广西壮族自治区来宾市人民政府办公室


来宾市人民政府办公室关于印发2007年纠风工作实施意见的通知

来政办发〔2007〕117号

各县（市、区）人民政府，市直各委、办、局、处，华侨投资区管委会，驻市中、区直单位：
经市人民政府同意，现将《2007年纠风工作实施意见》印发给你们，请结合本部门实际，采取有效措施，认真贯彻落实。


来宾市人民政府办公室
二○○七年六月二十二日

2007年纠风工作实施意见


为贯彻落实中央、自治区、市纪委全会的部署和要求，进一步加强行业作风建设，深入持久地开展纠正部门和行业不正之风工作，结合我市实际，现提出2007纠风工作的实施意见。
一、主要任务
2007年纠风工作总的要求是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党中央、国务院和自治区党委、政府对纠风工作的部署和要求，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，坚决纠正损害群众利益的不正之风，继续在重点项目和难点问题上取得突破，大力加强政风行风建设，努力为群众办实事办好事，为构建社会主义和谐社会，促进我市经济社会又好又快发展提供坚强保证。
（一）深入治理教育乱收费。落实国务院深化农村义务教育经费保障机制改革的各项政策，督促各部门切实履行投入和监管责任，确保全市农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对农村中小学生免费提供教科书和补助寄宿生生活费。农村义务教育阶段教辅材料费、学具费、校服费、保险费、体检防疫费等代收费和存车费、热饭费、饮水费等服务性收费项目一律取消，相应的合理支出纳入公用经费开支范围，不得向学生收取。严格规范各类学校办学和收费行为。继续停止审批新的改制学校，加大对原有改制学校清理规范力度，禁止公办学校假借办分校、实验学校名义，实则以民办运行机制收费的行为，依法规范公办学校参与举办民办学校行为。严禁在义务教育阶段举办重点校、重点班；严禁以实验班等名义额外向学生收费；提倡勤俭办学，坚决纠正脱离本地经济社会发展实际和人民群众承受能力的盲目攀比，搞高标准、追求奢华的办学行为。取消义务教育择校收费问题。推进义务教育区域内均衡发展，切实保障农民工子女平等接受义务教育的权利，要对农民工子女采取与当地学生一视同仁的收费政策，以全日制公办中小学为主进行接收。继续开展全市教育收费专项检查，加大对教育收费的监督检查力度。建立并实施对政府教育经费拨付、各级各类学校经费收入及使用情况、收费行为的年度专项审计及审计公告制度。进一步清理和废止政府及部门自行制定的与国家和省的有关规定不相符的政策规定。落实公办普通高中招收择校生“三限”政策，择校生人数不得超过本校当年招生计划的30%，现有比例低于此标准的不得提高，并要逐年降低择校生比例和择校收费标准。深入治理教辅材料过多过滥、向学生强行推销保险、有偿补课，以及其他加重学生经济负担等问题。继续开展创建教育收费示范县活动。对截留、挪用、挤占、平调教育经费和学校收费收入，开办“校中校”或搞“一校两制”，违规出台收费文件、面向学校的乱罚款、各种摊派，以及各种乱收费行为，要实行严格的责任追究，对影响恶劣的典型案件要予以曝光。
（二）坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。进一步加强医院管理，严格落实医院院长“一岗双责”制度。加强医德医风建设，全面推行医院院务公开，严格医疗服务规范，坚持合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费。完善医疗服务评价体系，规范医院收支管理，改革不适当的经济激励机制，纠正片面追求经济效益倾向。加快发展社区卫生服务，继续办好惠民医院。加强医药价格监管，严格执行药品《差比价规则》。加强对高值医用耗材价格的监管，对医疗器械价格进行实时监控。研究制定医疗服务价格调整的指导意见，改善医疗服务补偿结构，理顺医疗服务比价关系。开展医药价格重点检查，继续整顿医药价格秩序，重点查处政府降价药品、集中采购药品、医疗服务、医疗器械、一次性医用卫生材料等方面的乱加价、乱收费行为。积极开展价格服务进药店、进医院活动，促进企业和医院规范价格行为。积极推进社区、农村医疗卫生服务机构基本用药定点生产和服务规范化。加快推进农村药品监督网络和供应网络建设，保证群众基本用药。完善城镇职工基本医疗保险，建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保险。加快推进新型农村合作医疗，推进覆盖城乡居民的基本医疗保障体系建设，并不断扩大覆盖面。加强医疗保险定点监督检查，完善医疗保险费用结算管理，强化医疗保险第三方对医疗服务的监管。从源头上缓解群众“看病难、看病贵”问题。严肃查处医疗机构乱收费和医药购销领域的商业贿赂案件，严厉打击制售违法药品和医疗器械、非法行医和发布虚假违法医药广告行为。
