量规范》规定的允许误差值范围内，则不办理退回或补缴手续。
　　按套购买且以购房价款计缴住宅专项维修资金的，建筑面积误差值多少均不办理住宅专项维修资金退回或补缴手续。
　　第八条 售后公有住房的住宅专项维修资金，由业主和售房单位共同缴存。
　　（一）业主首期缴存的住宅专项维修资金，按照房改成本价的2%计算缴存。缴存时间为办理产权证前。
　　（二）售房单位缴存的住宅专项维修资金，按照多层住宅不低于售房款的20%、高层住宅不低于售房款的30%，从售房款中一次性提取住宅专项维修资金存到专管帐户。缴存时间为售房单位在收到售房款之日起30日内到委托银行缴存。
　　第九条 建设单位留用（空置）、赠与的房屋，交易单价明显低于同区同类同用途市场价的房屋以及安置被拆迁户的房屋，应当按下列规定缴存住宅专项维修资金。
　　（一）建设单位在2003年9月1日至本细则实施之日前取得《商品房预售许可证》的预售房或现房销售，从竣工交付使用之日起，建设单位留用、空置满一周年以上（含一周年）的房屋，业主受赠的房屋，以及交易单价明显低于同区同类同用途市场均价1000元以上（含1000元，视同部分赠与）的房屋，实行回迁安置的被拆迁户、异地安置的被拆迁户的房屋，相应业主按其所在物业管理区域内同类同用途房屋的销售均价或市场评估价2%的比例缴存住宅专项维修资金。
　　（二）建设单位在本细则实施之日起取得《商品房预售许可证》的预售房或现房销售，从竣工交付使用之日起，建设单位留用、空置满一周年以上（含一周年）的房屋，业主受赠的房屋以及实行回迁安置的被拆迁户、异地安置的被拆迁户的房屋，按其所拥有物业建筑面积缴存住宅专项维修资金，惠城区每平方米建筑面积缴存首期住宅专项维修资金的数额为上一年度住宅建筑安装工程每平方米平均造价的5%。
　　（三）留用、空置、受赠、交易单价明显低于同区同类同用途房屋以及安置被拆迁户的房屋住宅专项维修资金缴存时间：
　　留用、空置的房屋满一周年后的30天内，建设单位应当缴交住宅专项维修资金。
　　受赠的房屋以事实发生后的30天内，受赠人应当缴存住宅专项维修资金。
　　交易单价明显低于同区同类同用途房屋市场均价1000元以上（含1000元）的，由物业所在地的房产主管部门确定应缴交金额，购房者应当在接到房产主管部门书面通知之日起30天内，缴存住宅专项维修资金。
　　实行回迁安置、异地安置的被拆迁户，被拆迁安置户应当在接到迁居安置之日起30天内，缴存住宅专项维修资金。
　　第十条 其他各县、区建设单位从本细则实施之日起取得《商品房预售许可证》的预售房或现房销售，商品住房的业主、非住宅的业主，建设单位留用（空置）、赠与的房屋，以及安置被拆迁户的房屋，相关业主以其所拥有物业的建筑面积缴存住宅专项维修资金，每平方米建筑面积缴存首期住宅专项维修资金的数额为当地上年度住宅建筑安装工程平均造价的5%至8%，具体标准由各县、区自行制定，并报市房管、财政部门备案。

