江西省人大常委会


南昌市道路交通管理若干规定
江西省人大常委会


（1993年3月20日江西省南昌市第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 1993年4月15日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二次会议批准 1993年4月27日公布 1993年8月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 道 路
第三章 车辆及驾驶员
第四章 停车及车辆停放
第五章 交通安全责任
第六章 处 罚
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强道路交通管理，维护交通秩序，保障交通安全畅通，适应改革开放和现代化建设的需要，根据《中华人民共和国道路交通管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内进行与道路交通管理有关活动的单位、个人以及停放、通行车辆，均适用本规定。
第三条 道路交通管理应贯彻预防事故、缓解阻塞、综合治理、安全畅通的方针，依法严格管理。
第四条 市、县公安局是道路交通管理的主管部门，其所属公安交通管理机关对道路交通实行统一管理。各有关部门应积极配合，共同做好道路交通管理工作。

第二章 道 路
第五条 道路建设应根据城市规划和“先地下、后地上“的原则，制定计划。供电、供气、供水及电信等部门的管线设施建设应实行资金配套，与道路建设同步进行。
新建、改建道路工程设计，应征求公安交通管理机关的意见。
第六条 禁止在车行道、人行道、地下通道、立交桥摆摊设点，禁止在人行道、车行道设置台阶、门坡，禁止在道路上、交通安全设施上晾晒衣物、拉线搭挂，禁止行人攀爬、跨越、倚坐或踩踏交通隔离护栏及花圃隔离带。
第七条 确需占用道路，在报经城市建设主管部门或公路主管部门同意后，由公安交通管理机关审批。
经批准占用道路的，必须按照批准的时间、地点、范围和要求占用。占用道路期满后，应及时恢复道路原状。遇有特殊情况需延长占用期限的，须提前向城市建设主管部门或公路主管部门以及公安交通管理机关提出申请，经批准后方可继续占用。

第八条 确需挖掘公路的，在报经公路主管部门同意后，由公安交通管理机关审批；确需挖掘城市道路的，须报经城市建设主管部门和公安交通管理机关审批同意，并取得联合颁发的道路挖掘许可证。
经批准挖掘道路的，必须遵守下列规定：
（一）在施工现场的明显位置设置标志牌，注明工程名称、施工单位、竣工日期、工程负责人等；
（二）施工现场应按规定设置交通安全围挡设施及标志，夜间应设置施工标志灯或反光围挡、路栏；
（三）施工用料应在批准的占道范围内堆放，禁止堆放易燃、易爆危险物品，保证现场及周围道路的安全、畅通；
（四）工程竣工后，施工单位应及时按要求清理现场，城市建设主管部门或公路主管部门应及时修复路面。
因地下管线发生故障需紧急抢修的，可先行挖掘道路，组织抢修，但必须在二十四小时内按规定补办手续。
第九条 城市建设主管部门、公路主管部门和公安交通管理机关在接到占用或挖掘道路申请后，应分别在七日内作出明确答复。逾期不答复的，视为许可。
第十条 新建、改建的城市道路五年内不准挖掘。大修后的城市道路三年内不准挖掘。确需挖掘的，在报经城市建设主管部门和公安交通管理机关审查同意后，报市人民政府批准。
第十一条 需要在道路范围内设置单位指路牌的，须报经公安交通管理机关批准，并按规定式样制作。
禁止在道路范围内设置有碍交通安全的地图牌、广告牌等。

