山东省人民政府


山东省殡葬管理规定
山东省人民政府




第一条 为加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》，结合本省实际，制定本规定。
第二条 殡葬管理工作应坚持国家殡葬改革方针，全面实行火葬，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。
尊重少数民族的丧葬习俗，提倡自愿改革；少数民族自愿改革丧葬习俗的，他人不得干涉。
第三条 县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。
公安、建设、土地、卫生、环境保护、工商行政管理等部门按照各自职责，协助做好殡葬管理工作。
第四条 建设殡葬设施，应根据全省殡葬设施建设规划，履行审批手续：
（一）建立殡仪馆，由县级人民政府、设区的市人民政府民政部门会同建设行政主管部门提出方案，报本级人民政府审批；
（二）建立乡镇殡葬服务站，为农村村民设置公益性墓地（含骨灰堂，下同），应经乡镇级人民政府审核同意后，报县级人民政府民政部门审批；
（三）建设和扩建公墓（含骨灰塔陵园，下同）、搬迁殡仪馆，应经县级人民政府、设区的市人民政府民政部门审核同意后，报省民政部门审批。
第五条 殡葬服务单位的事业性收费，按国家和省有关规定执行，实行专款专用，不得挪作它用。
第六条 殡葬服务单位应建立殡葬服务设施管理制度，适时更新改造火化设备，防止污染环境。
殡葬服务人员应遵守职业道德和操作规程，实行规范化文明服务，不得利用工作之便索取财物，不得出具虚假证明。
第七条 运输、存放、火化遗体必须凭公安机关、经批准的医疗机构或所在村（居）民委员会出具的死亡证明。
第八条 运输遗体必须进行必要的技术处理，确保卫生，防止污染环境。
城镇的遗体运输应由殡仪馆承办，农村的可由乡镇殡葬服务站或移风易俗服务组织承办。
禁止其他单位和个人从事以营利为目的的遗体运输业务。
第九条 存放非正常死亡者遗体，有关单位或个人应与殡仪馆签订书面协议。
无名尸体火化后180日仍无人认领骨灰的，可由殡仪馆自行处理。
第十条 公民在异地死亡的，应当就近火化。
第十一条 除公安机关确因办案需要并经省级公安机关批准深埋的以外，任何单位和个人不得将遗体土葬。
第十二条 禁止在公共场所摆放花圈、搭设灵棚或抛撒、焚烧祭祀品。
第十三条 提倡采用播撒、深埋、植树葬等方式处理骨灰。安葬骨灰必须在经批准建设的公墓或公益性墓地内。
第十四条 禁止在下列区域建造坟墓：
（一）耕地、林地，
（二）城市公园、风景名胜区或文物保护区，
（三）水库、河流堤坝附近或水源保护区，
（四）铁路、公路两侧，
（五）城市总体规划确定的规划建成区及村镇规划区范围内。
第十五条 禁止在公墓和公益性墓地埋葬遗体或建立宗族墓地、搞封建迷信活动。
禁止非法出租或买卖墓穴。
第十六条 严格限制公墓和公益性墓地的墓穴面积。单穴不得超过0．8平方米，双穴不得超过1．2平方米，墓碑高不得超过0．8米。提倡使用卧碑或横碑。
第十七条 在公墓内安葬骨灰，当事人应同公墓主办单位签订骨灰安葬协议，并一次性交纳有关费用。缴费期按年计算，最长不超过20年。期满仍需保留墓穴（含骨灰堂骨灰存放格位）的，公墓主办单位应当在期满前180日内通知户主办理继续使用手续；逾期不办理的，按无主墓
处理。
第十八条 公墓和公益性墓地的土地所有权归国家或集体所有。因建设需占用时，除依法办理用地手续外，建设单位应给予当事人补偿；需搬迁的，建设单位应承担搬迁费用。
第十九条 公墓主办单位应建立健全管理制度，做好公墓建设和维护工作。
公墓应当保持整洁肃穆，做到墓区规划合理，环境园林化。
第二十条 火化机、运尸车、尸体冷藏柜等殡葬设备的生产、销售必须符合国家规定的技术标准。
第二十一条 禁止生产、销售和使用棺木等土葬用品。
第二十二条 违反本规定，有下列情形之一的，由民政部门会同有关部门予以取缔，没收非法所得，并可处以1倍以上3倍以下罚款：
（一）未经批准兴办殡葬设施的，
（二）墓穴面积和墓碑高度超过规定标准的，
（三）生产、销售不符合国家规定技术标准的殡葬设备的，
（四）生产、销售棺木等土葬用品或封建迷信丧葬用品的。
其中第（一）项除按前款规定予以处罚外，还应当责令其恢复原状。
第二十三条 违反本规定，土葬遗体的，由民政部门责令其限期改正；拒不改正的，可以强制执行，所需费用由当事人承担。
第二十四条 违反本规定乱占土地、建造坟墓的，由土地行政主管部门责令其限期改正，恢复原状。
第二十五条 民政部门在殡葬管理执法时，执法人员不得少于2人。
第二十六条 违反本规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 收缴罚款必须使用财政部门统一制发的罚款票据。罚没款项全部上交国库。
第二十八条 殡仪服务人员利用工作之便索取财物、出具假证明，尚不构成犯罪的，由主管机关责令退赔，并给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
殡葬管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，由主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 华侨、港澳台同胞死亡后回本省安葬的，适用本规定。国家另有规定的，从其规定。
第三十条 本规定自1999年2月1日起施行。1985年9月19日山东省人民政府印发的《关于执行〈国务院关于殡葬管理的暂行规定〉的实施办法》和1996年2月6日山东省人民政府印发的《山东省公墓管理规定》同时废止。