第三章 住宅专项维修资金使用的原则、程序和分摊列支方法

　　第十一条 住宅专项维修资金的使用应当遵循方便快捷、公开透明、受益人和负担人相一致的原则，专项用于物业保修期满后的住宅共用部位、设施设备的维修和更新、改造，不得挪作他用。
　　第十二条 住宅专项维修资金划转业主大会管理前，需要使用住宅专项维修资金的，按照以下程序办理：
　　（一）物业服务企业根据维修和更新、改造项目提出使用建议；没有物业服务企业的，由相关业主提出使用建议。
　　（二）住宅专项维修资金列支范围内专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主讨论通过使用建议。
　　（三）物业服务企业或者相关业主组织实施使用方案。
　　（四）物业服务企业或者相关业主持有关材料，向物业所在地房产主管部门申请列支。
　　（五）房产主管部门审核同意后，向专户管理银行发出划转住宅专项维修资金的通知。
　　（六）专户管理银行将所需住宅专项维修资金划转至维修单位。
　　第十三条 住宅专项维修资金划转业主大会管理后，需要使用住宅专项维修资金的，按照以下程序办理：
　　（一）物业服务企业提出使用方案，使用方案应当包括拟维修和更新改造的项目、费用预算、列支范围、发生危及房屋安全等紧急情况以及其他需临时使用住宅专项维修资金的情况的处置办法等。
　　（二）业主大会依法通过使用方案。
　　（三）物业服务企业组织实施使用方案。
　　（四）物业服务企业持有关材料向业主委员会提出列支住宅专项维修资金。
　　（五）业主委员会依据使用方案审核同意，并报房产主管部门备案；动用公有住房住宅专项维修资金的，经物业所在地房产主管部门审核同意；房产主管部门发现不符合有关法律、法规、规章和使用方案的，应当责令改正。
　　（六）业主委员会、物业所在地房产主管部门向专户管理银行发出划转住宅专项维修资金的通知。
　　（七）专户管理银行将所需住宅专项维修资金划转至维修单位。
　　第十四条 发生危及房屋安全等紧急情况，需要立即对住宅共用部位、共用设施设备进行维修和更新、改造的，按照以下规定列支住宅专项维修资金：
　　（一）住宅专项维修资金划转业主大会管理前，按照本细则第十二条第四项、第五项、第六项的规定办理。
　　（二）住宅专项维修资金划转业主大会管理后，按照本细则第十三条第四项、第五项、第六项、第七项的规定办理。
　　发生前款情况后，未按规定实施维修和更新、改造的，物业所在地房产主管部门可以组织代修，维修费用从相关业主住宅专项维修资金分户账中列支；其中，涉及已售公有住房的，还应当从公有住房住宅专项维修资金中列支。
　　第十五条 住宅共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，按照下列规定分摊：
　　（一）商品住宅之间或者商品住宅与非住宅之间共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，由相关业主按照各自拥有物业建筑面积的比例分摊。
　　1．用于物业管理区域共用部位、共用设施设备的，由全体业主按所拥有物业建筑面积的比例分摊。
　　2．用于房屋本体楼共用部位、共用设施设备的，由该楼房屋业主按所拥有物业建筑面积的比例分摊。
　　3．用于二户或者二户以上住宅共用部位、共用设施设备的，由专属相关业主按所拥有物业建筑面积的比例分摊。
　　4．在一栋住宅内，专属于一层住宅内全体产权人使用的住宅共用部位、共用设施设备的维修费用由该层住宅内的全体产权人按所拥有物业建筑面积的比例分摊。
　　5．开发企业尚未售出及留用的房屋应当依其占全部物业建筑面积的比例分摊。
　　（二）售后公有住房之间共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，由相关业主和公有住房售房单位按照所缴存住宅专项维修资金的比例分摊；其中，应由业主承担的，则由相关业主按照各自拥有物业建筑面积的比例分摊。
　　（三）售后公有住房与商品住宅或者非住宅之间共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，先按照建筑面积比例分摊到各相关物业。其中，售后公有住房应分摊的费用，按本条第二项规定办理。
　　第十六条 住宅共用部位、共用设施设备维修和更新、改造，涉及尚未售出的商品住宅、非住宅或者公有住房的，开发建设单位或者公有住房单位应当按照尚未售出商品住宅或者公有住房的建筑面积，分摊维修和更新、改造费用。
　　第十七条 因对住宅共用部位、共用设施设备进行维修和更新、改造，使用住宅专项维修资金的，先以受益总建筑面积按本细则第十五条、第十六条规定分摊到各相关物业，以每平方米所分摊金额核算；再以受益的相关业主按照各自拥有物业建筑面积的比例分摊；其中，应由业主承担的从受益业主账户中列支分摊。
　　第十八条 因对已购公有住房共用部位、共用设施设备进行维修和更新、改造，使用住房专项维修资金的，也是以受益总建筑面积按本细则第十五条、第十六条规定进行分摊到各相关物业，以每平方米所分摊金额核算；列支分摊的方法是按照业主和售房单位缴存住房专项维修资金的比例，分别从受益业主和售房单位的住房专项维修资金账户中列支。
　　第十九条 住宅共用部位、共用设施设备在保修期内应由建设单位承担的维修和更新、改造费用由建设单位承担，不得从住宅专项维修资金中列支。
　　第二十条 供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等管线和设施设备的维修、养护责任依法应由相关单位承担的，所需费用不得从住宅专项维修资金中列支。
　　第二十一条 依法属于物业服务费用支出范围的住房共用部位、共用设施设备的日常运行、维护，不得使用住宅专项维修资金。
　　第二十二条 根据物业服务合同约定，应当由物业服务企业从物业服务费用或者物业服务资金中支出的住宅共用部位、共用设施设备的维修养护费用，不得从住宅专项维修资金中列支。
　　第二十三条 住宅共用部位、共用设施设备属于人为损坏的，修复费用由责任人承担，不得从住宅专项维修资金中列支。