第三章 车辆及驾驶员
第十二条 机动车和非机动车行驶必须严格遵守交通法规，以及市人民政府或公安机关的有关交通管理规定。
第十三条 机动车必须严格按照国家规定报废更新。凡属报废车辆不得继续行驶。
第十四条 机动车必须参加第三者责任保险；从事旅客运输的，还应参加旅客意外伤害保险。
第十五条 在市区道路上行驶的机动车必须车身整洁。车身不整洁的，进入市区前应进行清洗。
第十六条 机动车年度检验必须达到二级保养要求。
第十七条 从事机动车修理的单位或个人，必须接受交通部门的行业管理和公安交通管理机关的安全技术监督，确保修理质量。
第十八条 机动车驾驶员必须参加专业培训，并经考核合格领取驾驶证；任何单位未经公安交通管理机关批准，不得开办机动车驾驶员培训学校或培训班，但军队培训内部驾驶员除外。
第十九条 机动车驾驶员除按操作规程安全驾驶机动车外，还必须遵守下列规定：
（一）按时参加公安交通管理机关组织的交通安全活动；
（二）协助公安交通管理人员纠正交通违章，维护交通秩序；
（三）正式变更服务单位或地址的，须在两个月内到公安交通管理机关办理异动手续。
第二十条 全市个体机动车辆及驾驶员由公安交通管理机关负责交通安全组织管理。
第二十一条 残疾人专用机动车只限于下肢残疾而上肢、视力、听力等其他功能正常的人单人代步使用，不得从事营业性运输。
驾驶残疾人专用机动车必须按规定办理号牌和行驶证，其驾驶员必须经考核合格，领取驾驶证。
残疾人专用机动车行驶时速不得超过二十公里。

第四章 停车场及车辆停放
第二十二条 新建、改建、扩建宾馆、饭店、酒家、招待所、商场、体育场（馆）、影剧院、医院、游览娱乐场所、车站、码头、航空港等大型建筑物或公共场所，必须配建或增建相应规模的停车场（库）和留有人流集散地。不配建、增建相应规模停车场（库）的，按应建停车场（库
）的面积向城市建设主管部门缴纳建设差额费，专款用于公共停车场（库）建设。
现有大型建筑物和公共场所应配建停车场（库）而未配建，或停车场（库）不足的，应逐步补建或扩建。
规划和新建、改建居民住宅，必须根据每户至少3平方米的标准配建停车场（库）。
各单位必须配建满足本单位车辆停放的停车场（库）。
第二十三条 城市公共停车场建设应纳入城市建设规划，与城市建设和改造同步进行。规划方案由公安交通管理机关、交通主管部门协同城市规划行政主管部门提出。
鼓励单位和个人按照谁投资、谁受益的原则兴建公共停车场。
城市道路上的临时停车场由城市建设主管部门和公安交通管理机关批准。
公安交通管理机关和交通主管部门按照各自的职责对公共停车场和临时停车场实行监督管理。
第二十四条 新建、改建、扩建大型建筑物和公共场所设置停车场（库）的设计方案，须经城市规划行政主管部门审核，并征得公安交通管理机关同意，方可办理施工手续。停车场（库）竣工后，须经公安交通管理机关参加验收合格方可使用。

第二十五条 任何单位或个人均不得擅自改变公共停车场（库）的使用性质，需要临时占用作为非停车之用的，应征得公安交通管理机关同意，并应安排相应的停车场所；需改变公共停车场（库）使用性质的，须经公安交通管理机关和城市建设主管部门批准。
单位或个人的停车场（库）需要改变使用性质，又不能解决停车场所的，适用前款规定。
第二十六条 设置大、中型客运车辆在城市道路上的停靠站点，必须经公安交通管理机关批准。
出租小汽车必须在公安交通管理机关指定的地点停放，在道路上临时停车上下客不得影响交通。
机动车辆禁止在非指定的地点停放。
第二十七条 设置公共交通车辆的始发站和终点站，须有专用停车场地；设置公共交通车辆的停靠站、调头站，须商得公安交通管理机关同意。
第二十八条 举行社会活动需在道路上临时停放车辆的，主办单位应提前两天报公安交通管理机关批准。
第二十九条 需在城市主要道路两侧停放的非机动车，必须到公安交通管理机关指定的停车点停放；需在其他道路两侧停放的非机动车，须靠边停放，不得妨碍车辆及行人通行。严禁在立交桥、地下通道和交叉路口停放非机动车。