（三）着力解决损害农民利益的突出问题。围绕社会主义新农村建设，切实做好维护农民利益工作。对落实中央支农惠农政策情况进行监督检查，坚决查处截留、挪用及克扣涉农补贴款等问题。对损害农民土地权益问题进行集中整治，切实解决农民土地承包经营权不落实、随意调整和收回农民承包地、强迫农民流转承包地、违法违规征收征用农民土地及征地补偿安置不到位等问题。深入做好农民负担监管工作，规范涉及农民负担的行政事业性收费的管理，加强对涉及农民负担文件出台、项目公示的审核；继续在全市开展农资价格和涉农收费专项检查工作，加强对农业生产生活收费和村集体收费的监管，重点加强对农业灌溉水费电费、排涝排渍收费、农业生产资料价格等的监管，从严查处在农民建房、殡葬、计划生育、身份证等方面的乱收费、乱罚款行为；强化对村民“一事一议”筹资筹劳的监管，纠正违背农民意愿、超范围超标准向农民筹资筹劳和强行以资代劳等问题，并加强对筹集资金、劳务和专项补助资金的管理；加强对农村集体资产和财务的规范管理，集中治理财务混乱村；开展对向农民专业合作组织乱收费和各种摊派等问题的清理整顿。全面清理核实乡村债务，摸清底数，锁定旧债，制止发生新债。进一步纠正乡镇政府和村级组织经济管理活动中的各种不规范行为，建立制止发生新的乡村债务的长效机制。不得向乡镇下达招商引资指标，乡镇政府不得为经济活动提供担保，乡镇政府和村级组织不得举债搞建设。建立健全发生新债责任追究和乡村干部离任债务审计制度。对违反规定发生新债的乡村，严格追究主要负责人和直接责任人的责任。进一步落实和健全涉农税收、价格和收费“公示制”，深入贯彻执行涉及农民负担案（事）件“责任追究制”等制度。对制售假冒伪劣农资、哄抬农资价格等坑农害农问题进行深入治理，进一步整顿和规范农资市场秩序，落实部门指导和属地管理责任制。进一步清理和取消针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制。坚决纠正在新农村建设中不顾农民实际承受能力，不尊重农民意愿，盲目建设、强拆强建、强行要求农民配套出资出劳等加重农民负担、损害农民利益的行为。
（四）集中清理和规范评比达标表彰活动。认真贯彻落实《国务院办公厅转发监察部等部门关于清理评比达标表彰活动意见的通知》，按照“全面清理、逐级负责、严格审核、大幅减少、统一规范”的原则，采取自上而下、条块结合的方法，坚决撤销不符合国家法律、行政法规规定或不符合实际需要的项目，要求基层企业群众出钱出物出工或以各种名目收费的项目，以开展活动为由违反有关财经法规和制度滥发钱物的项目。清理工作以政府部门和社团组织、行业协会，专门针对企业和采取收费方式开展的评比达标表彰活动为重点，深入开展自查自纠，严格项目审核。充分发挥社会各界和新闻媒体的监督作用，开通举报电话，以适当方式向社会公布审核结果。进一步加大监督检查力度，严肃查处各种违规违纪行为，对顶风上的典型案件予以通报和公开曝光。到今年7月底前，基本完成清理任务，实现评比达标表彰活动大幅减少、保留项目发挥积极作用、基层企业群众负担明显减轻的目标，推动政府部门转变职能，改进工作作风，为全面规范评比达标表彰活动奠定基础。
（五）继续做好其他纠风专项治理工作
治理公路“三乱”工作。要坚决治理和纠正损害群众公路权益的不正之风，建立健全查处公路“三乱”快速反应机制，认真落实国务院纠风办等部门《关于取消公路基本无“三乱”地区资格的暂行办法》和《自治区监察厅、自治区纠风办关于治理公路“三乱”工作监督检查暂行办法》，坚决纠正和查处以罚代纠、以罚代管及其他执法不规范问题，防止公路“三乱”反弹。严格执行涉及机动车的相关收费政策，解决机动车辆重复检验检测、重复收费问题；进一步规范收费公路管理，继续清理道路站点，撤并违规设置、已经到期和不符合间距要求的公路收费站点，对自治区人民政府批准的临时性检查站、林业部门调整和增设的检查站、公路“三乱”易发路段进行重点检查；全面推行交通行政综合执法和林业木材运输检查制度改革；规范道路交通标识和电子执法设备的设置和使用，努力从源头头上巩固治理公路“三乱”工作的成果。要切实落实鲜活农产品运输绿色通道政策，改善鲜活农产品流通环境。
坚决纠正违规减免车辆通行费的做法。各地各部门要对减免车辆通行费的机动车辆进行全面清理，摸清底数，逐一登记，凡不符合减免规定的机动车一律停止减免车辆通行费。同时，全面清理、集中收缴违规发放的各种车辆通行费减免卡，要依法规范、严格审核享受通行费减免待遇的车辆范围，并报自治区（市）人民政府审批。对违规减免车辆通行费或以减免车辆通行费作交易条件谋取不正当利益等行为，要依法依纪严肃查处。
规范出租汽车行业管理工作。要尽快理顺出租汽车行业管理体制，落实管理责任，建立健全法规制度，加强市场监管，规范企业经营行为，提高从业人员服务水平，巩固出租汽车专项治理成果，逐步建立行业管理长效机制。要加大对出租汽车群体性事件的督查力度，严肃查处政府公务人员私养“黑车”、充当“保护伞”的案件，切实维护出租汽车行业稳定。
治理党政部门报刊散滥和利用职权发行等工作。要严格规范所有报刊征订发行行为，建立并严格执行乡镇、村级组织和农村中小学订阅报刊最高限额标准，从严查处摊派发行报刊问题。
（六）进一步加强政风行风建设。各部门各行业要按照中央关于加强领导干部作风建设、推进政府政风建设的要求，进一步落实“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，坚持依法行政、从严治政，强化对本系统的监管和指导责任，突出重点切实纠正群众反映强烈的不正之风问题。当前，特别要对超范围超标准公务接待、公款旅游、修建豪华办公楼等奢侈浪费之风，文山会海之风，搞脱离实际、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”、各种名目的节庆活动，伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益，以及违背政务诚信、商务诚信的行为进行坚决制止和纠正。要继续开展“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评议活动，在上下联动，以下看上、全面评议的基础上，把民主评议与纠风专项治理相结合，集中开展对学校、医院的民主评议。通过评议，使行政执法部门做到规范执法、公正执法、文明执法；经济管理部门做到便民服务、简化手续，在解决群众办事难上见成效；公共服务部门做到增强服务意识，规范服务行为，不断提升服务质量和服务水平。要继续办好“政风行风热线”，突出重点部门，关注热点问题，加强部门和行业的上下联动，在督办反馈和求实效上下功夫。
