安徽省六安市劳动和社会保障局


关于印发《六安市劳动保障信访事项办理规则》的通知



劳社[2005]137号

本局各科室、事业单位：
　　现将《六安市劳动保障局信访事项办理规则》印发给你们，请遵照执行。

二OO五年十一月一日

六安市劳动保障局信访事项办理规则

　　为了进一步做好新形势下的劳动保障信访工作，强化工作责任，规范来信来访办理程序，依照《信访条例》、《安徽省劳动保障信访工作规定》，结合我局信访工作实际，制定本规则。
　　一、信访工作关系
　　局信访工作由办公室牵头、信访室办理、各科室（单位）参与处理，重要信访事项局领导负责审办。
　　二、信访工作职责
　　（一）局信访室工作职责。
　　1、负责接待上访群众对有关劳动保障法律、法规及有关政策的咨询；听取信访人对制定和执行有关劳动保障法律、法规、政策及劳动保障部门工作提出的意见和建议；协调承办上级有关部门或领导转办、交办、批办、督办的信访事项。
　　2、负责局领导接待日活动组织与落实工作。
　　3、对人民群众来信来访进行登记，掌握信访动态，做好重大信访隐患排查和上报工作，对重要信访事项，及时呈送领导阅批。
　　4、做好信访统计、分析工作，及时向局领导反映劳动保障信访的难点、热点问题及完善政策和改进工作的建议或意见。
　　5、负责信访事项的督查、督办、催报和复查、复核工作。
　　（二）局有关科室（单位）工作职责。
　　1、负责承办局领导交办及局信访室转办的属于本部门业务范围内的信访事项，并在规定期限内办结。
　　2、认真研究、梳理信访人反映的问题，根据信访信息，及时检查劳动保障有关政策的落实情况，定期排查信访隐患，采取针对性措施加以解决，从源头上减少信访事项发生。
　　3、参与局领导信访接待日活动，协同局信访室接待处理涉及本科室（单位）业务范围的重要信访事项。
　　三、信访办理制度
　　“群众来信”是指信件、传真、电子邮件、电话记录；“群众来访”是指以走访的形式反映有关问题。
　　（一）建立群众来信来访登记交办制度。
　　局信访室（各科室、单位收到的群众来信统一交局信访室）收到群众来信（包括传真、电子邮件、电话等形式）后，应仔细阅读，领会来信意图并摘要登记；对来局上访人员统一办理登记，由信访接待人员询问有关情况，了解上访人员的具体要求，并按照下列程序办理：
　　1、对重要、紧急的来信来访，局信访室及时提出拟办意见，送局办公室负责人审核后报局领导阅批。
　　2、咨询法律政策、对劳动保障行政部门制定和执行有关法律政策及工作提出意见和建议的群众来访，接待人员能够当场答复的，应当场答复。上访人员对局信访室的解答提出需要作进一步了解要求的或涉及具体业务工作信访室难以明确答复的，由局信访室联系，相关科室（单位）派员到局信访室协助接待、处理。
　　3、属于局受理范围的信访事项
　　（1）对群众来信，由信访室提出拟办意见送局办公室负责人审核后报局分管领导批准，向信访人下发《受理告知书》，履行送达手续。
　　对群众来访提出的事项，信访室能够当场答复的应当场答复；不能当场答复的，根据来访内容提出拟办意见送局办公室负责人审核后报分管局领导批准，并在收到信访事项之日起15日内告知信访人。局信访室受理群众来访，应当向信访人出具《受理告知书》，履行送达手续。
　　（2）信访室根据来信来访内容认为需要由有关科室（单位）办理的，信访室填写《交办单》，由局办公室负责人确定承办科室（单位）并报分管局领导批示后，交有关科室（单位）办理；局领导批阅的群众来信和信访接待日受理的案件，由信访室摘录登记，填写《交办单》，根据局领导批示，交有关科室（单位）办理，承办科室（单位）在15日内提出意见交局信访室。涉及两个以上科室（单位）的，由信访室牵头，协办科室（单位）在15日内提出意见，信访室汇总。
　　对不属于本科室（单位）业务范围的，在接到《交办单》后当日退信访室改办。
　　（3）一般信访件在30日内办结，情况复杂的须在60日内办结。到期无法办结的，经请示局分管领导同意，可延长30日，并告知信访人延期理由。
　　（4）由信访室直接处理的信访事项，局信访室负责提出拟办意见，送局办公室负责人审核后报制作处理意见书，加盖局信访专用章，在7日内送达。
　　由有关科室（单位）协办的信访事项，信访室根据协办科室（单位）的意见提出拟办意见，送局办公室负责人审核后报接待日负责接待的局领导或作出批示的局领导或局分管领导批示，制作处理意见书，加盖局信访专用章，在7日内送达。
　　（5）申请复查、复核的群众来信来访依照上述程序办理。
　　4、信访事项需转交下级劳动保障部门处理的，信访室应在收到信访事项后3日内办理转送手续，并同时告知信访人。需要反馈结果的，应在转送通知书中明确相关要求，如反馈的时间、处理的过程及意见等。
　　5、不属于本局受理的信访事项，信访室在收到信访事项后13日内提出拟办意见送局办公室负责人审核后报分管领导批准，制作《不予受理通知书》，并加盖局信访专用章，在7日内送达。
　　6、对重复来信或来信中姓名（名称）、住址及内容等不清的，信访室登记后，一般可留存；对重复来访、来访内容不清、不愿意登记姓名（名称）、住址的，信访室登记后可给予口头解答。
　　7、对于5人以上的集体上访，由信访室安排有关科室（单位）负责人接待处理，涉及两个以上科室（单位）的，由相关科室（单位）负责人共同接待处理。
　　对人数较多、反映的问题涉及面广的群体性上访，需提请局领导接待的，信访室登记接谈后，及时向有关领导报告，预约接访时间，由局分管领导接待，有关科室（单位）负责人参加。
　　8、上访老户缠访、闹访、异常访的，信访室应通知相关县（区）劳动保障部门派员接回处理，情节严重的，可依法予以处理。
　　本局和市领导及市信访局转办的信访事项按上述程序和制度办理。
　　（二）建立信访催办制度。有关科室（单位）对交办信访事项未在规定时限内办结的，信访室及时发出《催办单》，承办单位要作出书面说明，报作出批示的局领导，由局领导决定是否延期办理及如何办理。
　　（三）建立信访办理情况通报制度。局办公室对全局办理信访情况每季度通报一次。信访室每月上旬将上一月信访办理情况汇总报局领导。
　　（四）建立信访情况分析制度。信访室定期将信访中反映的热点、难点等问题进行综合分析，以供领导决策参考。
　　（五）建立局领导接待日制度。对一些重大的疑难的信访案件，由信访室预约接访时间，每两周安排一次。
　　（六）建立信访档案管理制度。信访室负责做好信访档案的分类、整理、立卷、保存、移送工作。信访档案可分为专卷档案和普通档案。办理文稿的归专卷档案；登记窗口直接处理或接谈后未办理文稿的，归普通档案。
　　对不予受理、不需要办理的重复信访，无参考价值、内容不清的以及其他不需要办理的信访事项，一般可留存，集中存放，报批准后每年销毁一次。
　　四、信访工作考核
　　信访工作从2006年起纳入局系统目标管理责任制，局对各科室（单位）信访接待、办理工作情况年终进行考核，其实绩计入年度工作考评结果。工作人员违反《信访条例》、《六安市劳动保障信访工作规定》的，按照有关规定处理。
　　五、本规则自发布之日起施行