第四章 住宅专项维修资金续筹

　　第二十四条 业主分户账面住宅专项维修资金余额不足，或者低于首期应缴存额30%（含等于30％）的，业主应当及时续缴。
　　（一）已成立业主大会的，住宅专项维修资金的续筹方式、时限和金额依法由业主大会决定，并报送物业主管部门备案。
　　（二）未成立业主大会、已实施物业管理的，住宅专项维修资金的续筹方式、时限和金额由实施物业管理的企业或房屋管理单位（包括专业服务公司）做出方案，经具有共有关系专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主书面同意，并报送房产主管部门备案后决定。
　　（三）未实施物业管理，也没有房屋管理单位的住房，住宅专项维修资金的续筹方式、时限和金额，由对共用部位、共用设施设备具有共有关系的业主共同（或业主代表）提出续缴方案，经具有共有关系专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主书面同意，并报送房产主管部门备案后决定。

第五章 维修资金的监管

　　第二十五条 住宅专项维修资金应当统一由市、县（区）人民政府房产主管部门委托指定一家商业银行为专户管理银行。
　　第二十六条 住宅专项维修资金核算账户的设立。市房产主管部门设立总账户，按物业管理区域（项目）为单位设账，实行四级账户核算。总账户为一级核算，每个物业管理区域（项目）设立二级核算，每一幢楼设立三级核算，每个业主设立四级核算。
　　业主个人缴存的住宅专项维修资金核算到户；公有住房售房单位缴存的住宅专项维修资金按售房单位设账，按幢（栋）分账核算。
　　第二十七条 在保证住宅专项维修资金正常使用的前提下，可以按照国家有关规定将住宅专项维修资金用于购买国债。
　　利用住宅专项维修资金购买国债，应当在银行间债券市场或者商业银行柜台市场购买一级市场新发行的国债，并持有到期。
　　利用业主缴存的住宅专项维修资金购买国债的，应当经业主大会同意，并报房产主管部门备案后，由业主大会办理购买手续；未成立业主大会，住宅专项维修资金仍由房产管理部门代管的，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上业主同意后，由房产管理部门办理购买手续。
　　利用从公有住房售房款中提取的住宅专项维修资金购买国债的，应当根据售房单位的财政隶属关系，报经同级财政部门同意后，由房产主管部门办理购买手续。
　　禁止利用住宅专项维修资金从事国债回购、委托理财业务或者将购买的国债用于质押、抵押等担保行为。
　　第二十八条 下列资金应当转入住宅专项维修资金滚存使用：
　　（一）住宅专项维修资金的存储利息。
　　（二）利用住宅专项维修资金购买国债的增值收益。
　　（三）利用住宅共用部位、共用设施设备进行经营的业主所得收益，但业主大会另有决定的除外。
　　（四）住宅共用设施设备报废后回收的残值。
　　第二十九条 房屋拆迁或者其他原因造成房屋灭失的，产权人应及时到产权主管部门办理注销手续，并到物业所在地的房产主管部门办理住宅专项维修资金账户余额退还手续。个人缴存的返还给个人；公有住房售房单位缴存的按账面余额返还原售房单位；售房单位不存在的，按财政隶属关系，收缴同级国库，由同级政府统筹管理，并办理账户注销手续。
　　第三十条 业主转让房屋所有权时，转让方住宅专项维修资金账户余额随同房屋所有权同时转移过户，受让方应及时持有效的权属证明到物业所在地的房产主管部门办理户名变更手续。
　　第三十一条 房产主管部门及业主委员会，应当每年至少一次与专户管理银行核对住宅专项维修资金账目，并向业主、公有住房售房单位公布下列情况：
　　（一）住宅专项维修资金缴存、使用、增值收益和结存的总额。
　　（二）发生列支的项目、费用和分摊情况。
