云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府令第40号


　　2003年1月8日市政府常务会议讨论通过，现予公布，自2003年2月15日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00三年一月二十一日

昆明市流动人口IC卡暂住证管理暂行规定


第一条 为加强流动人口的管理，维护社会秩序，保障流动人口的合法权益，根据《昆明市流动人口管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称的流动人口IC卡暂住证（以下简称IC卡暂住证），是指以集成电路IC卡为载体，用以证明流动人口在本市行政区域内合法居住的有效证件。

第三条 本规定适用于昆明市行政区域内流动人口的管理。

第四条 本市对流动人口的管理，实行属地管理和分级管理相结合，坚持管理和服务并重的原则。

第五条 昆明市人民政府负责组织对全市流动人口的管理工作。昆明市公安机关负责IC卡暂住证的统一制作、发放并具体组织实施管理工作。

县（市）区人民政府负责组织本区域内流动人口的管理工作。县（市）区公安机关具体负责本区域内IC卡暂住证的发放和日常管理工作。

流动人口管理服务中心（站）受公安机关委托，协助做好对流动人口的登记、信息采集、发证及日常管理工作。

第六条 离开常住户口所在地、拟暂住30日以上、年满十六周岁的下列人员，需在到达暂住地3日内向所在地流动人口管理服务中心（站）申办IC卡暂住证：

（一）省外来昆的；

（二）本省各地、州、市来昆的；

（三）本市呈贡县、晋宁县、富民县、宜良县、嵩明县、石林彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、寻甸回族彝族自治县、东川区、安宁市之间相互流动的；

（四）本市五华区、盘龙区、官渡区、西山区与上述县（市）区之间相互流动的。

第七条 申办IC卡暂住证应当提交以下证明和材料：

（一）居民身份证及两张本人近期半寸免冠照片；

（二）婚育证明；

（三）居住证明。

第八条 离开常住户口所在地、拟暂住3日以上30日以下的流动人口，应当向所在地流动人口管理服务中心（站）提交第七条规定的证明和材料，进行临时暂住登记，办理临时暂住登记证。

临时暂住登记证的有效期限为30日，期满仍未申领到IC卡暂住证的，按有关规定清理遣返。

第九条 符合政府规定条件的投资者、引进的科技和管理人才等，不愿将户口迁入本市的，可办理《户口准入证》，享受本市常住人口同等待遇。

在本市正式就学、住院就医和进行工作交流、疗养、探亲访友的流动人口，应当按有关规定进行登记，不需申领IC卡暂住证。

暂住宾馆、旅馆、招待所的流动人口，依照旅馆业管理的有关规定进行登记；居住超过30日的，应当申领IC卡暂住证。

凡在本市设立的从事公务或商务活动的外地驻昆办事机构工作人员，除已办理集体户口的，应当申领IC卡暂住证。

第十条 流动人口管理服务中心（站）应当对IC卡暂住证申请人的申请及证明资料进行审核，审核合格的，应当在受理后的7个工作日内发给IC卡暂住证。

IC卡暂住证一人一证，实行审验制度。

流动人口申办、补领IC卡暂住证，应当按规定缴纳工本费。

第十一条 流动人口凭IC卡暂住证、临时暂住登记证方可在本市求职。

任何单位和个人不得招聘和雇用无IC卡暂住证、临时暂住登记证的流动人口。

第十二条 流动人口在本市行政区域凭IC卡暂住证可以向有关部门申办下列事项：

（一）边境通行证；

（二）机动车驾驶证；

（三）机动车和自行车的各项有关登记手续；

（四）工商营业执照；

（五）子女入托、入学手续；

（六）纳税手续；

（七）保险手续；

（八）法律、法规规定的其他事项。

第十三条 已领取IC卡暂住证在本市暂住5年以上，拥有居住房屋产权，有合法职业或者稳定经济来源，且无违法犯罪记录的流动人口，可以在居住的房屋产权所在地申办本市常住户口。

