山东省人大常委会


山东省气象灾害防御条例

2005年7月29日山东省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过

第一条 为了防御气象灾害，保障人民生命和财产安全，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国气象法》及有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条 本条例所称气象灾害，包括天气、气候灾害和气象次生、衍生灾害。
　　天气、气候灾害，是指因台风(热带风暴、强热带风暴)、暴雨(雪)、雷暴、冰雹、大风、沙尘、龙卷、大(浓)雾、高温、低温、连阴雨、冻雨、霜冻、结(积)冰、寒潮、干旱、干热风、热浪、洪涝、积涝等因素直接造成的灾害。气象次生、衍生灾害，是指因气象因素引起的山体滑坡、泥石流、风暴潮、森林火灾、酸雨、空气污染等灾害。
　　第三条 在本省行政区域及管辖海域内从事气象灾害防御活动的，应当遵守本条例。
　　第四条 气象灾害防御工作，应当遵循预防为主、防抗结合、统筹规划、分级负责的原则。
　　第五条 县级以上人民政府应当加强气象灾害防御工作的领导，组织开展气象灾害防御法律法规和科技知识的宣传、普及，支持气象灾害防御的科学研究，将气象灾害防御工作纳入国民经济和社会发展计划，并将所需资金纳入本级财政预算。
　　第六条 县以上气象主管机构负责本行政区域内的气象工作，对天气、气候灾害的监测、预报、预警及人工影响天气作业、雷电灾害防御等工作进行指导和监督管理。
农业、水利、海洋与渔业、林业、环保、国土资源、建设、规划、民政、交通、通讯、旅游等有关部门按照职责分工做好相关的气象灾害防御工作。
　　第七条 县级以上人民政府应当组织气象主管机构和其他有关部门编制气象灾害防御规划。
　　气象灾害防御规划应当包括下列主要内容：
　　(一)气象灾害现状、发展趋势预测和评估；
　　(二)气象灾害防御的指导思想、原则和目标；
　　(三)气象灾害易发时段和重点防御区域；
　　(四)气象灾害防御的主要任务和保障措施；
　　(五)气象灾害防御设施的建设和管理。
　　第八条 县级以上人民政府应当按照气象灾害防御规划组织编制气象灾害防御方案及应急预案，并根据气象主管机构提供的气象灾害预报、警报及建议，决定公布与启动实施，各有关部门应当按照职责分工，做好应急处置工作。
　　气象灾害应急预案的启动和终止，应当及时向社会公布，并及时报告上一级人民政府。
　　第九条 编制区域、流域、海域的建设开发利用规划以及农业、林业、渔业、交通、水利、旅游、自然资源开发等规划，应当符合气象灾害防御的要求，并可以在编制过程中进行气象灾害风险性评估。
　　进行大、中型工程建设的，应当在可行性研究阶段进行气象灾害风险性评估。
　　第十条 县级以上人民政府应当加强气象灾害监测、预警、调查、评估和应急服务系统基础设施建设，根据本地区气象灾害防御工作的需要建设移动气象台，并在城镇显著位置设立气象灾害预警信号播发设施。机场、港口、车站、高速公路、水利工程、旅游景点、交通枢纽和重点工程所在地可以根据需要建设气象灾害预警信号播发设施。
　　任何组织和个人不得侵占、损毁或者擅自移动前款规定的气象灾害防御设施。
　　第十一条 县级以上人民政府应当按照法定标准划定气象探测环境保护范围，并将保护范围纳入城市规划或者村镇规划。
　　规划、建设行政主管部门在审批可能影响气象探测环境和设施的建设项目时，应当事先征得有审批权限的气象主管机构的同意。
　　任何组织和个人不得在气象探测环境保护范围内实施危害或者可能危害气象探测环境的行为。
　　第十二条 县级以上人民政府应当建立气象灾害联合监测机制，组织开展跨地区、跨部门的联合监测，具体工作由气象主管机构实施。
　　联合监测成员应当包括下列单位：
　　(一)各级气象主管机构所属的气象台站；
