河北省保定市人民政府


保定市城镇职工基本医疗保险实施方案(试行)

保市政〔2000〕73号


第一章 总 则


第一条 根据国务院《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发〔1998〕44号）和省政府《关于印发河北省建立城镇职工基本医疗保险制度总体规划的通知》（冀政〔1999〕12号）精神，结合本市实际，制定本方案。
第二条 医疗保险制度改革的主要任务是：建立城镇职工基本医疗保险制度，即适应社会主义市场经济体制，根据财政、企业和个人的承受能力，建立保障职工基本医疗需求的社会医疗保险制度。
第三条 建立城镇职工基本医疗保险制度的主要原则是：基本医疗保险水平与社会主义初级阶段生产力发展水平相适应；城镇所有用人单位及其职工都要参加基本医疗保险，实行属地管理；基本医疗保险费由用人单位和职工双方共同负担，以收定支、收支平衡；基本医疗保险基金实行社会统筹和个人帐户相结合。
第四条 本方案适用于本市城镇所有用人单位，包括企业（国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业）、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工。城镇乡镇企业及其职工、城镇个体经济组织业主及其从业人员暂不纳入基本医疗保险实施范围，待条件成熟时，分期分批逐步纳入。
第五条 保定市劳动和社会保障局负责本市城镇职工医疗保险制度改革的指导、协调和组织实施工作。卫生行政部门应积极主动地配合，把搞好这项改革作为自己的重要责任。其他各有关部门要按照各自的职能分工，认真负责地做好与职工医疗保险制度改革相关的工作。保定市医疗保险基金管理中心是保定市医疗保险工作的具体经办机构。
第六条 我市城镇职工基本医疗保险暂实行市、县（市）两级统筹。待条件成熟后，再过渡到全市统筹。县（市）实施方案由县（市）制定，报市人民政府审批。
第七条 因自然灾害等因素造成的大范围危重病人的救治医疗费，由同级人民政府综合协调解决。
第八条 本方案实施前的医疗费欠帐，仍由原渠道解决。

第二章 医疗保险管理和经办机构职责


第九条 市劳动和社会保障行政部门在本市城镇职工医疗保险工作方面的主要职责是：
（一）贯彻落实国家和省有关城镇职工基本医疗保险政策规定，指导县（市）城镇职工基本医疗保险工作；
（二）根据国家和省有关规定，组织有关部门制定本市医疗保险的有关配套政策；
（三）会同卫生、财政、医药等部门制定定点医疗机构和定点零售药店的资格审定办法，并对合格的医疗机构和零售药店发给证书；
（四）对医疗保险工作进行组织、协调、监督和指导；
（五）受理有关医疗保障的争议；
（六）对模范遵守或违反保险政策、规定的单位和个人进行奖惩；
（七）其他由市劳动和社会保障行政部门负责的医疗保险工作。
第十条 市医疗保险经办机构的主要职责是：
（一）负责医疗保障基金的筹集、管理和支付；
（二）负责编制职工基本医疗保险基金预决算；
（三）负责确定定点医疗机构和定点零售药店，按规定与定点医疗机构、零售药店签订医疗保险服务协议，并对其有关业务工作给予指导。
（四）办理单位、人员参保的有关手续；
（五）受理参保单位、人员有关医疗保险业务的查询；
（六）提出改进和完善医疗保险工作的建议和意见；
（七）做好相应的配套服务工作；
（八）接受劳动和社会保障行政部门、财政、审计等部门和参保者的监督。