1999年1月19日
河南省鹤壁市人民政府


鹤政〔 2003 〕37号

鹤壁市人民政府关于印发鹤壁市鼓励外来投资若干政策规定的通知

各县、区人民政府，市政府各部门：
　　《鹤壁市鼓励外来投资若干政策规定》已经市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请结合工作实际，认真遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年八月三日

鹤壁市鼓励外来投资若干政策规定

　　为实现市委、市政府提出的我市在全省率先实现全面建设小康社会目标，率先实现工业化的奋斗目标，进一步扩大对外开放，吸引更多的外来投资者来我市投资兴业，促进我市社会经济全面发展，根据国家、省有关法律、法规、政策，结合我市实际，特制定本规定。
　　第一条 本规定所称外来投资是指本市以外的自然人、法人或其他组织以固定资产投资形式投入我市的现金和设备。其所兴办的企业为外来企业。其投资者为外来投资者。

　　第二条 凡国内外自然人、法人或其他组织通过各种渠道为我市引进外来资金的,通称中介引荐人。

　　第三条 对外来企业实行政策优惠和保护，对中介引荐人实行奖励。

　　第四条 凡在我市投资的外来投资者均依照国家、省法律、法规、政策和本规定享受相应的优惠政策。

　　第五条 符合下列条件的，采取“一事一议”、“政策随项目”的办法，特事特办。
　　　　（一）世界500强和国内500强企业投资的项目。
　　　 （二）被认定为省级以上高新技术项目。
　　　 （三）固定资产投资额在5000万元以上的项目。
　　　　（四）其它认为需要“一事一议”的项目。
　　第六条 外来投资者在我市投资兴办符合国家产业政策的项目（不含房地产开发），享受以下土地优惠政策。
　　（一）外来投资者在我市投资兴办企业用地，可以通过出让、租赁等方式获得土地使用权。符合划拨用地条件的也可按划拨方式取得土地使用权。土地出让期可按国家规定的最高期限办理。使用期满后，使用者可优先续期。
　　（二）新建工业项目，给予以下优惠政策：
　　　　1、符合国家高新技术产品目录的，固定资产投资在1000万元（含1000万元）以上的，免收土地出让金地方受益部分；固定资产投资在300万元（含300万元）以上，1000万元以下者，土地出让金地方受益部分优惠60％。
　　　　2、其他新建工业项目，固定资产投资在1000万元（含1000万元）以上者，土地出让金地方受益部分优惠50％；投资在300万元（含300万元）以上，1000万元以下者，土地出让金地方受益部分优惠40％。
　　（三）在鹤山区、山城区、淇滨区投资兴办农业产业化的项目，土地出让金地方受益部分优惠30％。
　　（四）鼓励兼并、收购我市现有国营、集体企业。利用市内现有企业场地投资兴办企业的，如原企业场地属行政划拨，不改变土地用途的，可继续以划拨方式由新企业使用；改变土地用途的（不含房地产开发及非生产性项目），在补办土地使用权出让手续时，土地出让金地方受益部分可减让80％。实行租赁方式的，年租金按（根据土地级别）0.8---3元/平方米，年限不超过50年。
　　（五）外来投资者投资开发建设城市公用基础设施以及教育、科技、卫生等社会公益事业，可以通过出让、租赁方式取得土地使用权，也可以通过协商以划拨方式取得土地使用权。并享受相应的优惠政策。（六）对在我市新区投资兴办大型批发市场及在市工业园区、高教园区内投资的外来投资者，可享受更为优惠的土地政策。其办法另行制定。