二、主要措施
今年纠风工作的任务繁重而艰巨，各部门要采取切实有力的措施，抓落实、抓创新、抓成效，以扎扎实实的纠风工作成果迎接党的十七大的召开。
（一）加强领导，落实纠风工作责任。各县（市、区）、各部门要站在践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，把纠风工作作为反腐倡廉和改进作风的一项重点工作，摆上日程，细化任务，明确责任，迅速启动，狠抓落实，并加强对工作成效的考核。各级纠风工作机构要切实履行组织协调职责，加强指导和督查。要重视发挥纠风工作联席会议制度的作用，做到协调行动，综合治理。纠风专项治理各牵头单位，要根据纠风专项治理的任务要求，组织制定专项治理工作实施意见，将纠风专项治理的任务分解落实到基层和相关部门，并认真组织实施。各协作单位要密切配合，认真履行职责。要按照“一岗双责”的要求，提出落实纠风工作的具体意见，并与业务工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。市纠风办年底对6个县（市、区）和市直有关部门落实纠风工作情况进行考核。
（二）突出重点，加强监督检查和责任追究。各部门要把治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中不正之风、解决损害农民利益的突出问题和清理规范评比达标表彰活动作为纠风专项治理的重点，切实加大工作力度，深入进行治理整顿。要把监督检查贯穿于各项工作的全过程。在治理教育乱收费方面，着重监督检查中央和自治区深化农村义务教育经费保障机制改革政策的落实情况，地方政府履行投入和监管责任的情况，执行高中招收择校生“三限”政策的情况；在纠正医药购销和医疗服务中不正之风方面，着重监督检查推行网上药品集中招标采购的情况，规范医疗服务和价格的情况，推进农村药品“两网”建设的情况，打击制售假劣药品和医疗器械及发布虚假医药广告的情况；在解决损害农民利益的突出问题方面，着重监督检查落实中央支农惠农政策的情况，整治损害农民土地权益问题的情况，深化对村民“一事一议”筹资筹劳监管的情况，打击制售假冒伪劣农资、哄抬农资价格等坑农害农行为的情况；在清理和规范评比达标表彰活动方面，着重监督检查自查自纠是否认真彻底，撤销、合并、保留的项目是否符合有关规定。要把定期的普遍检查与经常性的明察暗访结合起来，及时发现和解决问题，确保各项工作落实到位。要坚持以查案促纠风，要把查处案件作为推动纠风工作的有力抓手，进一步拓宽案源，建立健全部门信息共享、案件移送、联合办案的机制，通过查处案件，切实达到加强监管、堵塞漏洞、完善机制、教育警示的目的。要从严查处以下方面的问题：对截留、挪用、挤占、平调教育经费和学校收费收入，开办“校中校”或搞“一校两制”，违规出台收费规定，向学校乱罚款、摊派，以及各种乱收费等行为；医疗机构乱收费、医药购销领域的商业贿赂、收受回扣、红包和开单提成、制售假冒伪劣药品和医疗器械、非法行医、发布虚假违法医药广告行为；挪用、克扣涉农转移支付和粮食直补资金，巧立名目加重农民负担引发恶性案件和严重群体性事件的；擅自开展评比、达标活动，加重基层、企业负担或以评比、表彰、达标活动为名摊派或者变相摊派费用行为；对违规减免车辆通行费或以减免车辆通行费作交易条件谋取不正当利益等行为；在治理车辆超限超载中以罚代纠、只罚不纠和借执法为名谋取私利的；政府公务人员利用职权徇私舞弊、私养“黑车”，或因监管不力引发群体性事件的；报刊发行中强行从公职人员特别是基层干部和中小学教师工资中扣留报刊订阅费的；乱收费、乱检查、乱罚款和各种摊派等损害投资软环境的。凡是造成重大影响的案件，都要追究有关领导的责任，并有选择地进行公开曝光。
（三）注重预防，积极探索源头治理的有效办法。各部门要增强工作的预见性和主动性，对出现的倾向性、苗头性问题，要及时采取有效措施加以治理，防止成风。要加强正面教育，通过开展理想信念教育、社会主义荣辱观教育、党章和法纪教育、职业道德教育等，提高干部职工的党员意识、廉洁意识、服务意识和大局意识，坚持立党为公、执政为民，自觉抵御和纠正各种不正之风。要加强制度建设，建立和完善政策法规，用制度管人、管事、管权。特别是纠风专项治理工作，要清理一项建立一项管得住的制度，巩固成果，防止反弹。要加强改革步伐，坚持以改革统揽纠风工作，从改革体制机制和解决利益驱动问题入手，逐步铲除不正之风滋生的土壤，建立纠正和防范不正之风的长效机制，走出一条靠深化改革破解治理难题、用机制创新推进源头治理的新路子。
（四）加强沟通协调，做好信息反馈和宣传工作。各部门要加强信息综合、反馈和宣传工作，及时反映纠风工作的进展情况和存在的问题，为领导决策提供依据；大力宣传取得的工作成效和先进典型，形成良好的舆论氛围。市纠风办将依托市政府门户网站开辟《纠风工作》网页,各部门要及时报送工作动态。各牵头部门要在6月30日前将今年的工作方案和上半年工作情况、11月30日前将全年工作总结报市纠风办。
附件：2007年纠风专项治理责任分工表