　　(二)其他有关部门所属的气象台站；
　　(三)水文、水情、森林防火观(监)测站点；
　　(四)其他有关单位。
　　第十三条 气象主管机构应当建立气象灾害信息共享平台。
　　气象灾害联合监测成员单位应当及时向气象灾害信息共享平台提供气象和水情、旱情、灾情等信息，实现气象灾害信息资源共享；涉及国家秘密的，应当遵守国家有关保密规定。
　　第十四条 天气、气候灾害的预报、警报、预警信号，应当由气象主管机构所属的气象台站按照职责向社会统一发布。气象次生、衍生灾害的预报、警报，应当由气象主管机构会同其他有关部门向社会联合发布；国家和省另有规定的，从其规定。
　　天气、气候实况，应当由气象主管机构所属的气象台站根据防御气象灾害和公共服务的需要，按照职责向社会统一发布。
　　其他任何组织和个人不得向社会发布气象灾害预报、警报、预警信号及天气、气候实况。
　　第十五条 各级广播、电视台站、人民政府指定的报纸、网站等媒体，应当及时播发当地气象主管机构所属的气象台站直接提供的天气、气候灾害的预报、警报、预警信号和气象主管机构与其他有关部门联合发布的气象次生、衍生灾害的预报、警报，及时增播和插播临近气象灾害预报、警报和预警信号，并明确标明发布时间和发布单位的名称。
　　气象主管机构所属的气象台站应当通过气象灾害预警信号播发设施，及时向社会播发气象灾害预警信号。
　　任何组织和个人不得向公众传播本条例第十四条第一款、第二款规定以外的组织或者个人提供的气象灾害预报、警报、预警信号及天气、气候实况。
　　第十六条 县级以上人民政府应当加强人工影响天气工作的领导和协调，建设人工影响天气作业体系，并根据气象主管机构所属的气象台站发布的气象灾害预警信息，组织开展人工影响天气工作。
　　第十七条 从事人工影响天气作业的，应当具备相应的资格，并严格遵守国务院气象主管机构规定的作业规范和操作规程。
　　第十八条 国家建筑物防雷设计规范规定的第一类、第二类、第三类防雷建(构)筑物及其附属设施、易燃易爆场所、计算机信息系统、广播电视系统、通信系统和其他弱电设备、易遭受雷击的设施，应当安装雷电灾害防护装置。
　　新建、改建、扩建建设工程项目的雷电灾害防护装置，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
　　第十九条 从事雷电灾害防护装置设计、施工和安全检测的，应当按照国家规定取得相应的资质。
　　严禁不具备资质或者超出资质等级从事雷电灾害防护装置设计、施工和安全检测活动。
　　第二十条 雷电灾害防护装置施工图设计文件应当符合国家规定的防雷技术规范和标准，并经气象主管机构审核；未经审核或者审核不合格的，不得交付施工。
　　从事雷电灾害防护装置施工的，应当按照审核同意的施工图设计文件进行施工。
　　雷电灾害防护装置竣工后，应当经气象主管机构验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
　　气象主管机构应当在收到竣工验收申请之日起十日内作出验收结论。
　　第二十一条 雷电灾害防护装置应当符合国务院气象主管机构规定的技术要求。 销售雷电灾害防护装置的，应当到省气象主管机构或者其委托的设区的市气象主管机构备案。
　　第二十二条 气象主管机构应当会同有关部门加强对雷电灾害防护装置安全检测工作的指导。
　　雷电灾害防护装置应当每年检测一次；易燃易爆场所的雷电灾害防护装置，应当每半年检测一次。经检测不合格的，应限期予以整改。
　　第二十三条 发现气象灾害的单位和个人，应当立即向当地人民政府或者气象主管机构、其他有关部门报告。
　　气象主管机构或者其他有关部门接到气象灾害报告后，应当立即报告本级人民政府和上级主管部门，通报有关部门，并提出气象灾害防御建议。
　　第二十四条 重大气象灾害发生后，由灾害发生地的县级以上人民政府组织气象主管机构和其他有关部门开展灾情调查和救援工作。气象主管机构应当确定气象灾害的种类、程度及其发展趋势，并做好气象服务工作。