第三章 医疗保险基金的收缴和管理


第十一条 城镇职工基本医疗保险费由用人单位和职工双方共同缴纳。用人单位按本单位上年度职工工资总额的6.5％缴纳，职工按本人上年度工资总额的2％缴纳。
职工缴费月工资标准不得低于本市上年度职工月平均工资的60％，不得高于300％。
退休人员个人不缴费。单位按退休人员养老金的6.5％为其缴纳基本医疗保险费。
国有企业下岗职工的基本医疗保险费，包括单位缴费和个人缴费，均由再就业服务中心按市上年度职工平均工资的60％为基数缴纳。
进入再就业服务中心的国有企业下岗职工以及集体企业下岗职工，到城镇个体经济组织和城镇乡镇企业再就业的，持有关证明，由现再就业单位到医疗保险经办机构为其办理继续参加基本医疗保险手续。
失业人员的基本医疗保险问题仍按原渠道解决。
档案存放在劳动部门（职业介绍服务中心）、人事部门（人才交流服务中心）的流动人员，以上年度社会平均工资为缴费基数，按8.5％由档案存放部门代为缴纳。
第十二条 用人单位应于月、季或年初向医疗保险经办机构足额缴纳医疗保险费。由医疗保险经办机构与用人单位签订合同，或委托开户银行从其帐户中扣缴。
职工个人应缴纳的医疗保险费，由用人单位从其工资中代为扣缴。
用人单位未按规定缴纳和代扣基本医疗保险费的，应责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金。滞纳金并入基本医疗保险基金。
第十三条 用人单位缴纳的职工基本医疗保险费，党政机关和财政供给的事业单位（原全额预算单位和全民所有制医院）由同级财政划拨。差额、自收自支事业单位和企业缴纳的基本医疗保险费，从福利费中列支，福利费不足的部分，可从公益金中列支，也可经同级财政、税务部门核准后列入成本。用人单位不得以为从业人员缴纳医疗保险费为由而降低其工资标准。
第十四条 依法宣告破产的企业，应按照《中华人民共和国企业破产法》及有关规定，在清偿债务时应当优先偿付所欠缴的基本医疗保险费，并为在职职工缴足1年和为退休人员缴足以后所需（计算到70周岁）的基本医疗保险费。
第十五条 缴费单位撤销或合并、兼并、转让、租赁、承包时，接收或继续经营者必须承担原缴费单位及其职工的医疗保险责任，及时缴纳职工医疗保险基金。
第十六条 用人单位应当向职工代表大会报告医疗保险费的缴纳情况，自觉接受用人单位工会和职工的监督。
第十七条 按照国务院颁布的《社会保险费征缴暂行条例》及劳动和社会保障部颁布的《社会保险登记管理暂行办法》、《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》、《社会保险费征缴监督检查办法》的要求，搞好基本医疗保险费的征缴。
第十八条 基本医疗保险基金实行收支两条线管理，纳入财政专户，实行专项储存，专款专用，任何单位和个人不得挤占挪用。
第十九条 市医疗保险经办机构要建立健全预决算制度、财务会计制度和内部审计制度，其事业经费不得从基金中提取，由同级财政预算解决。
第二十条 基本医疗保险基金的计息办法：当年筹集的基本医疗保险基金，按活期存款利率计息；上年结转的基金本息，按3个月期整存整取银行存款利率计算；存入社会保障财政专户的沉淀资金，比照3年期零存整取储蓄存款利率计息。利息并入医疗保险基金，基本医疗保险基金及利息不计征税、费。

第四章 基本医疗保险统筹基金和个人帐户的建立


第二十一条 基本医疗保险实行社会统筹和个人帐户相结合，基本医疗保险基金由社会统筹基金和个人帐户构成。
职工个人缴纳的基本医疗保险费全部计入个人帐户。
用人单位缴费的一部分划入个人帐户，其余部分划入基本医疗保险统筹基金。
具体划入个人帐户的办法和比例是：以上年度本人工资总额为基数，退休人员以上年度退休金为基数，45周岁以下（含45周岁）3.1％、45周岁以上3.7％（含个人缴费的2％），退休人员4.0％。
统筹基金和个人帐户分别核算，分别管理，不能互相挤占。
第二十二条 个人帐户的本金和利息为参加保险人员个人所有，只限于支付医疗费用，可以结转使用和依法继承。参保人在本市范围内调动时，由调入单位携带医疗证、医疗保险IC卡及有关手续到医疗保险经办机构办理个人帐户转移手续。调动工作离开本市时，个人帐户余额转入其户口所在地的医疗保险经办机构，也可一次性发还给本人。同时，该职工须交回医疗保险证、医疗保险IC卡。
出境定居者，个人帐户余额一次性支付给本人。
参保人死亡，个人帐户余额按《继承法》规定办理。
第二十三条 参保人可向医疗保险经办机构查询个人帐户资金状况。