2007年纠风专项治理责任分工表

治理项目 牵头部门 责任部门
治理教育乱收费工作 教育局 纠风办、物价局、财政局、审计局、监察局 、新闻出版局
纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作 卫生局 食品药品监管局、物价局、劳动和社会保障局、工商局、经委、财政局、监察局、纠风办
解决损害农民利益的突出问题工作 农业局 国土资源局、物价局、财政局、建规委、教育局、公安局、水利局、交通局、审计局、工商局、质量技术监督局、人口计生委、民政局、广电局、卫生局、监察局、纠风办
清理和规范评比达标表彰活动工作 监察局
纠风办 经委、国资委、编办、人事局、民政局、财政局
纠正违规减免车辆通行费工作 交通局 桂中公路局、监察局、纠风办
治理公路“三乱”工作 交通局 公安局、林业局、农业局、畜牧水产局、财政局、物价局、监察局
规范出租汽车行业管理工作 交通局 公安局、物价局、工商局、监察局 、纠风办
治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作 新闻出版局 财政局、物价局、农业局、经委、国资委、教育局、工商局、国税局、地税局、人事局、邮政局、监察局
继续办好“政风行风热线” 纠风办
广电局 相关单位
开辟《纠风工作》网页 纠风办 市府办、相关单位





浙江省人大常委会


浙江省人民代表大会常务委员会关于修改《浙江省职工基本养老保险条例》的决定


（2002年10月31日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过 2002年10月31日浙江省人民代表大会常务委员会公告第75号公布）



浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十九次会议决定对《浙江省职工基本养老保险条例》作如下修改：

一、第二条第三款改为第五十七条，修改为：“省人民政府可以根据社会经济发展水平，决定第二条规定以外的用人单位及其职工参加职工基本养老保险。其养老保险费的征缴比例、个人帐户记帐比例和基本养老金的计发标准，由省人民政府规定。”

二、第四条修改为：“职工基本养老保险应当统一制度、统一标准、统一管理，实行设区的市本级、县（市）级统筹和省级调剂制度。原实行基本养老保险行业统筹的企业，按照国家规定参加基本养老保险。”

三、第五条最后增加“并负责本行政区域内的职工基本养老保险组织实施工作，多渠道筹集职工基本养老保险资金，确保职工基本养老金按时足额发放”的规定。

四、第六条第三款修改为：“县级以上地方税务部门负责职工基本养老保险费的征收工作。”并将有关条款中“基本养老保险费征收机构”改为“地方税务部门”。

增加一款，作为第四款：“县级以上财政、审计、监察、工商等部门应当按照各自职责，共同做好职工基本养老保险工作。”

五、第八条第（五）项“财政补贴”修改为“财政投入”，并调整作为第（二）项。

增加一款，作为第二款：“县级以上人民政府每年应当安排一定比例的财政性资金投入基本养老保险基金，并列入财政预算。”

六、第十条中的“全部职工缴费工资之和”修改为：“全部职工工资总额”。

七、第十二条第一款最后增加“用人单位、城镇个体劳动者在办理税务登记的同时，向地方税务部门办理职工基本养老保险缴费登记手续”一句。

第二款最后增加“社会保险经办机构应当将用人单位基本养老保险登记情况及时告知地方税务部门”一句。

八、第十三条中的“向社会保险经办机构申报”修改为“向社会保险经办机构和地方税务部门申报”，“经社会保险经办机构核定后”改为“经社会保险经办机构会同地方税务部门核定后”。

九、第十四条修改为：“用人单位伪造、变造、故意毁灭有关账册、材料，或者不设账册，致使基本养老保险费无法确定的，地方税务部门按该单位上月缴费数额的百分之一百一十确定应缴数额。没有上月缴费数额的，地方税务部门根据该单位的经营状况、职工人数等有关情况，按规定确定应缴数额。”

