江苏省政府


江苏省人民政府批转省自学考试指导委员会关于《江苏省中等专业教育自学考试试行办法》的通知
江苏省政府


（一九八五年三月十三日）


省人民政府同意省自学考试指导委员会制订的《江苏省中等专业教育自学考试试行办法》，现转发给你们，请研究执行。
为了调动广大群众学习的积极性，鼓励自学成才，加速智力开发，结合我省的实际情况，试行中等专业教育自学考试制度很有必要。希望各地和省各有关部门加强领导，建立健全自学考试办事机构，认真做好工作，确保考试质量。

附：江苏省中等专业教育自学考试试行办法
为加速智力开发，鼓励自学成才，为我省四化建设培养和选拔中等专业人才，参照国务院《批转教育部关于高等教育自学考试试行办法的报告》的精神，结合我省实际，制订《江苏省中等专业教育自学考试试行办法》。
一、组织领导
省自学考试指导委员会根据国家的有关方针、政策和本省对中等专业人才的需要，负责制订我省中等专业教育自学考试的实施办法，审定开考专业和主考学校，审定和公布考试计划，确定命题原则，颁发毕业证书。具体工作由省自学考试指导委员会办公室负责。
省自学考试指导委员会办公室，负责帮助和指导有关业务部门做好中专自学考试的考务工作。
报名、考试的组织工作，由各市、县自学考试办公室负责，市、县有关业务局积极协助。
省主管业务厅局负责提出开考专业和主考学校名单；组织制订专业考试计划；根据命题原则组织命题；组织评阅试卷、登分、建档、发放成绩通知；负责考籍管理。
二、主考学校
主考学校的具体任务是：拟定专业自学考试计划和编写自学课程考试大纲，选定和编写自学用书、自学辅导材料；参加命题、评阅试卷工作；负责指导实践性环节；在省自学考试指导委员会颁发的毕业证书上副署校印。
三、报考条件和手续
凡属本省正式户口的公民，不受学历、年龄的限制，均可报名参加考试。
根据专业特点和社会需要，有些专业可限制报考对象。限报对象的专业应经省自学考试指导委员会批准。
应考人员在省自学考试指导委员会规定的时间内，到各市、县（区）自学考试办公室指定的地点办理报考手续（在职人员可按系统统一报名），交纳报考费，领取准考证，按时参加考试。在职人员报考限制考试对象的专业应持所在单位证明。
四、考试办法
中等专业教育自学考试采用以下两种方法：一种是每年举行一次，开考专业计划规定的全部课程。全部课程考试及格者，由省自学考试指导委员会发给毕业证书。部分课程考试及格者，其及格课程的成绩予以承认。考试不及格者或部分课程考试不及格者，均可参加下一年度的重复考试
；另一种是每年开考两次，每次开考部分课程，考试及格者发给单科合格证，取得全部课程合格证者，发给毕业文凭。考试不及格者或部分课程考试不及格者，可以参加下年度重复考试。
报考人员不得以任何理由要求免试某一门课程。
考试时间，全省统一安排。
严格考试纪律，对违反纪律者要及时追查，按省纪律检查委员会和省自学考试指导委员会有关文件规定严肃处理。
五、自学辅导
自学辅导由省主管业务厅局、主考学校以及社会有关方面进行。辅导要提高质量，讲究实效。
各种社会助学单位未经批准不得以自学考试指导委员会及其办事机构的名义举办辅导或印发资料。
六、经 费
中专自学考试经费，由各开考专业的业务主管厅局承担。
七、学历、使用和待遇
凡通过考试获得中专毕业文凭者，国家承认其学历。在职人员享受中等专业学校毕业生同等待遇；待业人员国家不包分配，由人事、劳动部门根据需要择优录用，或接受社会招聘，录用后享受中等专业学校毕业生同等待遇。



1985年3月13日
海关总署


中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法

　　　　　　　　　　　　中华人民共和国海关总署令
　　　　　　　　　　　　　　　　（第113号）

　　《中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法》经2004年1月7日署务会审议通过，现予发布，自2004年4月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　署长　牟新生
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年二月二十六日