　　其他有关部门根据职责分工，做好气象灾害应急救援工作。
　　第二十五条 违反本条例规定，侵占、损毁或者擅自移动气象灾害防御设施，或者在气象探测环境保护范围内从事危害气象探测环境活动的，由气象主管机构按照权限责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以处五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十六条 违反本条例规定，向社会发布、传播或者拒绝与延迟按正常途径发布、传播天气、气候灾害预报、警报、预警信号及天气、气候实况的，由气象主管机构按照权限责令停止违法行为，限期消除不良影响，可以处五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由气象主管机构责令限期改正，可以处三万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)应当安装雷电灾害防护装置不安装的；
　　(二)雷电灾害防护装置施工图设计文件未经当地气象主管机构审核或者审核不合格擅自进行施工的；
　　(三)雷电灾害防护装置未经当地气象主管机构验收或者验收不合格擅自投入使用的；
　　(四)拒绝雷电灾害防护装置检测或者检测不合格又不整改的；
　　(五)不具备相应资质或者超出资质等级从事雷电灾害防护装置设计、施工和安全检测的。
　　对验收不合格擅自投入使用的雷电灾害防护装置，由气象主管机构责令限期拆除，逾期不拆除的，由气象主管机构组织拆除，所需费用由建设单位承担。
　　第二十八条 气象主管机构和其他有关部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)未按照气象灾害防御方案或者气象灾害应急预案的要求采取必要措施、履行有关职责的；
　　(二)不及时提供防御气象灾害所需的气象和水情、旱情、灾情等信息，造成严重后果的；
　　(三)因玩忽职守导致重大漏报、错报气象灾害信息的；
　　(四)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
　　第二十九条 本条例自2005年10月1日起施行。



天津市国家保密局


批转市国家保密局拟定的天津市
保密工作依法行政办法的通知

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
　　市人民政府同意市国家保密局拟定的《天津市保密工作法行
政办法》，现转发给你们，望遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ三年一月二十七日


　　　　　　　 天津市保密工作依法行政办法

　　　　　　　　　　　　 总　则
　　第一条 为加强保密工作依法行政， 规范保密工作部门的行
政行为，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《天津市政
府法制监督规定》（１９９８年市人民政府令第５号）及有关规
定，结合天津市保密工作的实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称保密工作依法行政是指各级人民政府保
密工作部门及其工作人员，为维护国家秘密的安全，依据保密法
律、法规、规章和规范性文件所实施的行政行为。
　　第三条　各级人民政府保密工作部门是保密工作行政执法主
体。市人民政府保密工作部门主管全市保密工作的依法行政。区
县人民政府保密工作部门负责各自行政区域内保密工作的依法行
政。
　　上级保密工作部门对下级保密工作部门的依法行政工作实施
监督、检查。
　　第四条　保密工作依法行政，坚持有法必依、执法必严、违
法必究和合法、适当、高效的原则。