　　第七条 外来投资者在我市投资兴办符合国家产业政策的项目（不含房地产开发），享受以下税收优惠政策。
　　（一）依据国家税法享受相应的优惠政策。
　　（二）对外来投资者在我市独资兴办的工业或生产性农业企业，经营期限在10年以上的，从获利年度起，前2年，由所受益的地方财政部门以企业所得税对地方财政贡献额的全部用于对该企业的发展扶持；第3年至第8年，按其所得税对地方财政贡献额的50％用于对该企业的发展扶持。合资、参股、控股组成企业，按外来投资者出资比例计算执行。
　　（三）外来投资者的投资所得利润在本市进行生产性固定资产再投资，或增加企业注册资本，经营期不少于5年的，根据所投资占原投资比例，继续享受上述政策优惠。


　　第八条 凡在我市兴办的外来投资企业，可享受以下收费优惠政策。（一）对所有涉及外来投资企业的收费项目，凡国家、省有明确规定收费幅度的，均按低限征收。（二）办理外来投资项目相关手续时，在我市办理各种证照除收取工本费和代省收取的行政事业性收费以外，免收其他行政事业性收费。（三）新办外来投资企业，自投产之日起，5年内除城市矿产资源补偿费、地下水资源费、废气、废渣排污费及超标噪声排污费、污水处理费、工本费以及省收取的行政事业性收费外，免收其他行政事业性收费的市级及市级以下收入。（四）高新技术企业、产品出口企业,减半征收水资源费，废气、废渣排污费、超标噪声排污费和污水处理费。
　　

　　第九条 对中介引荐人的奖励（不含房地产开发）：
　　（一）按投资规模奖励：1、引进外来投资100万元（含100万元）以下的项目按实际到位资金的1％对中介人进行奖励；2、引进外来投资100万元---1000万元（含1000万元）按实际到位资金的1.5％对中介人进行奖励；3、引进外来投资1000万元---5000万元（含5000万元）按实际到位资金的2％对中介人进行奖励；4、引进外来投资5000万元以上的，按实际到位资金的2.5％对中介人进行奖励。（二）按企业性质进行奖励：
外来投资在100万元以上且符合下列条件的项目，按下列标准奖励：
　　1、属世界500强和国内500强企业，采取“一事一议”的办法进行奖励。
　　2、投入高科技领域，属高新技术企业、产品符合国家高新技术产品目录或属国内上市公司的，按实际到位资金的2.5％对中介人进行奖励。
　　3、投入工业、农业产业化等生产性项目，按实际到位资金的2％对中介人进行奖励。
　　4、投入教育、卫生、文化、旅游、体育事业、经营性公用事业等，按实际到位资金的1.5％对中介人进行奖励。
　　5、投入其他项目(不含房地产开发)，按实际到位资金的1％对中介人进行奖励。
　　（三）引进国内外个人或组织无偿捐献资金、设备、高新技术的，按以下标准予以奖励：1、引进资金按实际到位资金的6％；2、引进设备投入高新技术、工业、农业产业化的按实际到位资金的6％；投入其他的按实际到位资金的4％。3、引进高新技术的，按其评估价值的6％
。