　　　　　　　　中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法

　　第一章　总则

　　第一条　为了促进加工贸易健康发展，规范海关对加工贸易货物管理，根据《中华人民共和国海关法》及其他有关法律、行政法规，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于办理加工贸易货物备案、进出口报关、加工、监管、核销手续。
　　加工贸易货物的备案、进出口报关、核销，应当采用纸质单证和电子数据的形式。
　　第三条　本办法下列用语的含义：
　　加工贸易，是指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料（以下简称料件），经加工或者装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。
　　来料加工，是指进口料件由境外企业提供，经营企业不需要付汇进口，按照境外企业的要求进行加工或者装配，只收取加工费，制成品由境外企业销售的经营活动。
　　进料加工，是指进口料件由经营企业付汇进口，制成品由经营企业外销出口的经营活动。
　　加工贸易货物，是指加工贸易项下的进口料件、加工成品以及加工过程中产生的边角料、残次品、副产品等。
　　加工贸易企业，包括经海关注册登记的经营企业和加工企业。
　　经营企业，是指负责对外签订加工贸易进出口合同的各类进出口企业和外商投资企业，以及经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司。
　　加工企业，是指接受经营企业委托，负责对进口料件进行加工或者装配，且具有法人资格的生产企业，以及由经营企业设立的虽不具有法人资格，但实行相对独立核算并已经办理工商营业证（执照）的工厂。
　　单位耗料量，是指加工贸易企业在正常生产条件下加工生产单位出口成品所耗用的进口料件的数量，简称单耗。
　　深加工结转，是指加工贸易企业将保税进口料件加工的产品转至另一加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。
　　承揽企业，是指与经营企业签订加工合同，承接经营企业委托的外发加工业务的生产企业。承揽企业须经海关注册登记，具有相应的加工生产能力。
　　外发加工，是指加工贸易企业因受自身生产工序限制，经海关批准并办理有关手续，委托承揽企业对加工贸易货物的某道工序进行加工，在规定期限内将加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为。
　　核查，是指海关通过核实数据、审查单证、核对实物及相关帐册等方法检查核实加工贸易企业申报的加工生产能力以及进口、运输、存储、加工、装配、转让、转移、销售或者出口加工贸易货物等情况，是否与实际相符、是否符合有关法律、行政法规、规章规定的行为。
　　核销，是指加工贸易经营企业加工复出口或者办理内销等海关手续后，凭规定单证向海关申请解除监管，海关经审查、核查属实且符合有关法律、行政法规、规章的规定，予以办理解除监管手续的行为。
　　第四条　除国家另有规定外，加工贸易进口料件属于国家对进口有限制性规定的，经营企业免于向海关提交进口许可证件；加工贸易出口制成品属于国家对出口有限制性规定的，经营企业应当向海关提交出口许可证件。
　　第五条　经海关批准，加工贸易项下进口料件实行保税监管的，待加工成品出口后，海关根据核定的实际加工复出口的数量予以核销；对按照规定进口时先征收税款的，待加工成品出口后，海关根据核定的实际加工复出口的数量退还已征收的税款。
　　加工贸易项下的出口产品属于应当征收出口关税的，海关按照有关规定征收出口关税。
　　第六条　海关按照国家规定对加工贸易货物实行担保制度。
　　第七条　加工贸易货物不得抵押、质押、留置。
　　第八条　海关根据监管需要，可以对加工贸易企业进行核查，企业应当予以配合。海关核查不得影响企业的正常经营活动。
　　第九条　加工贸易企业应当根据《中华人民共和国会计法》及国家有关法律、行政法规、规章的规定，设置符合海关监管要求的账簿、报表及其他有关单证，记录与本企业加工贸易货物有关的进口、存储、转让、转移、销售、加工、使用、损耗和出口等情况，凭合法、有效凭证记账并进行核算。
　　加工贸易企业应当按照规定向海关提交上年度企业生产经营活动的年度报表等资料。

