湖南省株洲市人民政府办公室


株洲市人民政府办公室关于印发株洲市城市排水许可管理实施细则的通知


各县市区人民政府、云龙示范区管委会，市直各有关单位：
　　《株洲市城市排水许可管理实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年三月十四日


株洲市城市排水许可管理实施细则


　　第一条　为加强我市城市排水管理，保障城市排水设施安全正常运行，防治城市水环境污染及内涝灾害，促进城市经济社会与自然环境协调发展，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）、《城市排水许可管理办法》（建设部令第152号），制定本实施细则。
　　第二条　在株洲市行政区域内申请城市排水许可，以及对排水户向城市排水管网及其附属设施排放污水的活动实施监督管理等适用本实施细则。
　　第三条　排水户向城市排水管网及其附属设施排放污水，应当按照本实施细则的规定，申请领取城市排水许可证书。未取得城市排水许可证书，排水户不得向城市排水管网及其附属设施排放污水。
　　第四条　本实施细则所指排水户是指在我市行政区域内从事制造、建筑、电力和燃气生产、科研、卫生、住宿饮食、娱乐经营、居民服务和其他服务等活动，向城市排水管网及其附属设施排放污水的单位和个体经营者。
　　第五条　市建设行政主管部门是我市城市排水许可的行政管理部门（以下简称市城市排水管理部门），市城市排水管理办公室负责我市城市排水许可的日常管理工作，具体承担市区城市排水许可证书的颁发和管理。
　　五县（市）城市排水管理部门负责本区域城市排水许可证书的颁发和管理，并接受市建设行政主管部门的业务指导。
　　各相关部门应按照有关规定，以及本部门职责职能的要求，配合城市排水管理部门做好城市排水许可管理工作。相关部门职责如下：
　　建设工程质量安全监督机构在办理工程质量安全监督手续以及为新建、改建、扩建工程办理施工许可时，应同时告知申请人办理《城市排水许可证》（或《临时排水许可证》）时，应告知申请人同时办理《城市排水许可证》（或《临时排水许可证》）；将城市排水许可纳入工程竣工验收备案的条件，在建设项目工程竣工验收时应听取城市排水许可管理部门的意见，建设项目投入使用前必须取得《城市排水许可证》。
　　城市规划管理部门应将建设项目排水设计纳入该工程的规划设计和审查。
　　环保管理部门核发排污许可证时，应告知申请人到排水管理部门办理城市排水许可证书；并配合城市排水管理部门做好城市排水户的水质、水量检测，以及确定、变更市区重点排污工业企业和重点排水户名录工作。
　　工商、经贸、卫生管理部门在核发制造、建筑、电力和燃气生产、科研、卫生、住宿饮食、娱乐经营、居民服务和其他服务活动生产经营许可证或营业执照时，申请人未办理城市排水许可证书的，应告知申请人到城市排水管理部门办理。
　　城管、市政维护管理部门在办理污水接入管网申请，以及供水企业在受理管径DN100（含）以上新建、改建、扩建项目用水报装申请时，申请人应持有城市排水管理部门对该建设项目排水设计方案的审查意见，并凭城市排水管理部门核发的该项目排水许可证办理供水竣工验收及污水接入手续。
　　第六条　在城市排水管网及其附属设施覆盖范围内，排水户应当按照城市排水规划等有关要求，将污水排入城市排水管网及其附属设施。
　　第七条　排水户需要向城市排水管网及其附属设施排放污水的，应当持有关材料向所在地排水管理部门申请办理城市排水许可证书。排水管理部门应当自受理申请之日起7日内作出决定。本实施细则实施前已向城市排水管网及其附属设施排放污水的排水户，应当按照前款规定申请办理城市排水许可证书。对符合许可条件的，予以核发城市排水许可证书；对不符合许可条件的，由排水管理部门责令限期改正，符合条件后，予以核发城市排水许可证书。
　　第八条　符合以下条件的，予以核发城市排水许可证书：
　　（一）污水排放口的设置符合城市排水规划的要求；