　　（三）业主、公有住房售房单位分户账中住宅专项维修资金缴存、使用、增值收益和结存的金额。
　　（四）其他有关住宅专项维修资金使用和管理的情况。
　　业主、公有住房售房单位对公布的情况有异议的，可以要求复核。
　　第三十二条 专户管理银行应当每年至少一次向物业所在地房产主管部门及业主委员会发送住宅专项维修资金对账单。
　　房产主管部门及业主委员会对资金账户变化情况有异议的，可以要求专户管理银行进行复核。
　　专户管理银行应当建立住宅专项维修资金查询制度，接受业主、公有住房售房单位对其分户账中住宅专项维修资金使用、增值收益和账面余额的查询。
　　第三十三条 住宅专项维修资金的管理和使用，应当依法接受审计部门的审计监督。
　　第三十四条 住宅专项维修资金的财务管理和会计核算应当执行国务院财政部门有关规定。
　　市财政部门应当加强对住宅专项维修资金收支财务管理和会计核算制度执行情况的监督。
　　第三十五条 未成立业主大会的，业主缴存的住宅专项维修资金，由市、县（区）人民政府房产主管部门代管，并接受同级财政、审计部门的监督。
　　第三十六条 成立业主大会的，住宅专项维修资金的代管可由业主大会决定，并接受市（县、区）审计、财政和房管部门的监督。
　　住宅专项维修资金原则上不再从原先由市、县（区）人民政府房产主管部门委托指定代收的商业银行转存到其它商业银行。
　　第三十七条 公有住房售房单位缴存的住宅专项维修资金，由市、县（区）人民政府房产主管部门会同财政主管部门代管。
　　第三十八条 住宅专项维修资金缴存专用票据的领购、使用、保管、核销等工作由代管机构负责，并按照财政部门票据管理的有关规定执行，接受财政部门的监督检查。

第六章 相关责任

　　第三十九条 违反本细则规定，挪用住宅专项维修资金的，依照《物业管理条例》第六十三条和《住宅专项维修资金管理办法》第三十七条的规定，由县级以上地方人民政府房产主管部门或者同级人民政府财政主管部门依法追回挪用的住宅专项维修资金，没收违法所得，处挪用金额两倍以下的罚款；物业服务企业挪用住宅专项维修资金情节严重的，由颁发资质证书的部门吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。
　　房地产主管部门挪用住宅专项维修资金的，由上一级人民政府建设（房地产）主管部门追回挪用的住宅专项维修资金，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十条 公有住房售房单位未按本细则规定缴存住宅专项维修资金的，由县级以上地方人民政府财政部门会同同级房产主管部门责令限期改正。
　　第四十一条 一次性全额付款或分期付款购房的业主，住宅专项维修资金缴交凭证作为办理房屋所有权证书的条件之一。
　　住房购买人未按本细则缴存住宅专项维修资金的，房地产主管部门不予发放房屋所有权证书。
　　第四十二条 按揭购房的，购房人必须按本细则的规定缴存住宅专项维修资金，住宅专项维修资金缴存凭证作为放贷银行办理抵押贷款条件之一。
　　按揭购房的，住房购买人未按本细则缴存住宅专项维修资金的，房地产主管部门不予发放房屋他项权证书。
　　第四十三条 住宅专项维修资金缴存凭证作为办理房屋入住手续的条件之一。
　　住房购买人未按本细则缴存住宅专项维修资金的，开发建设单位或者公有住房售房单位不得将房屋交付给购买人。
　　未缴住宅专项维修资金给予办理房屋入住手续并将房屋交付给购房人的，由建设单位或者公有住房售房单位负责缴交。事后建设单位或者公有住房售房单位可向本单位相关责任人追缴。
　　第四十四条 住宅专项维修资金专用票据的领购、使用、保管、核销等管理过程违反财政部门票据管理有关规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定予以处理。