第五章 交通安全责任
第三十条 本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位（以下统称单位），都应建立道路交通安全责任制，实行单位负责，目标管理，逐级监督。
单位交通安全责任制的主要内容是：
（一）单位的法定代表人是单位交通安全工作的责任人，责任人可指定单位其他领导或工作部门具体负责单位的交通安全管理工作；
（二）按照公安交通管理机关的要求，制定安全防范措施；
（三）教育单位所属人员遵守道路交通法规，开展多种形式的交通安全宣传活动，定期进行交通安全检查；
（四）建立和坚持机动车驾驶员例会学习制度和机动车使用、保养、维修、检查制度，保持车辆符合国家检验标准；
（五）协助公安交通管理机关维护门前、院内的交通秩序；
（六）接受上级主管部门和公安交通管理机关的检查监督，并按要求改进工作，消除隐患；
（七）建立交通安全奖惩制度。
第三十一条 公安交通管理机关应与单位签订交通安全责任状，并对单位实施交通安全责任制进行指导、监督。
第三十二条 公安交通管理机关必须坚持从严治警、严格管理的方针，加强队伍建设，完善管理制度，定人、定岗、定责，实行目标管理，做好道路交通法规的宣传工作，保障交通安全畅通。交通警察必须遵纪守法，严格依法办事，坚守岗位，尽职尽责，秉公执法，文明执法，接受群
众监督。

第六章 处 罚
第三十三条 违反本规定的行为，由市、县公安局和市公安交通管理机关按本规定依法处罚，《中华人民共和国道路交通管理条例》和其他有关法律、法规另有规定的除外。
第三十四条 单位或个人有下列行为之一的，处五十元以下罚款或者警告，并限期改正：
（一）未经公安交通管理机关批准，占用道路妨碍交通或不按照批准的时间、地点、范围和要求占用道路的；
（二）占用车行道、人行道、地下通道、立交桥摆摊设点的；
（三）在人行道、车行道设置台阶、门坡的；
（四）施工现场未按第八条第二款第（二）项规定设置安全设施及施工标志的；
（五）违反第八条第二款第（三）项规定堆放施工用料的；
（六）未经公安交通管理机关批准，在道路范围内设置单位指路牌的；
（七）在道路范围内设置有碍交通安全的地图牌、广告牌等的；
（八）大、中型客运车辆未在批准设置的停靠站点上下客的。
第三十五条 未经公安交通管理机关批准或不按批准的要求挖掘道路的，处二百元以下罚款或者警告。
第三十六条 机动车驾驶员不按规定办理异动手续的，出租小汽车临时停靠影响交通的，处五元以下罚款或者警告，并责令改正。
第三十七条 单位或个人有下列行为之一的，处五元以下罚款或者警告：
（一）在道路或交通安全设施上晾晒衣物、拉线搭挂的；
（二）攀爬、跨越、倚坐或踩踏交通隔离护栏及花圃隔离带的；
（三）非机动车违反交通法规和有关道路交通管理规定行驶的；
（四）非机动车违反第二十九条规定随意停放的。
第三十八条 违反第二十五条规定改变停车场（库）使用性质的，处二百元至五百元罚款，并责令限期恢复停车场（库）的用途。
第三十九条 对不按本规定履行交通安全责任制或履行交通安全责任制不力的单位，给予书面警告；情节严重的，给予挂黄牌警告，并停止其机动车行驶或停止其部分机动车行驶一至十天，或建议其上级主管部门追究单位领导人的行政责任。
第四十条 罚款处罚应出具财政部门统一的收据，所罚款项应全部上交同级地方财政。
第四十一条 单位或个人对裁决不服的，可按《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定申请复议、提起诉讼。
第四十二条 交通警察利用职权徇私舞弊、索贿受贿、枉法裁决或玩忽职守的，应给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第四十三条 本规定具体应用中的问题由南昌市公安局负责解释。
市公安交通管理机关可根据交通管理的需要，制定在特定的道路范围内，禁止车辆通行、停放及路口、路段通行方式和残疾人专用机动车管理等规定，提请市人民政府或市人民政府授权市公安局以通告的形式发布执行。
第四十四条 本规定自1993年8月1日起施行。南昌市人民政府1988年7月26日颁布的《关于贯彻〈中华人民共和国道路交通管理条例〉的若干规定》同时废止。