第五章 医疗保险待遇


第二十四条 个人帐户和统筹基金支付方式按门诊和住院划分。个人帐户支付门诊医疗费用和规定由个人负担的其它医疗费用，统筹基金支付住院医疗费用。
参加基本医疗保险人员在定点医疗机构和定点零售药店发生的门诊医疗费和药费，从个人帐户中支付，超支自理。
参加基本医疗保险的人员在定点医疗机构发生的住院费用属于统筹基金支付的部分由定点医疗机构和医疗保险经办机构结算；属于个人负担的部分由医院与个人结算，入院时个人须向定点医疗机构交起付标准金并预交一定的自付预付金，用于支付个人负担的费用，具体金额由定点医疗机构根据病情确定。
第二十五条 统筹基金的起付标准为我市上年度职工年平均工资的12％。统筹基金起付标准以上部分个人负担比例：在职职工为30％，退休人员为27％。对一个年度内多次住院的，每次设定起付标准和个人负担比例，第二次起付标准比例为10％，个人负担28％；三次及以上起付标准为8％，个人负担26％。退休人员每次起付标准同在职职工，个人负担比例分别为27％、25％、23％。不同级别医院和转住外省市医院起付标准有所区别。三甲级及以上相应提高1个百分点，一甲级相应降低1个百分点。
第二十六条 参保人员使用《保定市城镇职工基本医疗保险用药范围管理暂行办法》中“乙类目录”的药品以及进行特殊检查诊疗所发生的费用，参保人先付20％，再按基本医疗保险的规定支付。
第二十七条 统筹基金的使用严格限制在城镇职工基本医疗保险诊疗项目范围、服务设施范围和基本医疗保险药品目录费用开支范围之内，超出部分由个人自付。
第二十八条 住院基本医疗费用中属于个人负担的部分，可使用个人帐户。
统筹基金起付标准以下部分，由个人帐户支付或个人自付。
第二十九条 统筹基金年度内支付给个人的医疗费最高限额为本市上年度职工平均工资的4倍。
第三十条 超过最高支付限额的医疗费用，可以通过医疗保险经办机构组织的补充保险（大病医疗费用统筹保险）解决。此外，有条件的单位还可参加由工会组织的职工互助保险和商业性质的补充保险等。其补充医疗保险费用不超过职工工资总额的4％以内部分，经同级财政、劳动保障部门核准，从职工福利费中列支，福利费不足的部分，经同级财政、税务部门核准后列入成本。具体办法另定。
第三十一条 参保人住院治疗终结，可出院仍不出院者，经医疗技术鉴定委员会鉴定确诊治疗终结成立，则其住院医疗费用自应终结之日起由个人自理。
第三十二条 用人单位和职工应当按规定缴纳基本医疗保险费。中断缴费的，医疗保险经办机构停止该单位职工医疗保险待遇，在此期间该单位参保职工发生的医疗费和由此引起的一切后果（包括正处于治疗中职工引发的严重后果）由参保单位自行负责。
第三十三条 参保人应在定点医疗机构就医、住院治疗，确因特殊情况需转院或到外地诊治的，应履行有关手续。具体办法由市劳动和社会保障行政部门另行制定。
第三十四条 常驻外地和异地安置的人员，除急诊抢救可在当地县级以上医院住院治疗外，其它情况应回保定市治疗。
第三十五条 党政机关和财政供给的事业单位（原全额预算单位和全民所有制医院）职工、“两院”院士、省管优秀专家、省级以上劳模、获得亚洲、世界冠军的运动员在参加基本医疗保险的基础上，实行医疗补助政策。有关医疗补助办法，待国家有明确规定后，由省劳动和社会保障厅会同有关部门制定，我市遵照执行。
第三十六条 离休人员、老红军的医疗待遇不变，医疗费用按原资金渠道解决。
第三十七条 二等乙级以上革命伤残军人的医疗待遇不变，医疗费用按原资金渠道解决，由医疗保险经办机构单独列帐管理。医疗费支付不足部分，由当地人民政府帮助解决。
第三十八条 工伤、生育所需医疗费用不列入基本医疗保险基金支付范围。已参加工伤、生育保险的，按工伤、生育保险有关规定支付。没有参加工伤、生育保险的，按原渠道列支。
第三十九条 退休人员享受基本医疗保险待遇，除按规定审批退休之外，男职工缴纳基本医疗保险费的最低年限要达到30年，女职工25年；不足最低缴费年限的退休人员在办理基本医疗保险手续时，须一次性补足相差年限的费用，新制度建立前退休的人员不执行缴费年限政策，新制度建立前参加工作的人员连续工龄或工作年限（符合国家规定的）视同缴费年限。