第七章 附 则

第四十五条 住宅专项维修资金的缴存、使用、退还、单元户名变更等流程及方式，由市房产主管部门另行制定并公布。
　　第四十六条 每平方米住宅建筑安装工程造价由市、县（区）政府规划建设主管部门定期核定公布。
　　第四十七条 本细则实施前，未设立住宅专项维修资金的商品住宅物业，共用部位、共用设施设备的受益人参照本细则第二十五条的规定制定补设办法。
　　本细则实施之日前已售公有住房住宅专项维修资金的补设办法根据国家、省的有关规定另行制定。
　　第四十八条 本细则自发布之日起施行，有效期5年。


广西南宁市人大常委会员


南宁市道路货物运输管理条例
南宁市人民代表大会常务委员


（1998年11月26日南宁市第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，1999年7月30日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为加强道路货物运输管理，维护道路货物运输市场秩序，保障道路货物运输经营者及其服务对象的合法权益，促进经济发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称道路货物运输是指以营利为目的，发生各种方式费用结算（包括运费、装卸费与货价并计，运费、装卸费与工程造价并计，运费与劳务费并计）的营业性道路货物运输。
道路货物运输包括普通货物运输、零担货物运输、大型物件运输、集装箱运输、冷藏保温运输、危险货物运输、搬家运输、出入国境道路货物运输以及货物运输服务业等。
第三条 本条例适用于本行政区域内从事道路货物运输的经营者和管理者。
第四条 本市各级交通行政管理部门主管本行政区域内的道路货物运输管理工作，其下设的道路运输管理机构（以下简称运政机构）具体负责道路货物运输的日常管理工作。
工商、税务、公安、价格管理等部门按照各自职责，依法对道路货物运输进行管理。
第五条 市交通行政管理部门应当根据社会经济发展需要，制订道路货物运输发展总体规划，科学调整运力结构，加强对道路货物运输市场的宏观调控。

第二章 开业、停业
第六条 从事道路货物运输的经营者（以下简称货运经营者）应当具备以下条件：
（一）有与经营范围、种类相适应的运输车辆、经营服务设施、设备和机具；
（二）有与经营规模相适应的流动资金、事故赔偿保证金资信证明和固定的经营场所。租用他人场地作为经营场所、停车场的，应当有签订一年以上的租赁合同；
（三）有符合经营道路货物运输业务要求的管理人员、技术人员以及经培训合格并持有上岗证的从业人员。
第七条 申请从事货运的经营者，必须履行以下手续，方可开业：
（一）持本《条例》第六条所规定的有关证明文件，向当地运政机构提出书面申请；
（二）运政机构应当自受理申请之日起三十日内作出决定，符合条件的，发给《道路运输经营许可证》（以下简称《许可证》）；
（三）申请人持《许可证》到当地工商行政管理部门办理营业执照后三十日内，向税务机关办理税务登记；
（四）申请人持本条第二、三项规定的证件在三十日内，向当地运政机构领取经核准的运输车辆《道路运输证》和运输标志牌。
第八条 临时（不超过三个月）经营道路货物运输的单位和个人，应当到当地运政机构办理临时营运手续，并到工商、税务部门办理临时营业执照和税务登记。
第九条 货运经营者自领取《许可证》之日起超过六个月未营业的，视为自动放弃经营资格，由原发证机构收回各种证、牌。
货运经营者停业超过六个月的，视为放弃经营资格，应当缴还原领取的各种证照、票据，并结清各项税费。
第十条 货运经营者的经营资格实行年度审验制度，审验合格的，方可继续经营；逃避审验或审验不合格的，由原审批部门吊销其《许可证》、《道路运输证》等证件。并提请工商部门注销其营业执照。