1993年4月27日
国务院办公厅


国务院办公厅关于促进我国热带作物产业发展的意见

国办发〔2010〕45号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

热带作物主要包括天然橡胶、木薯、油棕等工业原料，香蕉、荔枝、芒果等热带水果以及咖啡、桂皮、八角等香（饮）料，是重要的国家战略资源和日常消费品。新中国成立以来，我国热带作物产业发展取得了显著成就，主要作物优势生产区域初步形成，相关产业体系不断完善，在保障国防与经济安全、满足人民生活需求、发展非粮生物质能源以及增加农民收入等方面发挥了重要作用。但是，当前我国热带作物产业发展基础仍不牢固，面临着基础设施建设不足、政策扶持力度不够、综合生产能力和市场竞争力不强等突出问题。为进一步促进我国热带作物产业发展，经国务院同意，现提出以下意见。

一、指导思想、基本思路和目标任务

（一）指导思想。以科学发展观为指导，着眼我国经济建设长远需要，立足资源和发展实际，围绕提高战略性产品的基本供给保障能力、增强优势产品的市场竞争力，强化支持政策、完善配套措施、挖掘资源潜力、优化产业结构、转变发展方式，促进我国热带作物产业的持续健康发展。

（二）基本思路。制定中长期发展规划，优先支持天然橡胶、木薯、油棕、香蕉、荔枝、芒果等主要作物，引导生产进一步向优势产区集中，全面推进名特优新稀热带作物产业带建设。完善综合支持政策，大力推进科技创新和关键技术集成推广应用，建立健全促进产业健康发展的长效机制。扩大国际交流与合作，拓展产业发展空间，不断增强市场竞争力。

（三）主要任务。

天然橡胶：充分挖掘增产潜力，提高胶园管理水平，加快低产残次胶园的更新改造，加快良种推广速度。积极推进国际合作交流。到2015年，力争优势区域内种植面积稳定在1400万亩左右，产量达到80万吨以上，新植胶园优良新品种应用比例达到100%，国内供给保障能力得到进一步增强。

木薯：继续引进和选育一批优良品种，加大优良品种和丰产栽培技术的推广力度，切实提高单产水平；充分利用非粮农地种植，推广木薯套种技术，进一步扩大种植面积。到2015年，力争良种和丰产技术覆盖率达到80％，总产达到770万吨，鲜薯平均淀粉含量达到30％以上。

油棕：加大新品种引进选育力度，尽快培育一批适合大规模栽培的优良品种。继续开展多点试种，确定适宜品种和适宜种植区域，创造条件适时推进产业开发。

热带水果：以香蕉、荔枝、芒果为重点，深入推进优势产业带建设，优化结构，提高良种覆盖率。大力推广套袋、高接换种等技术。加强标准化示范基地创建，不断提高产品品质。提高采后商品处理率和加工率，培育一批有实力的知名品牌，增强国际市场竞争力。

其他热带作物：根据市场需求，依托资源优势，稳妥发展剑麻、咖啡、椰子、坚果、南药、香辛料等其他特色作物，开发各种深加工产品，延伸产业链，促进农民和农垦职工增收。

二、加大政策扶持与指导力度

（四）大力支持基础设施建设。围绕推进名特优新稀热带作物产业带建设，加大对天然橡胶等重要热带作物产品生产基础设施的投入力度，重点加强生产基地田间水利、良种繁育、道路和采后处理等设施建设。在天然橡胶优势种植区域内加快老胶园更新，重点推进低产残次胶园改造。有关地区要进一步完善融资政策，鼓励企业和各类服务组织参与热带作物生产基地建设，立足优势产业带，创建现代农业示范区。积极引导社会资本加大对热带水果采后处理、保鲜加工、冷链运输等投入力度。