四川省成都市人民政府


成都市液化石油气管理办法

　（１９９６年８月２１号成都市人民政府令第５３号发布）


第一章　总则

　　第一条　为加强液化石油气管理，维护经营企业和用户的合法权益，保障供气和用气的安全，根据有关法律、法规，结合成都市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称液化石油气（以下简称液化气），是指以丙烷、丁烷为主要成分，作为燃料使用的液态石油气体。


　　第三条　凡在本市行政区域内经营、使用液化气的单位和个人，都必须遵守本办法。


　　第四条　成都市公用事业管理局（以下简称市公用局）是负责本市液化气行业管理的行政主管部门。并直接负责锦江、青羊、金牛、武侯、成华区（以下简称五区）范围内的液化气管理工作。
　　龙泉驿、青白江区和县（市）的建设行政管理部门（以下简称当地建设部门）负责本地区液化气行业的管理工作。
　　城建、规划、劳动、公安、技术监督、工商、环境保护、物价等有关部门，应依法按职责协同做好液化气行业的管理工作。


　　第五条　市公用局、当地建设部门对液化气行业管理的主要职责是：
　　（一）编制市、区（市）县液化气行业中长期发展规划，经市、区（市）县人民政府批准后组织实施；
　　（二）负责对液化气行业的管理、监督和指导；
　　（三）会同劳动、公安、工商部门负责液化气经营企业（以下简称经营企业）开业、歇业和自管单位开办的审核、审查；
　　（四）会同城建、规划、劳动、公安部门负责新建、改建、扩建液化气储罐场（站）定点和供应站点设施的专业审核和安全审查；
　　（五）协助劳动、公安部门对重大液化气事故的调查处理。