十、第十七条增加一款，作为第三款：“用人单位在办理税务变更登记、注销登记的同时，向地方税务部门办理职工基本养老保险缴费变更登记、注销登记手续。”

十一、第二十一条修改为：“按国家规定建立省级基本养老保险调剂基金。各市、县应当按时足额缴纳省级调剂基金。省级调剂基金用于调剂基本养老保险基金支付困难的市、县。省级调剂基金建立和调剂使用的具体办法，由省人民政府规定。”

十二、第三十四条中的“并根据其视同缴费的年限”改为“并根据其1997年12月31日前的缴费年限（包括视同缴费年限）”。

十三、第三十七条修改为：“职工就业期间依法参加基本养老保险、按时足额缴纳基本养老保险费，并符合第三十一条规定条件，其退休当年计发的月基本养老金低于当地上年职工月平均工资的百分之四十的，由社会保险经办机构予以补足。”

十四、第四十条增加一项，作为第（三）项：“拟订基本养老保险基金预算、决算草案”。同时删去第四十一条第（五）项规定。

十五、删去第四十三条中的“应当逐步”四个字。

十六、第四十九条第一款、第二款中的“劳动保障行政部门”改为“劳动保障行政部门或者地方税务部门”。

十七、第五十一条第一款在“并按日加收欠缴费额千分之二的滞纳金”一句后增加“逾期拒不缴纳的，对用人单位处以不缴或者欠缴费额百分之五十以上二倍以下的罚款”一句。

十八、第五十五条修改为：“用人单位、城镇个体劳动者逾期拒不缴纳基本养老保险费的，地方税务部门可依法采取保全措施或者强制征收措施。”

此外，对有关条文中的个别文字作了修改。

本决定自2002年12月1日起施行。

《浙江省职工基本养老保险条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。



附：浙江省职工基本养老保险条例（2002年修正本）

（1999年7月25日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 根据2002年10月31日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十九次会议《关于修改〈浙江省职工基本养老保险条例〉的决定》修正）

第一章 总则

第一条 为建立和完善社会保障制度，保障职工退休后的基本生活，维护社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内的下列用人单位和职工应当依法参加职工基本养老保险：

（一）国有企业、城镇集体所有制企业和与其形成劳动关系的职工；

（二）股份有限公司和与其形成劳动关系的职工；

（三）在城镇的有限责任公司、股份合作制企业、合伙企业、私营企业和与其形成劳动关系的职工；

（四）外商投资企业、外国企业驻浙办事机构和与其形成劳动关系的职工；

（五）实行企业化管理的事业单位和与其形成劳动关系的职工。

城镇个体劳动者依照本条例规定参加职工基本养老保险。

第三条 职工基本养老保险实行社会统筹和个人账户相结合，养老保险费用由国家、单位和个人合理负担。

职工基本养老保险保障水平应当与本省社会经济发展水平和各方面的承受能力相适应，职工基本养老保险待遇不因用人单位破产、兼并、改制等原因而受损害。

第四条 职工基本养老保险应当统一制度、统一标准、统一管理，实行设区的市本级、县（市）级统筹和省级调剂制度。原实行基本养老保险行业统筹的企业，按照国家规定参加基本养老保险。

第五条 县级以上人民政府应当加强对职工基本养老保险工作的领导，把职工基本养老保险事业纳入本地区国民经济与社会发展计划，并负责本行政区域内的职工基本养老保险组织实施工作，多渠道筹集职工基本养老保险资金，确保职工基本养老金按时足额发放。

第六条 县级以上劳动保障行政部门主管本行政区域内职工基本养老保险工作。

县级以上劳动保障行政部门所属的社会保险经办机构负责办理职工基本养老保险具体事务。

县级以上地方税务部门负责职工基本养老保险费的征收工作。

县级以上财政、审计、监察、工商等部门应当按照各自职责，共同做好职工基本养老保险工作。

第七条 鼓励用人单位根据本单位实际情况为职工建立补充养老保险。

提倡职工个人进行储蓄性养老保险。

第二章 基本养老保险基金的筹集和管理

第八条 基本养老保险基金由以下部分组成：

（一）用人单位和职工、城镇个体劳动者缴纳的基本养老保险费；

（二）财政投入；

（三）基本养老保险基金的利息等增值收益；

（四）基本养老保险费滞纳金；

（五）社会捐赠；

（六）依法应当纳入基本养老保险基金的其他资金。

县级以上人民政府每年应当安排一定比例的财政性资金投入基本养老保险基金，并列入财政预算。

第九条 职工个人每月按照本人上一年度月平均工资（以下简称缴费工资）的一定比例缴纳基本养老保险费，缴费比例根据经济发展水平和职工工资的增长逐步提高，最终达到本人缴费工资的百分之八。具体比例由省人民政府规定。

新参加工作、重新就业和新建用人单位的职工，从进入用人单位之月起，当年缴费工资按用人单位确定的月工资收入计算。

职工缴费工资低于上一年度全省职工月平均工资百分之六十的，按照百分之六十确定；高于上一年度全省职工月平均工资百分之三百的，按照百分之三百确定。全省职工月平均工资以省统计部门定期公布的数字为准。