　　　　　　　　　　　保密行政职责
　　第五条 保密工作部门作为保密工作依法行政的主体， 在所
属人民政府的领导下，依法行使保密行政职责。任何组织和个人
不得妨碍保密工作部门及其工作人员依法执行公务。
　　第六条 保密工作部门应做好保密法律、 法规、规章的宣传
工作，要通过各种方式对公民、法人和其他组织特别是管理相对
人进行经常性的保密法制宣传教育。
　　第七条　保密工作部门依法对所辖行政区域内各机关单位确
定国家秘密及其密级的工作进行监督检查：
　　（一）对确定国家秘密及其密级的准确性和程序的合法性进
行检查；
　　（二）对国家秘密事项的密级变更和解密进行检查；
　　（三）对不符合确定密级规范要求的，通知或责令其纠正；
　　（四）依法对是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的事
项和有争议事项予以审定。
　　产生国家秘密的机关单位应主动向保密工作部门报告产生、
确定国家秘密的基本情况，接受监督和检查。
　　第八条　保密工作部门依法对所辖行政区域内各机关单位在
国家秘密载体的制作、收发、传递、使用、保存、销毁等过程中，
执行相关保密法律、法规、规章的情况进行监督、检查。
　　第九条 我市各机关单位复制国家秘密载体， 应严格遵守国
家秘密载体的有关保密管理规定。不具备复制条件的，应当依法
持准印手续到保密工作部门指定的国家秘密载体定点复制单位复
制。
　　保密工作部门依法对国家秘密载体定点复制单位实施保密管
理：
　　（一）核发《国家秘密载体复制许可证》；
　　（二）对持有《国家秘密载体复制许可证》的定点单位进行
保密检查；
　　（三）视情况建议工商行政管理部门吊销违法复制国家秘密
载体单位的营业执照。
　　第十条 各机关单位销毁国家秘密载体应符合保密要求， 确
保秘密信息无法还原。纸介质秘密载体送造纸厂销毁的，应当送
保密工作部门指定的单位销毁。
　　保密工作部门依法对国家秘密载体定点销毁单位实施保密管
理。
　　第十一条 因工作或对外交往合作需要， 确需自行或由外方
携运国家秘密载体出境的，应由本单位保密工作机构先行审核，
然后向有关保密工作部门申办国家秘密载体出境许可手续，海关
凭许可手续验放。
　　保密工作部门应按下列各项依法对拟对外提供和向境外携运
的国家秘密载体进行审核鉴定：
　　（一）依照法定程序和审批权限审核对外提供国家秘密载体
和携运国家秘密载体出境的事项；
　　（二）负责审批办理有关国家秘密载体出境的手续，一般应
在接到申请起１０日内将审批结果通知申请单位；
　　（三）组织协调涉及多部门对外提供国家秘密载体的审查。
　　第十二条　涉外社会调查活动的调查机构在将调查资料或相
关研究成果向境外的组织、个人或涉外机构提供前，应报市统计
和保密工作部门审查批准。
　　市保密工作部门依法对拟向外方提供的社会调查资料进行保
密审查，并出具《对外提供社会调查资料批准书》，审批时间一
般不超过１０日，特殊情况可延长１０日。
　　第十三条　保密工作部门依法对武器装备科研生产单位实施
保密资格认证。
　　第十四条　保密工作部门依法对公共信息网络中信息涉密情
况和执行相关保密法律、法规、规章的情况进行检查。
　　第十五条 保密工作部门依法对涉及国家秘密的通信、 办公
自动化和计算机信息系统进行投入使用前的审批。
　　第十六条　我市从事涉及国家秘密计算机信息系统集成和涉
及国家秘密计算机维修的单位，应具备相应质资，并符合保密要
求。涉密计算机系统建设单位及涉密计算机使用单位应选择具备
相应保密条件的单位承接集成或维修任务。
　　保密工作部门依法对涉及国家秘密计算机信息系统集成单位
和涉及国家秘密计算机维修定点单位进行评审。
　　第十七条 保密工作部门依法对党政机关保密要害部门 （部
位）办公环境和通信设施进行保密技术检查；有关机关、单位应
主动配合技术检查，发现问题及时整改。