　　（二）排放的污水符合《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082）等有关标准和规定，其中，经由城市排水管网及其附属设施后不进入污水处理厂、直接排入水体的污水，还应当符合《污水综合排放标准》（GB8978）或者有关行业标准；
　　（三）排放污水易对城市排水管网及其附属设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，已在排放口安装能够对水量、pH、CODcr（或TOC）进行检测的在线检测装置；其他重点排污工业企业和重点排水户，具备对水量、pH、CODcr、SS和氨氮等进行检测的能力和相应的水量、水质检测制度；
　　（四）对各类施工作业临时排水中有沉淀物，足以造成排水管网及其附属设施堵塞或者损坏的，排水户已修建预沉设施，且排放污水符合本条第二项规定的标准。重点排污工业企业和重点排水户，由排水管理部门会同环保部门确定并向社会公布。
　　第九条　申请办理城市排水许可证书，应当如实提交下列材料：
　　（一）城市排水许可申请表；
　　（二）按规定建设污水处理设施的有关材料；
　　（三）排水许可申请受理之日前一个月内由具有计量认证资格的排水监测机构出具的排水水质、水量检测报告；
　　（四）排放污水易对城市排水管网及其附属设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，应当提供已在排放口安装能够对水量、pH、CODcr（或TOC）进行检测的在线检测装置的有关材料；其他重点排污工业企业和重点排水户，应当提供具备检测水量、pH、CODcr、SS和氨氮能力及检测制度的材料。
　　第十条　《排水许可证》审批程序
　　（一）受理。排水户携带第九条所列相关资料到市政务中心建设局窗口领取《排水许可证申请表》，窗口工作人员审核资料后当场告知是否受理。如不受理，应告知理由，并一次性要求补充所需资料。
　　（二）审查决定。市排水办对申请排水许可的排水户经现场勘察提出审查意见。市建设局作出是否许可的决定。
　　（三）送达。由市政务中心建设局窗口按照规定的方式和有关要求予以送达。
　　在办理城市排水许可过程中不收取任何费用。
　　第十一条　城市排水许可证书的有效期为5年。因建设施工需要向城市排水管网及其附属设施临时排放污水的，城市排水许可证书的有效期，由排水管理部门根据排水状况具体确定，但最长不得超过施工期限。
　　第十二条　城市排水许可证书有效期满需要继续排放污水的，排水户应当在有效期届满30日前，向排水管理部门提出申请。排水管理部门应当根据申请，在有效期届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的，有效期延续5年。
　　排水户在城市排水许可证书有效期内，严格按照许可内容排放污水的，有效期届满时，经原批准机关同意，可不再审查，城市排水许可证书有效期延期5年。排水户应当按照许可的排水种类、总量、时限、排放口位置和数量、排放的污染物种类和浓度等排放污水。重点排污工业企业和重点排水户应当将按照水量、水质检测制度检测的数据定期报排水管理部门。需要变更排水许可内容的，排水户应当按照本实施细则规定，向所在地排水管理部门重新申请办理城市排水许可证书。
　　第十三条　排水户不得有下列行为：
　　（一）未取得城市排水许可证书，向城市排水管网及其附属设施排放污水；
　　（二）超过城市排水许可证书有效期限向城市排水管网及其附属设施排放污水；
　　（三）违反城市排水许可证书规定的内容，向城市排水管网及其附属设施排放污水；
　　（四）向城市排水管网及其附属设施排放剧毒物质、易燃易爆物质和有害气体等；
　　（五）堵塞城市排水管网或者向城市排水管网及其附属设施内倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等易堵塞物；
　　（六）擅自占压、拆卸、移动和穿凿城市排水管网及其附属设施；