职工个人缴纳的基本养老保险费，由用人单位每月从职工工资中代扣代缴。

职工退休后，不再缴纳基本养老保险费。

职工个人按规定比例缴纳的基本养老保险费不计入个人所得税的应纳税所得额。

第十条 用人单位每月按照全部职工工资总额的一定比例缴纳基本养老保险费，缴费比例一般不得超过百分之二十，并应当随着职工个人缴费比例的提高而逐步下降。具体比例按照国家和省人民政府规定的权限审批确定。

用人单位缴纳的基本养老保险费，列入管理费用。

第十一条 城镇个体劳动者每月按照缴费工资的百分之十七缴纳基本养老保险费，其缴费工资低于上一年度全省职工月平均工资百分之六十的，按照百分之六十确定，高于上一年度全省职工月平均工资百分之三百的，按照百分之三百确定。

省人民政府可以根据本省实际，对城镇个体劳动者的缴费标准进行调整。

城镇个体劳动者按规定比例缴纳的基本养老保险费不计入个人所得税的应纳税所得额。

第十二条 用人单位应当自办理工商注册登记之日起三十日内，向社会保险经办机构办理职工基本养老保险登记手续。城镇个体劳动者应当按规定向社会保险经办机构办理职工基本养老保险登记手续。用人单位、城镇个体劳动者在办理税务登记的同时，向地方税务部门办理职工基本养老保险缴费登记手续。

用人单位在办理职工基本养老保险注册登记后增员或者减员的，应当自增员或者减员之日起三十日内，向社会保险经办机构办理职工增减登记手续。社会保险经办机构应当将用人单位基本养老保险登记情况及时告知地方税务部门。

第十三条 用人单位和城镇个体劳动者必须按月向社会保险经办机构和地方税务部门申报应缴纳的基本养老保险费数额，经社会保险经办机构会同地方税务部门核定后，在规定的期限内向地方税务部门缴纳基本养老保险费。

第十四条 用人单位伪造、变造、故意毁灭有关账册、材料，或者不设账册，致使基本养老保险费无法确定的，地方税务部门按该单位上月缴费数额的百分之一百一十确定应缴数额。没有上月缴费数额的，地方税务部门根据该单位的经营状况、职工人数等有关情况，按规定确定应缴数额。

第十五条 基本养老保险费应当以货币形式全额征缴，不得减免，不得以实物或者其他形式抵缴。

第十六条 用人单位分立、合并的，由分立、合并后的单位继续缴纳基本养老保险费。

第十七条 用人单位改变名称、住所、所有制性质、法定代表人、开户银行账号等基本养老保险登记事项的，应当自变更之日起三十日内向社会保险经办机构办理职工基本养老保险变更登记手续。

用人单位歇业、被撤销、宣告破产或者因其他原因终止的，应当依法清偿欠缴的基本养老保险费，并在终止之日起三十日内向社会保险经办机构办理基本养老保险注销登记手续。

用人单位在办理税务变更登记、注销登记的同时，向地方税务部门办理职工基本养老保险缴费变更登记、注销登记手续。

第十八条 国有企业或者城镇集体所有制企业职工的缴费年限，如有部分为视同缴费年限的，在国有企业或者城镇集体所有制企业破产清算时，应当按第一清算顺序从其破产财产中提取尚未缴纳的视同缴费年限部分的基本养老保险费。视同缴费年限基本养老保险费的具体标准由省人民政府规定。

前款所称缴费年限，是指职工个人和其所在用人单位、城镇个体劳动者分别按规定足额缴纳基本养老保险费的年限。国有企业或者城镇集体所有制企业参加职工基本养老保险社会统筹之前，职工参加工作的年限，经劳动保障行政部门审核，符合国家和本省有关规定的，为视同缴费年限。

第十九条 基本养老保险基金实行收支两条线和财政专户管理，任何单位和个人不得挪用、截留。

第二十条 基本养老保险基金按照国家规定的方式保值增值。

基本养老保险基金的银行存款利息和国债利息全部计入基本养老保险基金。基本养老保险基金的银行存款利率按国家规定的城乡居民银行存款同期利率执行。

第二十一条 按国家规定建立省级基本养老保险调剂基金。各市、县应当按时足额缴纳省级调剂基金。省级调剂基金用于调剂基本养老保险基金支付困难的市、县。省级调剂基金建立和调剂使用的具体办法，由省人民政府规定。

第二十二条 基本养老保险基金免征税、费。

第三章 基本养老保险个人账户

第二十三条 社会保险经办机构按照公民身份号码，为参加基本养老保险的职工、城镇个体劳动者（以下简称参保人员）建立基本养老保险个人账户，发给参保人员手册，记载缴费情况。

第二十四条 基本养老保险个人账户储存额按参保人员本人缴费工资百分之十一的数额记入。职工个人账户由个人缴费的全部和从用人单位缴费中划转的部分组成，城镇个体劳动者个人账户从个人缴费中划转。

第二十五条 基本养老保险个人账户储存额，每年按记账利率计息一次，记账利率由省人民政府参考城乡居民银行存款同期利率和职工平均工资增长率确定并予公布。

参保人员符合按月领取基本养老金条件的，自领取基本养老金之月开始，其个人账户储存额按银行存款同期利率计息。

第二十六条 职工所在用人单位、城镇个体劳动者未按规定足额缴纳基本养老保险费期间，不计算个人缴费年限，欠缴部分不记个人账户，按规定补缴基本养老保险费及滞纳金后，应当补记个人账户，并计算个人缴费年限。