　　第十八条　　保密工作部门依法对涉及国家秘密的重大活动
（包括涉外活动）进行保密督查。
　　第十九条 保密工作部门依法对本市驻境外的机构、 公司实
施保密管理：
　　（一）本市设立驻境外机构或公司应在市保密工作部门备案；
　　（二）对驻境外机构、公司的保密工作实施指导、监督、检
查。
　　第二十条　保密工作部门按下列各项依法查处泄露国家秘密
事件：
　　（一）对泄密报告制度的执行情况进行检查；
　　（二）对泄密事件查处情况进行监督、检查；
　　（三）对司法机关及纪检、监察机关提起的在办理案件中涉
嫌涉及国家秘密事项依法作出鉴定；
　　（四）依法直接参与查处重大或涉外泄密案件。
　　　　　　　　　　　 措施和处理
　　第二十一条 保密工作部门及其工作人员在依法行政中， 有
权采取下列措施：
　　（一）进行现场检查；
　　（二）要求被检查单位或个人提供相关文件、资料及物品；
　　（三）询问当事人和证人；
　　（四）责令停止违法行为，采取必要措施防止损害后果进一
步扩大；
　　（五）必要时，可提请司法部门予以协助。
　　第二十二条　保密工作部门及其工作人员对违反保密法规的
行为，可视情依法作出以下处理：
　　（一）对实施保密法律、法规、规章及规范性文件不认真，
措施不得力的，通知或责令其限期整改；
　　（二）泄露国家秘密的，建议追究直接责任人或直接主管负
责人的责任；
　　（三）因泄露国家秘密获取非法收入的，没收违法所得并按
规定上缴国库；
　　（四）对泄露国家秘密构成犯罪的，移交司法机关追究刑事
责任；
　　（五）对发生泄密事件隐匿不报的，建议从重追究直接主管
负责人和其他直接责任人的责任。
　　第二十三条　保密工作部门对保密行政执法中向被管理者提
出的处理建议及其执行情况有权进行监督。
　　　　　　　　　　　　执法监督
　　第二十四条　保密工作部门及其工作人员应按下列要求实施
执法检查：
　　（一）出示行政执法证件；
　　（二）有文字记载；
　　（三）检查结果及时通知被检查单位；
　　（四）不得利用职权谋取不正当利益。
　　第二十五条 保密工作部门对违反保密法律、 法规、规章及
规范性文件的行为或泄密案件进行查处时应做到：
　　（一）事实清楚，证据确凿，适用法律、法规、规章正确，
符合法定程序；
　　（二）允许当事人陈述申辩，并作出笔录；
　　（三）处理决定应以书面形式送达当事人；
　　（四）罚没财物应出具票据并一律上缴国库，不得挪作他用；
　　（五）告知当事人处理依据、申请行政复议机关名称以及申
请复议、提起诉讼期限；
　　（六）与被查处单位或个人有利害关系的，应申请回避。
　　第二十六条 保密工作行政执法人员， 应当定期接受保密工
作部门和政府法制工作部门的培训教育，不参加培训或培训不合
格者，取消其保密行政执法资格。
　　第二十七条 保密工作部门及工作人员，必须在法律、法规、
规章规定的职权范围内依照法定程序履行职责，不得超越权限或
滥用职权。
　　第二十八条　上级保密工作部门对下级保密工作部门违反保
密法律、法规、规章及规范性文件的行为或作出的不适当处理决
定，应通知其改正，必要时可直接纠正或撤销。
　　　　　　　　　　　　 奖 惩
　　第二十九条 保密工作部门及其工作人员违反本办法， 有下
列行为之一的，视情节轻重，依法分别给予通报批评或行政处分：
　　（一）滥用职权，谋取不正当利益或造成恶劣影响的；
　　（二）利用职权，包庇违法违纪行为的；
　　（三）玩忽职守，工作出现重大失误的。
　　前款所列行为构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十条 保密工作部门及其工作人员的依法行政情况， 由
上一级政府保密工作部门或所在单位每年度进行一次检查考核，
每５年进行一次评比，成绩突出的，予以表彰或者奖励。
　　　　　　　　　　　　 附　则
　　第三十一条　本办法自发布之日起施行。