第二章　供应管理





　　第六条　申请从事液化气经营的企业，必须具备下列条件：
　　（一）液化气的供应站点设置符合本市液化气行业发展规划；
　　（二）有稳定的、符合国家质量标准的液化气气源；
　　（三）有符合国家《城镇燃气设计规范（ＧＢ５００２８）》的固定营业场所；
　　（四）有液化气专业技术管理人员；
　　（五）有与经营规模相适应的自有资金；
　　（六）有符合国家有关规定的压力容器及安全附件；
　　（七）有防火防爆设施及其责任制；
　　（八）有符合国家规定的计量器具；
　　（九）有符合消防技术规范、技术标准的安全管理制度；
　　（十）法律、法规、规章规定的其他条件。
　　个体工商户不得从事液化气经营。


　　第七条　符合本办法第六条规定条件申请从事液化气经营的，必须取得《成都市液化石油气经营许可证》（以下简称《经营许可证》）。
　　在五区范围内的，向市公用局申请，由市公用局会同市有关部门审查合格后发给《经营许可证》；在其他区（市）县范围内的，先向当地建设部门申请，经初审合格后，再报市公用局审查发给《经营许可证》。
　　申请经营的企业凭《经营许可证》到当地工商行政管理部门办理营业执照后，方可从事液化气经营。
　　本办法发布前开业的经营企业，应自本办法发布之日起六十日内按本条规定补办有关手续。


　　第八条　经营企业应遵守下列规定：
　　（一）遵守有关法律、法规、规章，并接受市公用局或当地建设部门及有关部门的监督、检查。
　　（二）制定用户发展年度计划，建立用户管理档案，依法填报统计报表。
　　（三）与用户签订供气合同。
　　（四）按国家规定的标准，保证供气的质量、重量。在钢瓶明显的位置上，应贴有灌装者名称、灌装前的钢瓶重量和质量合格标识。
　　（五）提供合格的钢瓶。有液化气残液的钢瓶须排除残液后再行灌装。
　　（六）执行市物价部门制定的液化气零售价格和气源补偿费收费标准。


　　第九条　经营企业歇业，应提前九十天向市公用局或当地建设部门申请，按供气合同处理好善后事宜，经市公用局审查同意并取得经营许可证》后，到工商行管理部门办理歇业手续。

第三章　设施管理





　　第十条　新建、改建、扩建液化气储罐场（站）应按本市液化气行业发展规划、城市建设规划和消防管理规范进行选址定点，并经市公用局专业审查同意和依法到有关部门办理施工前的有关手续。承担设计、施工的单位应具备相应资质等级证书，并按国家《城镇燃气设计规范》和《建筑设计防火规范》进行设计、施工。工程竣工后，由市公用局会同市城建、规划、劳动、公安、技术监督、环境保护等有关部门进行专业验收，验收不合格的不准投入使用。


　　第十一条　液化气储罐、槽车及钢瓶必须按期由具备法定资格的压力容器检验单位进行检验。在用钢瓶只能在检定周期内使用，并建立完整的设备档案。


　　第十二条　经营企业需使用运瓶车、槽车的，应持《经营许可证》到公安部门申办危险品运输许可证后，方可进行运输。


　　第十三条　经营企业应配置合格的计量装置，并将其定期送法定计量检定机构检定。液化气换瓶站应配置检定合格的计量秤供用户复秤。


　　第十四条　在本市销售燃气用具的经营者，必须销售安全质量合格的产品，并搞好售后服务。市公用、工商、技术监督等部门应加强对燃气用具安全质量的监督、检查。


　　第十五条　液化气集中供气的管道工程建设和餐饮业的液化气管道安装，必须符合本市液化气行业发展规划，并经市公用局或当地建设部门会同公安、劳动等有关部门进行专业审核。承担设计、施工的单位应具备相应资质等级证书。竣工后，由市公用局或当地建设部门会同公安、劳动等有关部门进行专业验收，验收不合格的不准投入使用。
　　餐饮业使用液化气瓶组和小钢瓶，必须符合《城镇燃气设计规范》和有关安全管理规定。

第四章　安全管理





　　第十六条　市公用局、劳动局、公安局应依法按职责加强对全市液化气的安全管理工作。市公用局负责管理全市液化气安全工作；市劳动局负责安全监察工作；市公安局负责消防监督工作。