第十四条 流动人口的居住地、服务处所等暂住情况发生变化时，应当在10日内到所在地流动人口管理服务中心（站）办理变更手续。

第十五条 遗失、损坏IC卡暂住证或者临时暂住登记证的，应当向所在地流动人口管理服务中心（站）申请补领。

流动人口管理服务中心（站）应当在受理当日补办临时暂住登记证，在7个工作日内补办IC卡暂住证。

第十六条 任何单位和个人都不得伪造、变造、买卖、转借、骗取、冒领IC卡暂住证和临时暂住登记证。

第十七条 公安人员在执行公务时应当出示工作证件，有权查验、扣押和收缴流动人口IC卡暂住证、临时暂住登记证。

流动人口管理服务中心（站）受公安机关委托，在规定的管辖范围内，可以查验流动人口的IC卡暂住证和临时暂住登记证；对违反本规定情况的，可以暂扣证，并向公安机关报告。

其他任何单位和个人不得扣押和收缴流动人口IC卡暂住证、临时暂住登记证和其他合法有效身份证件。

第十八条 流动人口应当随身携带居民身份证、IC卡暂住证或者临时暂住登记证，以备查验。

流动人口在办理有关事项时，应当按规定出示IC卡暂住证或者临时暂住登记证。

第十九条 流动人口的合法权益受法律保护。

公安机关和流动人口管理服务中心（站）应当保守IC卡暂住证持有人的个人信息秘密。

第二十条 违反本规定，有下列行为之一的，由公安机关予以处罚；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按规定申办或者使用过期的IC卡暂住证和临时暂住登记证的，责令当事人申办或者换领，收缴过期的IC卡暂住证，并对当事人处以200元罚款；

（二）不按规定接受IC卡暂住证审验的，处以100元的罚款；逾期30日未经审验的，收缴或者注销IC卡暂住证；

（三）不按规定申报变更IC卡暂住证登记项目的，责令当事人变更登记项目，并对当事人处以100元的罚款；

（四）不按规定随身携带IC卡暂住证和临时暂住登记证的，处以50元的罚款；

（五）骗取、冒领、转借IC卡暂住证和临时暂住登记证，或者使用他人的IC卡暂住证、临时暂住登记证的，收缴IC卡暂住证和临时暂住登记证，并处以200元的罚款；有违法所得的，依法予以没收；

（六）伪造、变造、买卖流动人口IC卡暂住证、临时暂住登记证的，收缴IC卡暂住证、临时暂住登记证和制作工具，对单位处以1000元的罚款，对个人处以200元的罚款；有违法所得的，依法予以没收，并对单位处以5000-10000元的罚款，对个人处以1000元的罚款；

（七）雇用、招聘无IC卡暂住证或者临时暂住登记证的流动人口从事生产经营活动的，对单位处以1000-5000元的罚款，对个人处以200元的罚款；

（八）出具虚假居住证明和就业证明的，对单位处以500-1000元的罚款，对个人处以200元的罚款；

（九）违反本规定扣押、收缴流动人口IC卡暂住证的、临时暂住登记证或者其他身份证件的，责令立即返还证件，并对单位处以1000元的罚款，对个人处以200元的罚款。

第二十一条 从事制假贩假、卖淫嫖娼、吸毒、制作、贩卖、传播淫秽物品等违法行为，屡次违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》受到处罚的，或者受到刑事处罚的人员，由公安机关收缴、注销IC卡暂住证。

第二十二条 公安机关工作人员和流动人口管理服务中心（站）的管理人员有下列行为之一的，由上一级公安机关和所在单位责令限期改正，情节严重的，给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按规定期限受理或者不办理IC卡暂住证和临时暂住登记证的；

（二）为不符合申领IC卡暂住证条件的流动人口办理IC卡暂住证的；

（三）不按本规定第十二条、第十三条为持IC卡暂住证的流动人口办理有关事项的；

（四）泄露持IC卡暂住证流动人口的个人信息秘密，后果严重的；

（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第二十三条 本规定自2003年2月15日施行。昆明市实行ＩＣ卡暂住证的地区，不再使用其他类型的暂住证；原已办理的暂住证，有效期内可继续使用。

教育部办公厅


教育部办公厅关于开展依法治校示范校创建活动的通知

（2003年11月6日）

教政法厅〔2003〕4号


　　为进一步贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，推进依法治教，落实《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》（以下称《若干意见》），树立依法治校的先进典型，及时总结、推广依法治校先进经验，提高教育系统依法治教的水平，决定在全国开展创建“依法治校示范校”的活动。现将创建活动要求及实施步骤通知如下：

　　一、指导思想

　　按照《若干意见》的原则和要求，开展“依法治校示范校”创建活动是深入推进教育领域民主法制建设的重要措施。通过开展“依法治校示范校”活动，增强学校校长、教师、学生的法制观念和依法办事的能力，提高学校依法决策、民主管理和监督的水平，形成符合法治精神的育人环境，维护学生、教师和学校的合法权益，保证国家教育方针的贯彻落实。　　