　　（七）擅自向城市排水管网及其附属设施加压排放污水；
　　（八）其他损害城市排水管网及其附属设施正常运行的行为。
　　第十四条　排水管理部门应当委托具有计量认证资格的排水监测机构定期对排水户排放污水的水质进行检测，并向社会公开检测结果。
　　第十五条　对经由城市排水管网及其附属设施后不进入污水处理厂、直接排入水体的污水，排水管理部门应当定期进行水质检测。发现污水水质不符合《污水综合排放标准》（GB8978）或者有关行业标准的，排水管理部门应当立即查明原因。经排查发现排水户排放污水的水质不符合排水许可要求的，排水管理部门应当责令其限期改正；逾期仍不符合排水许可要求的，撤回城市排水许可证书，禁止其向城市排水管网及其附属设施排放污水，并将有关情况及处理结果告知同级环保部门。
　　第十六条　排水管理部门应当定期公布重点工业排污企业和重点排水户的水质情况，及时将监督检查的情况及有关问题的处理结果向社会公开。
　　第十七条　排水管理部门在办理城市排水许可过程中不得收费。排水管理部门实施排水许可所需经费，列入排水管理部门的预算，由本级财政予以保障，按照批准的预算予以核拨。
　　第十八条　违反本实施细则第六条规定，排水户未将污水排入城市排水管网及其附属设施的，由排水管理部门给予警告，责令限期改正，并可处以5000元以上1万元以下的罚款。
　　第十九条　排水户违反本实施细则第十三条规定的，由排水管理部门给予警告，责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款。
　　第二十条　排水户造成城市排水管网及其附属设施损坏的，应当依法承担赔偿责任。
　　第二十一条　本实施细则自颁布之日起施行。








婚姻、爱情与女人

（本文参考一些资料整理而成。对引用文献一并致谢）

思 琳



一、 女人最执著
恋爱是人与人的关系。马克思说，那么你就只能用爱来交换爱，只能用信任来交换信任。
恋爱就是男女双方培育爱情的过程。恋爱有它自身的游戏规则：第一，注重品德、情操和志同道合，互相了解、长期考验。第二，尊重对方感情，平等履行义务。第三，高尚的情趣和健康的交往。第四，忠贞专一。其实，前三条用来考察干部，识别真假朋友也有用。但是这第四条忠贞专一是恋爱规则中的关键，是重中之重。
爱情是对人性最严格的检验，爱情的道德纯洁性是人类灵魂的一面镜子。
性爱就其本性来说是排他的，即爱情存在于一对异性中而排斥其他任何人。性爱是十分热烈的，它的形成，就渴望与所爱的对象结成终身伴侣，并努力把个人生活纳入性爱的领域，使之在与性爱的结合中获得新的价值。因此，忠贞专一是爱情的最高准则。
对爱情忠贞不渝，是与一个人的一般道德水平分不开的。在爱情关系中最不能容忍的是背叛。
如果你付出你全部的爱，而交换回来的是残缺不全的爱；你付出的信任而得到的是背叛，在今后漫长的人生中你还要付出多少宽宏大量？不幸的是，有的女人遇上这种背叛不能解脱而陷入无奈。
为什麽有的女人遇上这种背叛不能解脱而陷入无奈？
一句话：女人最执著。
黑格尔说：“爱必然要有精神人格的双重化，它涉及两个独立的人身；而这两个人都须自觉到彼此的统一。不过这种统一重视要和否定因素联系在一起的。”
黑格尔的这段话的意思是：爱是属于主体的，而主体是一颗独立自持的心，为著爱，就必须抛开这颗独立自持的心，要舍弃自己，牺牲个人的独特性，就是这种牺牲形成爱里感动人的因素。爱只有在抛弃或牺牲里才能活著，才能感觉到自己。所感觉到的情绪，不是对牺牲的感觉，而是更多是幸福感。
比起男人，多数女人对黑格尔所说的这种爱最执著。电视剧《大宅门》中的老姑娘白玉婷大小姐从谜戏到迷人和不依不饶的要与已有家室的戏子万筱菊之爱，对这个男人爱得死去活来，把这种爱情推到极至。
发觉恋人不忠而在牺牲里才能活著，对牺牲的感觉，更多是幸福感的女人就是因为这种执著而昏了头。
二、女人天性中的悲剧