第二十七条 参保人员因失业等原因中断缴纳基本养老保险费期间，不记个人账户，不计算个人缴费年限，其个人账户储存额由社会保险经办机构予以保留，并继续计息。参保人员再就业后应继续缴纳基本养老保险费。重新缴费前后的个人账户储存额和缴费年限累积计算。

第二十八条 参保人员在同一统筹范围内流动的，只转移基本养老保险关系和个人账户档案，不转移个人账户储存额；参保人员跨统筹范围流动的，应当转移基本养老保险关系、个人账户档案和储存额。

第二十九条 参保人员死亡后，其个人账户中个人缴费部分的余额及其利息可以依法继承，由社会保险经办机构一次性支付给继承人。

第四章 基本养老保险待遇

第三十条 1997年12月31日前已退休的职工，按国家和省规定发给基本养老金。用人单位离休人员的离休待遇仍按国家和省有关规定执行。

第三十一条 下列参保人员达到法定退休年龄后，从其办理退休手续的次月起，可以按月领取基本养老金，直至死亡：

（一）1997年12月31日以前参加工作，1998年1月1日以后退休，缴费年限（包括视同缴费年限）满十年的参保人员；

（二）1998年1月1日以后参加工作，缴费年限满十五年的参保人员。

第三十二条 本条例第三十一条第（一）项规定的参保人员退休后，其每月的基本养老金由基础养老金、个人账户养老金和过渡性养老金组成，按以下标准计发：

（一）基础养老金月标准分两档：

1、参保人员缴费年限（包括视同缴费年限）满十年不到十五年的，其基础养老金月标准为退休时上一年度全省职工月平均工资的百分之十五；

2、参保人员缴费年限（包括视同缴费年限）满十五年的，其基础养老金月标准为退休时上一年度全省职工月平均工资的百分之二十。

（二）个人账户养老金月标准为个人账户储存额的一百二十分之一。

（三）过渡性养老金月标准根据职工视同缴费的年限，按照职工本人指数化月平均缴费工资的一定比例计发，具体计发标准按照省的有关规定执行。

指数化月平均缴费工资是指职工本人历年缴费工资所占相应年份全省职工平均工资的百分比与职工退休时上一年全省职工月平均工资的乘积。

第三十三条 本条例第三十一条第（二）项规定的参保人员退休后，其每月的基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成，按下列标准计发：

（一）基础养老金月标准为参保人员退休时上一年度全省职工月平均工资的百分之二十；

（二）个人账户养老金月标准为个人账户储存额的一百二十分之一。

第三十四条 1997年12月31日前参加工作，1998年1月1日后达到法定退休年龄或者因病、非因工完全丧失劳动能力，缴费年限（包括视同缴费年限）不到十年的参保人员，其个人账户储存额一次性支付给本人，并根据其1997年12月31日前的缴费年限（包括视同缴费年限），按每年发给两个月本人指数化月平均缴费工资的标准一次性计发给本人，同时终止职工基本养老保险关系。

1998年1月1日以后参加工作，达到法定退休年龄或者因病、非因工完全丧失劳动能力，缴费年限不到十五年的参保人员，其个人账户储存额一次性支付给本人，同时终止职工基本养老保险关系。

第三十五条 1997年12月31日前参加工作，1998年1月1日以后因病或者非因工完全丧失劳动能力，缴费年限已满十年但未达到法定退休年龄的参保人员，或者1998年1月1日以后参加工作，因病或者非因工完全丧失劳动能力，缴费年限已满十五年但未达到法定退休年龄的参保人员，可以办理退职。退职后的基本养老保险待遇按省人民政府规定执行。

第三十六条 基本养老金应当根据本省社会经济发展水平和基本养老保险基金的承受能力，按照职工平均工资增长率的一定比例和物价增长幅度定期进行调整。具体调整办法，由省劳动保障行政部门会同省财政部门制定，报省人民政府批准后执行。

第三十七条 职工就业期间依法参加基本养老保险、按时足额缴纳基本养老保险费，并符合第三十一条规定条件，其退休当年计发的月基本养老金低于当地上年职工月平均工资的百分之四十的，由社会保险经办机构予以补足。