（五）着力完善财政支持政策。根据热带作物产业发展的需要，在世界贸易组织有关规则的框架下，不断完善财政扶持政策，加大补贴力度，拓宽补贴范围。在天然橡胶优势种植区域内逐步扩大良种补贴覆盖面，研究天然橡胶非生产期抚育管理补贴政策。实施木薯生产基地建设补助，建立高产优质种苗应用示范基地。加大对主要热带作物标准化生产示范基地创建的扶持力度，实施高接换种等先进适用技术，加速老、劣、低产果园更新。建立健全热带作物产业风险保障机制，加大对天然橡胶保险的支持力度，支持各有关地区开展优势特色热带作物产品生产保险试点。

（六）积极参与国际与地区间交流与合作。统筹规划热带作物产业国际合作，巩固和完善双边交流机制，积极拓展新的交流渠道。加大对国外新品种、先进技术和管理经验以及资金的引进力度，引导与支持国内科研机构、企业开展对外合作交流和开拓国际市场，在融资、保险、外汇收付等方面给予必要的政策扶持，并做好配套服务。积极应对国际市场竞争，加强对主要热带作物产品进口的预警监测，依法适时启动贸易救济措施。拓宽海峡两岸在热带作物生产、科研、贸易等方面的合作领域。

三、强化产业发展基础

（七）积极推进科技创新与推广应用。改善基础科研条件，提高热带作物产业基础研究水平。继续支持重点热带作物产品现代农业产业体系建设，鼓励建立热带作物产业技术创新战略联盟，加强产学研结合。大力支持种质资源的挖掘、引进、保存，大力培育具有我国自主知识产权的优良品种。积极支持开展油棕的引种试种。支持优质高效栽培技术、产后加工保鲜、病虫害防控和农业机械化等关键技术的研发及推广应用。深入开展科技特派员农村科技创业行动，鼓励企业、各类服务组织和科研人员深入基层创新创业和服务。以推广优良品种和关键技术为重点，加强农民技能培训。

（八）强化产品标准化和质量建设。完善产品生产标准体系，推进生产标准化、管理集约化、产品优质化、经营产业化、销售品牌化，切实转变发展方式，全面提升产品的质量安全水平。加强病虫害监测与预警，推进科学防治和科学用药，提高病虫害专业化防治水平。支持企业和专业合作经济组织建立质量追溯监管制度，开展可追溯产品的推介促销活动。

（九）建立健全产业发展长效机制。改进和加强金融支持热带作物产业发展的服务功能。完善产销衔接和市场监测调控机制，促进主产区和销区建立长期稳定、互利合作的产销关系。积极培育和做大做强热带作物产业化龙头企业，大力发展专业合作经济组织，提高产业组织化程度。推进有关农垦企业的内部体制与机制改革创新，鼓励场县共建，充分发挥农垦企业的示范带动作用。

四、加强组织领导

（十）明确部门职责。国务院有关部门要按照职责分工，尽快研究制定促进热带作物产业发展的工作方案，做好各项政策措施的落实工作。农业部负责会同有关部门研究制定热带作物产业发展规划并组织实施。发展改革委负责研究扶持天然橡胶等重要热带作物产品生产基础设施建设的有关政策。财政部负责研究落实有关财政支持政策。科技部负责研究落实支持热带作物产业发展的重大科技攻关措施，协助开展对外科技交流。商务部、发展改革委负责对国内企业境外投资天然橡胶、油棕、木薯等热带作物产业进行管理和指导。人民银行会同银监会、证监会、保监会等部门，负责协调督导有关金融机构积极改进和加强支持热带作物产业发展的金融服务。

（十一）落实地方政府责任。有关地区人民政府要切实加强领导，把热带作物产业作为现代农业建设的重要内容列入议事日程，并纳入当地经济社会发展总体规划。要根据本地区热带作物产业发展的实际情况与突出问题，抓紧制定具体措施，强化政策落实力度，切实推动本地区热带作物产业又好又快发展。

国务院办公厅
二○一○年十月十一日