　　第十条 对提供招商引资信息、牵线搭桥的其他组织和个人，项目见效后给予资金奖励。
　　

　　第十一条 资金的计算。境外资金按实际到位时的国家外汇管理局公布的外汇兑换率折算为人民币；境内资金按照实际到位数额计算 。

　　第十二条 奖励的认定及兑付方式
　　（一）受益人在政府制定的奖励政策幅度内，根据自身的收益情况，与引荐人就奖励的金额、方式、认定程序等问题自愿达到一致,并签订书面协议。解决奖励兑现中的争议以协议为基础。
　　（二）外来资金到位情况应由具有资质的中介机构出具验资报告和资产评估报告。
　　（三）外来投资企业已在工商注册部门登记注册，资金全部到位后, 先兑付20％的奖金；项目竣工投产后，再兑付30％的奖金；企业产生效益后，再兑付剩余的50％奖金。
　　（四）无偿捐献的款项到帐、设备到位、技术投入使用,即可按标准兑付奖金。
　　（五）奖金以货币资金支付。也可经双方协商以其他形式支付。引荐人所获奖励的税金自理,由奖励部门在核发奖金时代扣代缴。
　　（六）凡按以上奖励规定，有交叉的，按高限奖励。


　　第十三条 奖励程序
　　 （一）奖励申报。引荐外来资金成功后，引荐人应持有关材料到市外经贸局领取并填写《外来资金引荐登记表》，经投资方和受益方确认后，提出奖励申报。引荐人在申报奖励时，应提交下列材料：一是委托协议；二是外来企业的合同、章程批准证书；三是工商营业执照；四是验资报告、资产评估报告、资金到帐的银行凭证；五是受奖者身份证明。
　　 （二）奖励审查。市外经贸局接到引荐人奖励申报后，3个工作日将登记表及有关材料提交市招商引资审核委员会组织审核后，报市政府批准。招商引资审核委员会由市外经贸局、计委、经贸委、财政局、工商局、审计局、监察局等部门的负责人组成,办公室设在市外经贸局。

　　第十四条 奖金兑付单位。中介引荐人为我市引进外来资金，符合奖励标准并获得成功的，经申报审核后，有具体受益单位的，由受益单位兑现奖励。 其奖励在不突破本规定奖励标准的幅度内，可计入当年的法人经营成本；属外商独资企业或无具体受益单位的，按企业的税收级次，由同级财政（县区级以上财政）兑现奖励。兑现方式包括直接兑现或以所投资项目形成的地方财政受益部分兑现。
　　

　　第十五条 市政府每年评出若干家优秀外来投资企业，给予荣誉和物质奖励。对投资额大，贡献突出的外来投资者，授予鹤壁市“荣誉市民”的称号。

　　第十六条 对外来投资企业的审批办证实行全程专人跟踪负责制和联合审批制。 由市外经贸局提出，市行政服务中心和工商局负责，组织市计委、经贸委、财政局、工商局、技术监督局、国税局、地税局、环保局、消防支队等部门参加，在手续齐全的情况下，5个工作日内办结。


　　第十七条 各级、各部门要规范对企业的检查行为。除法律法规要求或国家和省有统一部署外，对企业的执法检查要提前报经市政府批准，由市政府下发检查通知单。凡没有市政府下发的检查通知单的检查，企业予以拒绝，并向市政府举报。


　　第十八条 建立收费项目通告制度。物价部门要于每年年初将上一年度取消、变更、新增的收费项目及标准进行通告。

　　第十九条 对企业收费实行登记簿制度。凡向企业收取的行政事业性收费，必须在收费登记簿上进行登记，市经济环境治理办公室每半年抽查一次，发现多收费、乱收费的要依法依纪予以严肃查处。


　　第二十条 禁止向企业摊派和拉赞助。


　　第二十一条 外来投资者在用水、用电、供暖、供气、交通、通迅、就医、户籍和子女入托入学、就业等方面，与本市市民享受同等待遇，从优服务。

　　第二十二条 外来投资企业与本市企业享受同等待遇，凡是本市企业能够享受的优惠政策，均适用于外来投资企业。外来投资者来我市投资兴办属国家扶持的项目，涉及国家政策、资金支持的，市政府积极帮助企业，最大限度地争取上级的支持。
　　

　　第二十三条 市内新办企业参照上述规定享受相应的优惠政策。


　　第二十四条 本规定自发文之日起执行，过去所出台文件与本规定相悖的，按本规定执行。

　　第二十五条 本规定由市对外开放领导小组办公室负责解释。