　　第二章　加工贸易货物备案

　　第十条　经营企业应当向加工企业所在地主管海关办理加工贸易货物备案手续。
　　经营企业与加工企业不在同一直属海关管辖的区域范围的，应当按照海关对异地加工贸易的管理规定办理货物备案手续。
　　第十一条　经营企业办理加工贸易货物备案手续，应当如实申报贸易方式、单耗、进出口口岸，以及进口料件和出口成品的商品名称、商品编号、规格型号、价格和原产地等。
　　第十二条　经营企业办理加工贸易货物备案手续，应当提交下列单证：
　　（一）主管部门签发的同意开展加工贸易业务的有效批准文件；
　　（二）经营企业自身有加工能力的，应当提交主管部门签发的《加工贸易加工企业生产能力证明》；
　　（三）经营企业委托加工的，应当提交经营企业与加工企业签订的委托加工合同、主管部门签发的加工企业的《加工贸易加工企业生产能力证明》；
　　（四）经营企业对外签订的合同；
　　（五）海关认为需要提交的其他证明文件和材料。
　　第十三条　经海关审核，单证齐全有效，并且符合本办法第十条至第十二条规定的，海关应当自接受企业备案申请之日起5个工作日内予以备案，并核发加工贸易手册。
　　需要办理担保手续的，经营企业按照规定办理担保手续后，海关核发加工贸易手册。
　　第十四条　有下列情形之一的，海关不予备案并且书面告知经营企业：
　　（一）进口料件或者出口成品属于国家禁止进出口的；
　　（二）加工产品属于国家禁止在我国境内加工生产的；
　　（三）进口料件属于海关无法实行保税监管的；
　　（四）经营企业或者加工企业属于国家规定不允许开展加工贸易的；
　　（五）经营企业未在规定期限内向海关报核已到期的加工贸易手册，又向海关申请备案的。
　　第十五条　经营企业或者加工企业有下列情形之一的，海关可以在经营企业提供相当于应缴税款金额的保证金或者银行保函后予以备案：
　　（一）涉嫌走私、违规，已被海关立案调查、侦查，案件未审结的；
　　（二）因为管理混乱被海关要求整改，在整改期内的。
　　经营企业或者加工企业有下列情形之一，海关有理由认为其存在较高监管风险的，可以比照前款规定办理，并书面告知有关企业：
　　（一）租赁厂房或者设备的；
　　（二）首次开展加工贸易业务的；
　　（三）加工贸易手册申请两次或者两次以上延期的；
　　（四）办理加工贸易异地备案的。
　　第十六条　海关发现经营企业办理加工贸易货物备案手续提交的单证与事实不符的，应当按照下列规定处理：
　　（一）货物尚未进口的，海关注销其备案；
　　（二）货物已进口的，企业可以申请退运，也可以向海关提供相当于应缴税款金额的保证金或者银行保函后继续履行合同。
　　第十七条　已经办理加工贸易货物备案的经营企业可以向海关申领加工贸易手册分册、续册。
　　第十八条　加工贸易货物备案内容发生变更的，经营企业应当在加工贸易手册有效期内办理变更手续。需要报原审批机关批准的，还应当报原审批机关批准。

　　第三章　加工贸易货物进出口、加工

　　第十九条　经营企业进口加工贸易货物，可以从境外或者海关特殊监管区域、保税仓库进口，也可以通过深加工结转方式转入。
　　经营企业出口加工贸易货物，可以向境外或者海关特殊监管区域、出口监管仓库出口，也可以通过深加工结转方式转出。
　　第二十条　经营企业应当持加工贸易手册、加工贸易进出口货物专用报关单等有关单证办理加工贸易货物进出口报关手续。
　　第二十一条　经营企业以加工贸易方式进出口的货物，列入海关统计。
　　第二十二条　经营企业经主管部门批准，可以开展深加工结转业务，并按照海关对加工贸易货物深加工结转的管理规定办理有关手续。
　　第二十三条　经营企业经海关批准可以开展外发加工业务。外发加工应当在加工贸易手册有效期内进行。
　　经营企业开展外发加工业务，不得将加工贸易货物转卖给承揽企业。承揽企业不得将加工贸易货物再次外发至其他企业进行加工。
　　第二十四条　经营企业应当将外发加工的成品、边角料、剩余料件、残次品、副产品等加工贸易货物运回本企业。
　　第二十五条　有下列情形之一的，海关不予批准外发加工业务：
　　（一）经营企业或者承揽企业涉嫌走私、违规，已被海关立案调查、侦查，案件未审结的；
　　（二）经营企业将主要工序外发加工的；
　　（三）经营企业或者承揽企业生产经营管理不符合海关监管要求的。
　　第二十六条　经营企业和承揽企业应当共同接受海关监管。经营企业应当根据海关要求如实报告外发加工货物的发运、加工、单耗、存储等情况。
　　第二十七条　因加工出口产品急需，经海关核准，经营企业保税料件与非保税料件之间可以进行串换。
　　保税料件与非保税料件之间的串换限于同一企业，并应当遵循同品种、同规格、同数量、不牟利的原则。
　　来料加工保税进口料件不得串换。
　　第二十八条　经营企业因加工工艺需要，必须使用非保税料件的，应当事先向海关如实申报使用非保税料件的比例、品种、规格、型号、数量，海关核销时在出口成品总耗用量中予以核扣。
　　第二十九条　经营企业进口料件因质量问题、规格型号与合同不符等原因，需返还原供货商进行退换的，可以直接向口岸海关办理报关手续。已经加工的保税进口料件不得进行退换。