　　各级各类学校应当根据学校的不同特点和实际情况认真落实《若干意见》的要求。依法治校示范校要在依法治校工作中起到示范和带头作用。　

　　二、基本标准

　　（一）管理制度完善健全。依法制定学校章程，经教育行政部门审定并遵照章程实施办学活动。依法制定教育教学、财务、教师、学生、后勤、安全等各项管理制度，内容合法、公正、公开，并得到切实有效执行。　

　　（二）校内管理体制完善。各级各类学校依法建立相应的管理体制。校长、学校党组织、学术组织健全、职责明确，依法发挥相应的作用。

　　（三）办学活动依法规范。自觉遵守国家法律法规，依法实施办学活动。全面贯彻国家教育方针，实施素质教育。依法保障教育教学管理秩序，有良好的校风。学校教师、学生无严重违纪和刑事犯罪行为。教育教学质量良好。

　　（四）民主管理机制健全。依法建立教职工工会和教职工代表大会并发挥积极作用。实行校务公开，校内监督机制完备。中小学建立学校与社区、家长联系制度，定期听取社区、家长对学校建设的意见和建议。

　　（五）教师权益受到保障。依法聘任教师，依法提供相应工作条件，保障教师实施教育教学活动和开展教学、科学研究、参加进修培训等权利。依法保障教职工工资及时足额发放和相关的福利待遇。保障教师通过校内民主管理机制参与学校管理。建立和实行校内教师申诉制度。

　　（六）学生权益得到尊重和维护。依法维护学生受教育权，尊重学生人格及其他人身权利和财产权利。保障学生参加教育教学计划安排的各项活动，无体罚或者变相体罚及侮辱、歧视学生的现象。按照国家规定向学生收取费用，无乱收费现象。建立学生安全和伤害事故的应急处理程序和报告制度，依法妥善处理学生伤害事故。建立和实行校内学生申诉制度，维护学生合法权益。

　　（七）法制宣传教育成效明显。认真贯彻国家和教育系统“四五”普法规划，把法制教育作为学校重要的日常工作。建立普法责任制，做到有措施、有落实、有总结。按照规定开设法制课，做到计划、课时、教材、师资“四落实”。采取多种形式开展法制宣传教育活动。教师、学生法律意识明显提高，校领导依法办学。学校形成学法、用法、依法办事的良好风气，学校依法管理水平逐步提高。

　　（八）依法治校工作机制健全。学校党政领导重视依法治校工作，制定依法治校实施方案，定期研究依法治校工作。学校有专门机构或者领导负责依法治校工作。

　　三、实施步骤

　　（一）各省级教育行政部门根据本通知制定本地区依法治校工作实施方案及依法治校示范校的具体要求。

　　（二）各地根据实施方案和依法治校具体要求，开展本地区依法治校工作和创建本地区依法治校示范校。

　　（三）在创建本地区依法治校示范校的基础上，推荐全国依法治校示范校，被确认的将命名为“教育部依法治校示范校”。

　　（四）以多种方式介绍、推广示范校依法办学的先进经验，推进全国依法治校工作的开展。

　　各省级教育行政部门应于2004年2月底前向教育部推荐本地区依法治校示范校，数量不超过5所。

　　示范校在具有示范性的前提下，应具有广泛的代表性，应适当推荐在依法治校工作中做出成绩的民办学校。依法治校示范校如在办学活动中出现严重违法人员或行为，将取消示范校命名。

　　四、组织领导

　　各级教育行政部门应当将推进依法治校工作列为教育法制工作的重要内容，广泛宣传开展依法治校工作的重要意义，加强对依法治校工作和创建依法治校示范学校工作的组织领导。要充分发挥教育法制工作机构的作用，认真做好依法治校工作的指导、推荐和总结、推广示范学校的经验等各项工作，切实发挥示范学校的带头作用，推动当地依法治校工作的全面开展，普遍提高学校依法办学水平。

　　依法治校是实行依法治教的重要组成部分，也是实现教育为人民服务，建立现代学校制度的重要内容。各级教育行政部门要加强对依法治校示范校建设的指导，及时总结和推广依法治校的成功经验，充分发挥示范学校的示范作用，以点带面，逐步推广，积极推动依法治校工作的全面、深入开展。