广东省财政厅


广东省财政厅广东省安全生产监督管理局关于企业安全生产风险抵押金管理实施办法 （暂行）


（广东省财政厅广东省安全生产监督管理局2007年6月7日以粤财工〔2007〕110号发布自2007年7月1日起施行）



第一章　总则

　　第一条　为了强化企业安全生产意识，落实安全生产责任，规范安全生产风险抵押金的管理，保证生产安全事故抢险、救灾工作的顺利进行，根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）、《广东省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》（粤府〔2004〕122号）和财政部、安全监管总局、人民银行《关于印发企业安全生产风险抵押金管理暂行办法的通知》（财建〔2006〕369号）的要求，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称企业，是指矿山（煤矿除外）、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹行业或领域从事生产经营活动的企业。

　　本办法所称安全生产风险抵押金（以下简称风险抵押金），是指企业以其法人或合伙人名义将本企业资金专户存储，用于本企业生产安全事故抢险、救灾和善后处理的专项资金。



第二章　风险抵押金的存储

　　第三条　各地级以上市安全生产监督管理部门及同级财政部门按照以下标准，结合企业正常生产经营期间的规模大小和行业特点，综合考虑产量、从业人数、销售收入等因素，确定具体存储金额：

　　（一）小型企业存储金额不低于人民币30万元（不含30万元）；

　　（二）中型企业存储金额不低于人民币100万元（不含100万元）；

　　（三）大型企业存储金额不低于人民币150万元（不含150万元）；

　　（四）特大型企业存储金额不低于人民币200万元（不含200万元）。

　　风险抵押金存储原则上不超过500万元。

　　企业规模划分标准按照国家统一规定执行。

　　本办法实施前，地级以上市人民政府有关部门制定的风险抵押金存储标准高于本办法规定标准的，仍然按照原标准执行，并按规定程序报有关部门备案。

　　第四条　风险抵押金按照以下规定存储：

　　（一）风险抵押金由企业按时足额存储。企业不得因变更企业法定代表人或合伙人、停产整顿等情况迟（缓）存、少存或不存风险抵押金，也不得以任何形式向职工摊派风险抵押金。

　　（二）风险抵押金存储数额由市、县（区）级安全生产监督管理部门及同级财政部门核定下达。

　　（三）风险抵押金实行专户管理。风险抵押金代理银行（以下简称代理银行）由地级以上市安全生产监督管理部门及同级财政部门通过公开招标方式确定，企业到风险抵押金代理银行开设风险抵押金专户，并于核定通知送达后1个月内，将风险抵押金一次性存入代理银行风险抵押金专户；企业可以在本办法规定的风险抵押金使用范围内，按国家关于现金管理的规定通过该账户支取现金，具体由代理银行负责监管，同级安全生产监督管理部门及财政部门负责监督。

　　第五条　跨省、市、县（区）经营的建筑施工企业和交通运输企业，在企业注册地已缴纳风险抵押金并能出示有效证明的，不再另外存储风险抵押金。



第三章　风险抵押金的使用

　　第六条　企业风险抵押金的使用范围为：

　　（一）为处理本企业生产安全事故而直接发生的抢险、救灾费用支出；

　　（二）为处理本企业生产安全事故善后事宜而直接发生的费用支出。

　　第七条　企业发生生产安全事故后产生的抢险、救灾及善后处理费用，全部由企业负担，原则上应当由企业先行支付，确实需要动用风险抵押金专户资金的，经同级安全生产监督管理部门及财政部门批准，由代理银行具体办理有关手续。

　　第八条　发生下列情形之一的，市、县（区）级安全生产监督管理部门及同级财政部门可以根据企业生产安全事故抢险、救灾及善后处理工作需要，将风险抵押金部分或者全部转作事故抢险、救灾和善后处理所需资金：

　　（一）企业负责人在生产安全事故发生后逃逸的；

　　（二）企业在生产安全事故发生后，未在规定时间内主动承担责任，支付抢险、救灾及善后处理费用的。



第四章　风险抵押金管理

　　第九条　风险抵押金实行分级属地管理的原则，由市、县（区）级安全生产监督管理部门及同级财政部门共同负责，省安全生产监督管理局及省财政厅负责对全省的企业安全生产风险抵押金的存储、使用、管理工作进行指导、协调和监督。

　　中央驻粤企业、省属企业的风险抵押金，由所在地的地级以上市安全生产监督管理部门及同级财政部门共同确定和管理，报省安全生产监督管理局及省财政厅备案，中央驻粤企业由省安全监管局及省财政厅上报国家安全生产监督管理总局及财政部。

　　企业主管部门对所属企业安全生产风险抵押金的存储、使用、管理工作进行指导、协调和监督。

　　第十条　风险抵押金自然孳息归企业所有。企业持续生产经营期间，当年未发生生产安全事故、没有动用风险抵押金的，风险抵押金自然结转，下年不再增加存储。

　　当年发生生产安全事故、动用风险抵押金的，市、县（区）级安全生产监督管理部门及同级财政部门应当重新核定企业应存储的风险抵押金数额，并及时告知企业；企业在核定通知送达后1个月内按规定标准将风险抵押金补齐。