总想将自己的头依靠在一个男人坚实的胸前；总想小鸟依依般，跟在一个伟岸的身影后走；总想将自己的全部，消融在男人的臂弯里。似乎唯有如此，女人才感到活得实在、活得踏实、活得真切，也活得无悔无怨了。纵有天大的委屈天大的苦楚天大的怨尤，一旦你躺进他充满甜言蜜语的燃烧着欲望的气息中，你就再一次放弃了天大的自己。这就是女人天性中的悲剧。
性爱有时可以是灵魂的赤裸坦陈；有时也可以成为遮盖灵魂的一块破布。被性爱升华了的情感高峰，往往会让一个女人，完全彻底地放弃了自己。而在经历这种高贵与深刻的同时，正埋伏着悲哀或悲剧。
“被性爱升华了的情感高峰”这句话说白了：一个女人与她所爱的男人上了床并且被这个男人征服，这个男人给了她性满足，她感受到性爱的极度快乐，使她离不开这个男人。男人本质上会追求新的快乐；而女人本质上是专一的，她认定给予她快乐的这个男人。因此，被性爱升华了的情感高峰，往往会让一个女人，完全彻底地放弃了自己，她甚至认为没有了他，她会死的。
三、处女情结
中国封建社会主张“君为臣纲，夫为妻纲”，男人专做一姓的忠臣，女人专做一家的贤妻良母。男人女人都不具备独立人格。母为什麽要良？因为要给夫家传宗接代生儿育女。妻为什麽要贤？因为要帮助丈夫打理家业。一个人活在世上，单单对于个人有关系，这种人生，同一只猫、一只狗，“阿黄”、“阿黑”一样。
男人死后要把财产传给自己的儿子，要求女人要忠于男人，这就是贞操。中国历史上对女性的贞操要求，由宽到严。《周礼》：“仲春之月，令会男女，于是时也，奔者不禁。”提倡贞操始于汉代，到了宋朝无复以加。程颐说：“饿死事极小，失节事极大。”五四运动批判贞操观。鲁迅说：道德这事，必须普遍，人人应做，人人能行，又于自他两利，才有存在的价值。现在所谓节烈，不特除开男子，绝不相干；就是女子，也不能全体都遇上这名誉的机会。所有决不能认为道德，当作法式。“
在西方前资本主义时期，也有针对妇女的贞操观，作为压迫女性的宗教信念。基督教天国的圣母玛丽亚，虽然受孕、怀胎并生了一个孩子，却一直都是未受沾污的处女。她是纯洁的化身。现代西方国家还存在贞操问题的双重道德标准。1981年美国出版的一本社会学著作说：女人的全部价值维系在一层薄薄的处女膜上。这也是她们在婚姻中讨价还价的基础。女人一旦失去了贞操，她们的流通价值就会一落千丈。
恩格斯说：“古代遗传下来的两性间关系，愈是随着经济生活条件的发展，从而随着古代共产制的瓦解和人口密度增大，而失去朴素的原始的性质，就愈使妇女感到屈辱和难堪。妇女也就越迫切地要求取得保持贞操。暂时地或长久地同一个男子结婚的权利作为解救的办法。这个进步决不可能发展在男子方面。这完全欧由于男子从来不会想到甚至直到今天也不会想到要放弃事实上的群婚的便利。只有在由妇女实现了向对偶婚的过渡以后，男子才能实行严格的一夫一妻制??自然，这种一夫一妻制注释对妇女而言。”
贞操观是男权主义的派生物。弗洛伊德说：尊重处女的价值并不是没有道理的，环境和教育所造成的阻力：时时小心，处处留意，长期地阻碍著少女对爱欲的渴望，致令她一旦冲破阻力，选择了一个男人来满足她的期许，她便委以终身了。而曾经沧海难为水，不复能与别的男人有如期深情了。婚前长期孤寂莫造成女人这种臣服的态度，十分有助于男人放心地永久占有她，也使她婚后能抗拒外界的新印象、新诱惑。
一个女人一旦委身于一个男人，当她发现这个男人对她不忠，多数女人的选择是离开他。但也有人在无奈中不知所措。也许是她觉得留住这个男人是她战胜了情敌。多数中国人的骨子里都有这么一点点阿Q精神。也许是她的处女情结使她下不了决心。城市女性和农村女性的处女情结大有区别：贞操观在农村扎根最深影响最大。总之，贞操观对现代女性仍然是一条精神枷锁。一些女性在其思想深处坚守从一而终，从而认可或无可奈何地认可男人的不忠甚至愿意原谅对方的不忠。
四、女人的“昏”与“婚”
汉字，“娶”是男人“取女”；“嫁”为“女”子从“家”。而“婚”字有新的一说：“女”人“昏”了头，才会去结婚。
　　 从前的女人没有自己的社会地位没有独立的经济能力，所谓“嫁汉嫁汉，穿衣吃饭”，要解决基本的生计问题，唯有嫁人一途。