　　第四章　加工贸易货物核销

　　第三十条　经营企业应当在规定的期限内将进口料件加工复出口，并自加工贸易手册项下最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之日起30日内向海关报核。
　　经营企业对外签订的合同因故提前终止的，应当自合同终止之日起30日内向海关报核。
　　第三十一条　经营企业报核时应当向海关如实申报进口料件、出口成品、边角料、剩余料件、残次品、副产品以及单耗等情况，并向海关提交加工贸易手册、加工贸易进出口货物专用报关单以及海关要求提交的其他单证。
　　第三十二条　经审核单证齐全有效的，海关受理报核；海关不予受理的，应当书面告知企业原因，企业应当按照规定重新报核。
　　第三十三条　海关核销可以采取纸质单证核销和电子数据核销的方式，必要时可以下厂核查，企业应当予以配合。
　　海关应当自受理报核之日起30日内予以核销。特殊情况需要延长的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准可延长30日。
　　第三十四条　加工贸易保税进口料件或者成品因故转为内销的，海关凭主管部门准予内销的有效批准文件，对保税进口料件依法征收税款并加征缓税利息；进口料件属于国家对进口有限制性规定的，经营企业还应当向海关提交进口许可证件。
　　第三十五条　经营企业因故将加工贸易进口料件退运出境的，海关凭有关退运单证核销。
　　经海关批准，经营企业放弃加工贸易货物的，按照海关对放弃进口货物的管理规定办理，海关凭接受放弃的有关单证核销。
　　第三十六条　经营企业在生产过程中产生的边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物，按照海关对加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的管理规定办理，海关凭有关单证核销。
　　第三十七条　经营企业遗失加工贸易手册的，应当及时向海关报告。
　　海关在按照有关规定处理后对遗失的加工贸易手册予以核销。
　　第三十八条　对经核销准予结案的加工贸易手册，海关向经营企业签发《核销结案通知书》。
　　第三十九条　经营企业已经办理担保的，海关在核销结案后按照规定解除担保。
　　第四十条　加工贸易货物备案和核销单证自加工贸易手册核销结案之日起留存3年。
　　第四十一条　加工贸易企业出现分立、合并、破产的，应当及时向海关报告，并办结海关手续。
　　加工贸易货物被人民法院或者有关行政执法部门封存的，加工贸易企业应当自加工贸易货物被封存之日起5个工作日内向海关报告。

　　第五章　法律责任

　　第四十二条　违反本办法的规定，构成走私或者违反海关监管规定行为的，由海关按照《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章　附则

　　第四十三条　保税工厂开展加工贸易业务，按照海关对加工贸易保税工厂的管理规定办理。
　　第四十四条　进料加工保税集团开展加工贸易业务，按照海关对进料加工保税集团的管理规定办理。
　　第四十五条　实施联网监管的加工贸易企业开展加工贸易业务，按照海关对加工贸易企业实施计算机联网监管的管理规定办理。
　　第四十六条　加工贸易企业在保税区、出口加工区等海关特殊监管区域内开展加工贸易业务，按照海关对保税区、出口加工区等海关特殊监管区域的管理规定办理。
　　第四十七条　单耗的申报与核定，按照海关对加工贸易单耗的管理规定办理。
　　第四十八条　海关对加工贸易货物进口时先征收税款出口后予以退税的管理规定另行制定。
　　第四十九条　本办法由海关总署负责解释。
　　第五十条　本办法自2004年4月1日起施行。