第三十八条 参保人员退休后死亡的丧葬费、一次性抚恤费由社会保险经办机构按国家和省有关规定支付。

第三十九条 实行企业化管理的事业单位职工的基本养老保险待遇，国家和省另有规定的，按规定执行。

第五章 基本养老保险工作的管理和监督

第四十条 县级以上劳动保障行政部门履行下列职责：

（一）贯彻实施有关基本养老保险的法律、法规和政策；

（二）拟定基本养老保险事业发展规划；

（三）拟订基本养老保险基金预算、决算草案；

（四）指导社会保险经办机构开展基本养老保险业务；

（五）对基本养老保险基金的筹集、使用和管理依法进行监督检查；

（六）对基本养老保险基金承受能力进行风险预测；

（七）法律、法规和省人民政府规定的其他职责。

第四十一条 社会保险经办机构具体办理职工基本养老保险事务，履行下列职责：

（一）负责办理基本养老保险登记；

（二）会同地方税务部门核定用人单位和参保人员应缴纳的基本养老保险费；

（三）负责基本养老保险个人账户和档案的建立、记录和管理工作；

（四）审核参保人员享受基本养老保险待遇的资格，审定并支付基本养老保险待遇；

（五）开展基本养老保险调查、宣传和咨询服务工作；

（六）开展对退休人员的社会化服务工作；

（七）法律、法规和省人民政府规定的其他职责。

第四十二条 地方税务部门应当按规定职责及时、足额征收基本养老保险费，并为用人单位和城镇个体劳动者缴纳基本养老保险费提供便利条件。

地方税务部门在征收基本养老保险费时，必须开具缴款凭证。

第四十三条 基本养老金实行由社会保险经办机构直接发放或者委托银行等部门代为发放。

第四十四条 社会保险经办机构和地方税务部门不得从基本养老保险基金中提取任何费用，其开展业务所需经费，由同级财政预算安排。

第四十五条 社会保险经办机构、地方税务部门有权核查用人单位的职工名册、工资发放表、财务会计账册等有关资料。用人单位应当如实提供资料，不得拒绝、隐瞒。

社会保险经办机构每年应当向用人单位和参保人员分别发送一次基本养老保险费缴纳记录和个人账户对账单。

用人单位、参保人员有权向社会保险经办机构查询其基本养老保险费缴纳记录或者个人账户缴费记录情况。

第四十六条 省、市（地）、县（市）应当建立基本养老保险基金监督委员会。基本养老保险基金监督委员会由县级以上人民政府组织劳动保障、财政、审计、地方税务等部门代表，用人单位代表，工会代表，职工和退休人员代表组成，其办事机构设在劳动保障行政部门。

基本养老保险基金监督委员会有权听取劳动保障、财政、审计、地方税务等部门对基本养老保险基金的筹集、使用、管理情况和预算、决算编制情况以及审计情况的汇报，对基本养老保险基金的筹集、使用和管理进行监督。

基本养老保险基金监督委员会每年至少召开一次会议。

第四十七条 审计部门应当定期对基本养老保险基金的筹集、使用和管理情况进行审计。

第六章 法律责任

第四十八条 劳动保障行政部门、财政部门、地方税务部门或者社会保险经办机构违反本条例规定，有下列行为之一的，由同级人民政府或者有关部门责令改正；情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按规定筹集、使用和管理基本养老保险基金；

（二）挪用、截留、侵占基本养老保险基金；

（三）减免或者擅自增加用人单位及其职工、城镇个体劳动者缴纳的基本养老保险费；

（四）拖欠支付或者擅自减发、增发基本养老金以及其他有关待遇；

（五）其他违反有关法律、法规规定的行为。

第四十九条 用人单位违反本条例规定，未在规定期限内办理基本养老保险登记、变更登记或者注销登记手续，或者未按规定申报应缴纳的基本养老保险费数额的，由劳动保障行政部门或者地方税务部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一千元以上五千元以下的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处五千元以上一万元以下的罚款。

城镇个体劳动者违反本条例规定，未按规定办理基本养老保险登记手续的，由劳动保障行政部门或者地方税务部门责令限期改正；逾期不改正的，予以警告，可以处二百元以上五百元以下的罚款。

第五十条 违反本条例规定，用人单位伪造、变造、故意毁灭有关账册、材料，或者不设账册，致使基本养老保险费数额无法确定的，依照有关法律、行政法规的规定给予处罚，并依照本条例第十四条规定征缴。

第五十一条 违反本条例规定，不缴或者欠缴基本养老保险费的，由地方税务部门依法责令限期缴纳，并按日加收欠缴费额千分之二的滞纳金。逾期拒不缴纳的，对用人单位处以不缴或者欠缴费额百分之五十以上二倍以下的罚款；对用人单位直接负责主管人员和其他直接责任人员处以五千元以上二万元以下罚款。

滞纳金并入基本养老保险基金。

第五十二条 以弄虚作假或者其他非法手段获得基本养老金和其他待遇的，由劳动保障行政部门追缴有关当事人的非法所得，可以处非法所得三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十三条 阻挠、妨碍劳动保障行政部门、地方税务部门或者社会保险经办机构及其工作人员对养老保险工作进行监督检查，或者打击报复举报人员的，由有关部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十四条 职工因缴纳基本养老保险费与单位发生争议的，可以向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁裁决不服的，可以在收到仲裁裁决之日起十五日内向人民法院提起诉讼。

第五十五条 用人单位、城镇个体劳动者逾期拒不缴纳基本养老保险费的，地方税务部门可以依法采取保全措施或者强制征收措施。

第七章 附则

第五十六条 香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾的企业、其他经济组织或者个人在本省行政区域内举办的企业，参照外商投资企业有关规定执行。

第五十七条 省人民政府可以根据社会经济发展水平，决定第二条规定以外的用人单位及其职工参加职工基本养老保险。其养老保险费的征缴比例、个人帐户记帐比例和基本养老金的计发标准，由省人民政府规定。

第五十八条 省人民政府根据本条例制定实施办法。

第五十九条 本条例自1999年10月1日起施行。