　　 如今，女人不必靠男人生存，婚姻也不再是女人赖以生存的根本。还是有人会把男人当成银行当成长期饭票，把结婚当成最轻松聚财谋生手段，但绝非旧时女子做小媳妇的小心翼翼了。她们理直气壮，他要娶我，就应该养得起我。男人在婚前亦是信誓旦旦百般讨好：亲爱的，只要你嫁给我，我的财产我的一切都是你的。但女人若是真的沦落到要靠男人来养活，就算是衣来伸手饭来张口，日子恐怕过得也不会太舒坦。婚后的男人变脸说不定比变天还快，动不动就摆出主人的姿态：你的都是我的，连你也是我的，我的还是我的。变脸的男人不变心还好 ，但这样的男人往往容易变心，而女人若不肯低眉顺眼忍声吞气，婚姻恐怕就无法将就了！要知道，天下岂有免费的午餐？到了这个地步不怨自己这个婚结得昏又能怨什么？
　　 也有女人是被盲目的爱情冲昏了头脑的。她以为爱情是女人的事业是生命的全部是压倒一切的，于是她以全部的身心全部的热情投入爱情经营她爱的事业。她说我爱他因为他是他，我爱他就爱他的一切，接受他所有优点和缺点、他的好心肠和坏脾气，还有他身上的烟草味甚至是臭袜子的味道也是浪漫得可以当歌来唱的。于是一冲动就决定和他浪漫到老，走进婚姻才发现上了贼船。原来谈恋爱可以有情饮水饱，而婚姻终究是现实的是要食人间烟火的。绚丽多采的爱情的肥皂泡终究会在平淡的现实中一点一点破灭。当被他惫懒的样子恼得七窍生烟、被他身上的烟臭汗臭熏得忍无可忍之时，女人难免会生怨言：当初怎么就嫁了这么个人？难道是昏了头瞎了眼不成？　　
　　 还有女人是为结婚而结婚的。老祖宗有训：男大当婚，女大当嫁。女人到了一定年龄未结婚，多半会被人当成另类，遇到的麻烦事一准还挺多。特别是家在农村的，亲友的关心、父母的唠叨、旁人的非议以及异样的眼光……。便想着，莫若找个人嫁了吧，既然人人都结婚，我为什么不结？反正也不准备一嫁定终身，于是凑合找一个，匆匆忙忙进了婚姻殿堂。原以为天下就此太平，没成想围城里麻烦事更多，柴米油盐酱醋茶，房子孩子菜篮子，人情南北家里家外，样样事不能省心。当初虽然抱着合则留不合则去的心思，但说到离婚二字还真不是那么好潇洒起来的。上船容易下船难，进城容易出城难，你说够戗不够戗？当初不是昏了头又是什么？！　　
　　 为男人的甜言蜜语所陶醉所迷惑而昏头的女人也不少。男人说起来好诚恳好动听：“亲爱的，我要给你一个家，一个温馨的港湾，一个坚强的依靠，嫁给我，让我照顾你一生一世好吗？”“亲爱的，我爱你，我需要你，没有你的日子我真的不知道怎么过，我们结婚好吗？”…… 女人心里好温暖好踏实，觉得这种被爱被需要的感觉好好，于是感动得神魂颠倒一塌糊涂，又岂有不答应之理？！可是女人有了家却没了自己，她成了他的管家他的港湾他的依靠，他心安理得的把照顾自己的义务从母亲手上移交给她，辛辛苦苦不分昼夜的打理操持家务成了女人义不容辞的义务和责任。她才恍然发现，她掉进了一个甜蜜的陷阱，听起来感觉好好的尝起来味道却不一定好好。只是，这时才发觉，迟点儿不？
　　 女人昏了头，才会去结婚。凡此种种，不一而足；前赴后继，古今亦然。想是女人天生感性多于理性之所至。也不知这是否女人的不幸，或是否男人的幸运？
五、要给自己留一点点空间
要求每位女性先有事业后有爱情，并不实际。但是，爱情并不是生活的全部，世界上原本还有很多很多出色的男人，生活中还有许多许多你没有去领略的美好的风景。
　　不要把自己生活在太狭小太的世界里，应该给自己留一点点哪怕是一条窄窄的缝，只要够你转过身来就行。
六、情爱戒条
生为女人，无论待字闺中，还是嫁做人妇，都须遵守以下戒条：
1、不要迷信爱情。迷信爱情会使你一无所有。
2、不要在分手（离婚）的时候向男人要钱。临到分手，要男人的钱等于要男人的命，聪明的女人知道积谷防饥，未雨绸缪；打铁要趁热，要钱要趁爱。
3、不要被男人的眼泪吓倒。天下暴雨后会发山洪、男人流泪后心肠会变硬。
4、不要爱上比你年龄小的男人。他会把你当成爱情学校，一旦学徒师满，他会义无反顾地离开你。
5、不要过分依靠男人。男人不是心太软就是心太硬，总而言之靠不住。