　　第十一条　企业生产经营规模如发生较大变化，市、县（区）级安全生产监督管理部门及同级财政部门应当于下年度第一季度结束前调整其风险抵押金存储数额，并按照调整后的差额通知企业补存（退还）风险抵押金。

　　第十二条　企业依法关闭、破产或者转入其他行业的，在企业提出申请，并经过市、县（区）级安全生产监督管理部门及同级财政部门核准后，企业可以按照国家有关规定自主支配其风险抵押金专户结存资金。

　　企业实施产权转让或者公司制改建的，其存储的风险抵押金仍按照本办法管理和使用。

　　第十三条　风险抵押金实际支出时适用的税务处理办法以及会计核算问题按照国家有关规定执行。

　　第十四条　每年3月10日前，各地级以上市安全生产监督管理部门及同级财政部门应当将上年度本地区风险抵押金存储、使用、管理有关情况报省安全生产监督管理局及省财政厅备案。

　　第十五条　企业应当及时、足额提取风险抵押金，并按规定使用。在年度财务会计报告中，企业应当披露风险抵押金提取和使用的具体情况。

　　第十六条　市、县安全生产监督管理部门及同级财政部门对风险抵押金专户资金的实施监管，与开户银行建立信息沟通机制，加强监管。

　　第十七条　风险抵押金应当专款专用，不得挪用。安全生产监督管理部门、财政部门及其工作人员有挪用风险抵押金等违反本办法及国家有关法律、法规行为的，依照国家有关规定进行处理。

　　第十八条　企业未按本办法提取和使用风险抵押金的，安全生产监督管理部门应当会同财政部门责令其限期改正、予以警告。逾期不改正的，由安全生产监督管理部门按照相关法规进行处理。



第五章　附则

　　第十九条　不属于本办法第二条　第一款规定范围的企业集团，其内部分公司、车间属于规定范围的，参照本办法执行。煤矿企业按照《财政部、国家安全生产监督管理总局关于印发＜煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法＞的通知》（财建〔2005〕918号）相关规定执行。

　　第二十条　风险抵押金专户资金的具体监管办法，由省安全生产监督管理局及省财政厅视情况另行制定。

　　第二十一条　本办法自2007年7月1日起施行。

最高人民检察院


最高人民检察院关于认真贯彻执行全国人大常委会《关于惩治生产、销售伪劣商品犯罪的决定》等法律的通知
1993年7月21日，最高人民检察院

各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：《关于惩治生产、销售伪劣商品犯罪的决定》（简称《决定》）和《科学技术进步法》、《农业法》、《农业技术推广法》已经第八届全国人大常委会第二次会议通过。为贯彻执行好这四部法律，特通知如下：
一、各级人民检察院要组织全体干警认真学习这四部法律，深刻认识这四部法律对建立社会主义市场经济体制、推动改革开放顺利进行的重要意义。要紧密结合检察工作实际，认真贯彻执行这四部法律，为维护社会主义市场经济秩序、保障科技进步、促进科技兴农和农业发展作出贡献。
二、要严格执法，狠抓办案，把查处生产、销售伪劣商品犯罪案件和查处假冒注册商标犯罪案件紧密结合起来，深入开展“打假治劣”斗争。各地要结合实际，抓紧查办一批危害严重、社会影响大的典型案件。对于国家工作人员特别是司法人员、行政执法人员有《决定》第十条情形的，对假冒他人著作权、专利权、发现权、发明权、非法窃取技术秘密，构成犯罪的案件，要坚决依法查办，无论涉及任何人，都要一查到底。在办案中，要严格执法，切实纠正“以罚代刑”的现象。要抓大案要案，决不手软。对查办的重大案件，要及时层报最高人民检察院。对案件的免诉必须严格掌握，要按照最高人民检察院关于免予起诉的有关规定办理。
三、开展“打假治劣”斗争，要坚持打防结合，综合治理。要通过以案释法，开展法制宣传，震慑犯罪。要结合办案，协助有关部门对这类犯罪活动严重的地区和行业进行整顿和治理。当前要采取各种有效方式，大力宣传《决定》，增强广大干部群众的法制意识和与犯罪作斗争的积极性。
四、生产、销售伪劣商品的犯罪活动涉及地多面广，在查处过程中，各地检察机关要克服地方保护主义的影响，加强协作与配合。上级检察院要加强对下级检察院查办案件的领导和支持，加强协调指挥工作。决不允许为保护地方利益而拒绝协助办案。
五、各级人民检察院要加强与法院、公安、监察、工商、质量监督等部门的密切联系，通力合作，在当地党委统一领导下开展“打假治劣”工作。要主动与有关部门协商健全案件移送制度和有关工作协作制度。生产、销售假冒、伪劣商品犯罪活动猖獗的地方，检察机关可主动建议党政领导组织开展“打假治劣”的专项斗争。
六、各地检察院在贯彻执行上述四部法律过程中遇到的问题，请及时报最高人民检察院。