第三章 货物运输车辆管理
第十一条 货运经营者的运输车辆的装备和技术条件必须与其承运货物相适应，并建立车辆技术档案。在用车辆应当保持性能良好、装备齐全，同时随车携带《道路运输证》。
第十二条 货运车辆过户、转籍进入本市从事道路货物运输的，需经转入地运政机构批准。
第十三条 货运车辆应当在车门两侧标明经营者称谓，并按规定装置运输标志。
第十四条 货运经营者的在用车辆必须按国家规定接受车辆检测站的技术检测。任何单位和个人不得使用未经检测或检测不合格的车辆。

第四章 货物运输管理
第十五条 货物托运人应当委托具备承运相应货物经营资格的承运人运输货物。
托运人匿报、误报货物重量、性质或者在货物中夹带危险、有毒、易燃、易爆等物品，致使车辆设施损坏、他人人身伤害或者财产损失的应当负赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 货运经营者应当根据不同货物及规定运输货物：
（一）零担货物运输必须使用封闭厢式专用车辆，并悬挂线路标志牌，不得擅自改变班期线路、站点和将整车货物作为零担货物运输；
（二）集装箱货物运输必须使用符合国家规定标准的集装箱专用车辆运输；
（三）大型物件运输应当按照运政机构核定的类别进行运输，禁止超类别经营，并按规定悬挂标志牌或者装设标志灯，同时配车引路。通过城市市区时，应当按照当地公安机关规定的行车时间和线路行驶；
（四）冷藏、保温运输必须使用符合有关规定标准的冷藏、保温专用车辆，配备相应的盛装容器和保温设备，并按要求的时限运达；
（五）搬家运输应使用适宜搬迁货物的装载车辆，配备专用搬运工具和搬运装卸工人，并按用户要求搬完，同时将搬运物品基本搁置就位；
（六）出入国境的中外运输车辆应当执行双边或多边汽车运输协定，悬挂出入境汽车运输统一标志，持有国际汽车运输行车许可证书和入境货物运输单及其它有关单证；
（七）不得使用全挂汽车列车、自卸汽车、拖拉机、三轮车（含畜力车）运输危险货物。
第十七条 货运经营者必须遵守下列规定：
（一）不得到未经运政机构批准的货运交易场、服务站（场）、停车场及其他场所进行货物运输交易；
（二）不得在市区（含县城）道路上进行运输交易或者停车待运；
（三）必须按规定填写和携带统一的道路货物运单，并按承托双方约定，将货物及时、安全送达目的地；
（四）不得以不正当手段垄断货源，欺行霸市，干扰、排挤他人的正常货物运输活动；
（五）承担县级以上人民政府确定的抢险、救灾、战备和其他紧急物资运输，服从统一调度和指挥，保证按期完成任务；
（六）运输过程中不得夹带危险、禁运和限运的物品；
（七）由于自身的过错或延误运输时间造成货物短缺、损坏的应当承担赔偿责任。
第十八条 非本市货运经营者的运输车辆在本市配载回程货物或者从事驻地货物运输的，必须遵守下列规定：
（一）配载回程货物必须到货运服务机构办理配载运输手续；
（二）自组货源的，应当持运单到就近的货运服务机构办理回程配载签证手续；
（三）异地托运的，凭原车籍所在地的托运单据到就近的货运服务机构办理签证手续；
（四）进入本市从事驻地道路货物运输经营超过三十日的，应当到驻地运政机构办理有关临时营运手续。