　　第十七条　经营企业和用气单位、个人应建立健全各项安全管理和防火责任制度，及时消除火险隐患。


　　第十八条　经营企业应认真负责地抓好安全管理工作，从事管理、服务、操作、储运、维修的人员，必须经专业和行业培训合格持证上岗。


　　第十九条　液化气储罐场（站）、换瓶站必须设置明显的消防安全标志，严格规定人、物出入制度。


　　第二十条　液化气储罐场（站）的设施应定期进行维护、检修。防雷、防静电及消防设施应定期进行测定和检查。


　　第二十一条　充装液化气和排除残液必须在液化气储罐场（站）内工艺流程上进行。严禁从液化气槽车上直接向钢瓶灌装或者在钢瓶之间直接翻倒液化气。


　　第二十二条　无液化气储罐场（站）的经营企业，应到符合条件的储罐场（站）代储、代灌。开展该项业务的经营企业应建立相应的代储、代灌制度。


　　第二十三条　液化气换瓶站应经市公安局会同市公用局、劳动局进行消防安全审查并同意后，才能存放已充装液化气的钢瓶和对外开展服务；未经审查同意的地点不得存放充气钢瓶和对外开展服务业务。


　　第二十四条　液化气用户必须遵守下列规定：
　　（一）严格执行液化气安全管理规定；
　　（二）接受供气单位安全用气的技术指导；
　　（三）不准擅自转户或者无证换瓶；
　　（四）不准钢瓶之间互充液化气；
　　（五）不准自行处理液化气残液；
　　（六）不准撞击、倒卧充气钢瓶。


　　第二十五条　发生液化气事故时，当事人或有关人员应立即采取有效措施，并报告当地公安、劳动部门和市公用局或当地建设部门，保护好现场，协助调查处理。

第五章　奖励和处罚





　　第二十六条　对在液化气的安全经营管理、为用户提供优质服务中做出显著成绩的单位和个人，由市公用局、当地建设部门或有关管理部门给予表彰、奖励。


　　第二十七条　经营企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由市公用局或当地建设部门责令改正，给予警告，处以五百元至一千元罚款：
　　（一）违反本办法第八条第（三）项、第（五）项、第二十二条规定的；
　　（二）违反本办法第十四条规定，经营者销售安全质量不合格的燃气用具的；
　　（三）违反本办法第十八条规定，未经培训合格，无证上岗的。
　　法律、法规另有规定的，从其规定。


　　第二十八条　经营企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由市公用局或当地建设部门责令改正，给予警告，处以一千元至一万元的罚款，情节严重的，依照有关法规规定可处以停业整顿、暂扣或吊销其《经营许可证》：
　　（一）违反本办法第九条规定，未妥善处置善后事宜歇业的；
　　（二）违反本办法第十条、第十五条规定，液化气储罐场（站）或管道安装工程未经验收或验收不合格投入使用的；
　　（三）违反本办法第二十一条规定，从液化气槽车上直接向钢瓶灌装或在钢瓶之间直接翻倒液化气的。


　　第二十九条　违反本办法第七条规定，无证进行液化气经营的，由市公用局或当地建设部门责令停止经营，并处以三千元至二万元的罚款。


　　第三十条　违反本办法第十一条规定的，由市劳动局按照《中华人民共和国劳动法》等有关法律、法规、规章的规定处罚。


　　第三十一条　违反本办法第十二条、第十七条、第十九条、第二十条、第二十三条规定的，由市公安局按照《中华人民共和国消防条例》等有关法律、法规、规章的规定处罚。


　　第三十二条　违反本办法第八条第（四）项、第十三条规定的，由市技术监督局按照《中华人民共和国计量法》等有关法律、法规规定处罚。


　　第三十三条　行政执法人员执行公务时必须出示执法证件；罚款依照有关规定上缴国库。


　　第三十四条　当事人对处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。愈期不申请复议或不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第三十五条　液化气管理人员和执法人员应遵纪守法，秉公办事。对以权谋私，滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守或收受贿赂的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第三十六条　本办法第五条第（三）项所称经营企业，系指从事向社会销售液化气的营业性单位；所称自管单位，系指只对本单位职工供应液化气的非营业性单位。


　　第三十七条　本市自管单位液化气供应的安全管理工作，由市公用局或当地建设部门会同公安、劳动部门按照各自职责，依照本办法的原则进行监督管理。


　　第三十八条　本办法由市政府法制局会同市公用局负责解释。


　　第三十九条　本办法自发布之日起施行。