第五章 货物运输服务业
第十九条 道路货物运输服务业是指以营利为目的，为道路货物运输服务的货运服务站（场）、货运代理、配载、中转、货物包装、货物仓储保管或者场地出租、运输信息服务、货运交易场、货运营业性停车场、车辆租赁、商品车辆发送等服务业。
第二十条 货运交易场，是指为道路货物承运、托运、货运代理三方提供交易服务的场所。
单位和个人需开办货运交易场的，应当按本《条例》第七条规定办理相应手续，方可经营。
第二十一条 货运交易场、服务站（场）、货运营业性停车场的设置，应当纳入城市建设规划，达到规定的标准，由所在地运政机构管理。未经审批部门批准，不得改变使用性质和经营规模。
第二十二条 货运营业性停车场应当设置消防器材，有安全通道和标志，健全守护制度，停放车辆数量应当与停车场的面积相适应，保管车辆应当给付保管凭证。因停车场经营者的责任造成车辆灭失，损坏或者随车物品遗失的，应当承担赔偿责任。
停车场内不得修理车辆，未经运政机构批准不得停放危险货物运输车辆。
第二十三条 进驻货运交易场从事承运和运输服务业的单位和个人，应当具备本《条例》所规定的各种证件。
货运交易场的经营者不得接纳非法从事承运和运输服务的单位和个人入场。
第二十四条 货运交易场的经营者应当遵守法律、法规，履行货运交易规则，不得进行场外交易或者倒卖货源牟取暴利，也不得场外结算费用。
第二十五条 货运代理、配载、联运经营者，应当遵守货物运输规定，承担民事责任，发生货物短损，应当先行赔偿，再依法向有关责任者追偿。
第二十六条 从事货物仓储保管的经营者应当按照货物的性质、保管要求和有效期限，对货物分类存放，保证货物完好无损；造成货物灭失、损坏的，应当负责赔偿。
从事出租仓储场地的经营者，其所提供的仓储场地及设施，应当符合国家的有关规定。
第二十七条 从事货物包装的经营者，应当根据货主提供的品类、规格，按国家标准或者行业标准和运输要求包装货物。对特殊货物应当设立标志。
第二十八条 货运车辆租赁经营者出租货运车辆时，应当与承租人签订车辆租赁合同，并提供技术状况完好、装备完整、证件齐全有效的车辆。
货运车辆承租人无货运经营资格的，不得租赁车辆从事营业性的货物运输活动。
第二十九条 商品汽车发送经营者受理商品汽车发送业务，应当与委托人签订发送合同，随车携带《道路商品汽车发送证》。

第六章 价格和票据
第三十条 货运服务经营者应当挂牌经营，明码标价，不得违反价格管理规定。
第三十一条 货运经营者结算费用时，必须使用起运地交通运输业专用发票。结算费用的内容应当与运单及服务记载内容相一致。
货运经营者不得涂改、伪造、倒卖、非法转让或者超经营范围使用专用发票。
第三十二条 货运经营者收取费用时，应当付给有效发票，不付给有效发票的，货主和其他服务对象有权拒付费用，并可举报。

第七章 监督检查
第三十三条 交通行政管理部门及其运政机构有权依法检查、制止、纠正和处理道路货物运输中的违法行为。
交通行政管理部门或者运政机构的工作人员根据需要可以在征费稽查站或者车站、港口码头、停车场、货运站（场）、厂矿仓库、商业网点以及其它场所，依法对从事道路货物运输活动的单位和个人进行监督、检查。任何单位和个人不得干扰和阻挠。
第三十四条 货运经营者应当自觉接受有关管理部门的检查，如实提供经营活动情况和有关资料，不得弄虚作假和妨碍检查人员执行公务。
第三十五条 货运经营者有权拒绝违法检查、乱收费和非法扣押运输车辆及证件。如由此造成经营者经济损失的，违法者应当给予经济赔偿。
第三十六条 交通行政管理部门及其运政机构应当建立举报制度，接受社会监督，及时受理货运经营者和货运服务对象的投诉。

第八章 法律责任
第三十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由交通行政管理部门或者运政机构责令其停业，没收违法所得，可以并处一百元以上三千元以下的罚款，构成犯罪的，追究其刑事责任：
（一）使用未经检测或者检测不合格的车辆；
（二）非本市货运车辆从事驻地货运经营未办理有关营运手续的；
（三）以不正当手段垄断货源、欺行霸市，干扰、排挤他人货物运输正常活动或者倒卖货源牟取暴利的；
（四）使用全挂汽车列车、自卸汽车、拖拉机、三轮机动车、非机动车运输危险货物的；
（五）货运车辆承租人无经营资格而租赁车辆从事道路货物运输活动的；
（六）运输过程中夹带危险、禁运物品或者超类别经营的。
第三十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由交通行政管理部门或者运政机构给予警告，可以并处五十元以上一千元以下的罚款；情节严重的，责令其停业，扣押、吊销《道路运输证》或者《许可证》，并没收非法所得，构成犯罪的，追究其刑事责任：
（一）经营者申请登记的身份与实际经营身份不符的；
（二）逾期不接受经营资格年度审验或者年度审验不合格继续经营的；
（三）货运经营者不在规定场所进行货运交易或者在道路上停车待运的；
（四）货运经营者结算不使用起运地发票、收费不给付有效发票、发票与运单及服务记载内容不一致或者货运服务经营者不挂牌经营、违反价格管理规定的；
（五）货运服务站（场）、货运交易场、货运营业性停车场的经营者擅自改变使用性质和经营规模的；
（六）货运代理、配载、联运服务的经营者将受理货物交给无经营资格的单位或者个人承运的；
（七）货运营业性停车场超负荷停放车辆或者保管车辆不给付保管凭证的；
（八）零担货运经营者未经运政机构批准，擅自开行、延伸、缩短班线或者改变停靠站点、增加或者减少班次的；
（九）非本市营业性货运经营者不按规定办理相应运输手续的；
（十）货运经营者不按规定使用道路货物运单的；
（十一）不随车携带《道路商品汽车发送证》发送商品汽车的；
（十二）不接受有关部门依法检查或弄虚作假的；
（十三）货运市场的经营者进行场外交易或者场外结算费用或者接纳非法从事承运和运输服务的；
（十四）涂改、伪造、倒卖、非法转让或者超经营范围使用专用发票的；
（十五）停车场内修理车辆或者未经运政机构批准停放危险货物运输车辆的。
第三十九条 对违反本条例的行为不能就地处理的，交通行政管理部门或者运政机构可暂扣或者封存经营证牌、运输车辆和其他作业工具，并责令当事人在规定的期限内到指定的地点处理。
当事人逾期三十天不到指定地点接受处理的，交通行政管理部门或者运政机构依法作出处罚决定，申请人民法院强制执行。
第四十条 拒绝、阻碍交通行政管理部门或者运政机构工作人员依法执行公务的，由公安机关按照有关规定进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 交通行政管理部门或者运政机构的工作人员有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）滥用职权、徇私舞弊的；
（二）以权谋私，索贿受贿的；
（三）违反规定乱收费、乱罚款的；
（四）打击报复举报人的；
（五）不按规定时限办理证、牌的；
（六）违反行政处罚程序的；
（七）罚没款不上缴同级财政的；
（八）造成经营者损失的，要依法给予赔偿。

第九章 附 则
第四十二条 拖拉机和人力车、畜力车及其他机动车辆从事营业性道路货物运输的，参照本条例执行。
第四十三条 货运出租车在市区内进行营业性货物运输的具体办法由市人民政府另行规定。
第四十四条 国家和自治区对道路货物运输另有规定的，从其规定。
第四十五条 本条例在具体运用中的问题，由南宁市交通行政管理部门负责解释。
第四十六条 本条例自公布之日起施行。



1999年7月30日