第六章 定点医疗机构服务与管理


第四十条 基本医疗保险实行定点医疗机构和定点零售药店管理。
基本医疗保险定点医疗机构，是指经市劳动和社会保障行政部门审查，经医疗保险经办机构确定，为城镇职工基本医疗保险参保人员提供基本医疗服务的医疗机构。
基本医疗保险定点零售药店，是指经市劳动和社会保障行政部门审查，经医疗保险经办机构确定，为参保人提供处方外配服务的零售药店。
第四十一条 定点医疗机构和定点零售药店应坚持在职工基本医疗保险的有关规定下，遵照“因病施治、合理检查、合理用药、科学配伍，能用国产药不用进口、合资药”的原则，规范医疗、药品服务行为，为参保人员提供优质的医疗服务。
第四十二条 申请定点医疗机构的资格和条件按《定点医疗机构的条件、审批程序及管理暂行办法》（保市政办〔2000〕58号，办法一）的规定执行。
申请定点零售药店的资格和条件按《定点零售药店的条件、审批程序及管理暂行办法》（保市政办〔2000〕58号，办法七）的规定执行。
第四十三条 定点医疗机构和定点零售药店应当公布医疗保险管理办法、办事制度和收费标准。
第四十四条 参保人员可选定3－5家定点医疗机构，经医疗保险经办机构认定后办理备案手续，并可在一年后对原定点医疗机构提出更改要求，由医疗保险经办机构办理变更手续。
第四十五条 除急诊抢救外，参保人员在非自己选定的定点医疗机构就医发生的费用，不得由医疗保险统筹基金支付。
第四十六条 定点医疗机构、定点零售药店应建立基本医疗保险管理机构或配备专（兼）职管理人员，与医疗保险经办机构共同做好定点医疗服务管理工作。对基本医疗保险参保人员的医疗（药）费用要单独建帐，并按医疗保险经办机构的要求准确提供参保人员医疗费、药费的发生情况等有关信息。
第四十七条 定点医疗机构对出具《城镇职工基本医疗保险证》和IC卡的人员，确诊患有疾病需住院治疗的，在该患者缴纳住院预付金后，应当及时安排住院治疗。
享受医疗保险待遇的人员出院时，由定点医疗机构开具住院医疗费用清单，除起付标准金和自付医疗费外，其余部分由医疗保险经办机构支付。
第四十八条 定点医疗机构应当大力发展社区医疗服务，提高医疗服务质量，降低医疗服务成本。
第四十九条 定点医疗机构对享受基本医疗保险待遇人员进行治疗时，必须遵守职工基本医疗保险诊疗项目、服务设施、用药范围的规定，超规定所发生的费用，医疗保险经办机构不予支付。
第五十条 定点医疗机构对享受医疗保险待遇的人员住院治疗时，应当使用收费明细表。
医疗保险经办机构有权查询病案、医嘱、收费清单和处方并对病案有保密义务，定点医疗机构应当给予方便，不得拒绝。享受医疗保险待遇的人员，对病案、医嘱、收费等有疑问的，可通过医疗保险经办机构进行查询。
第五十一条 定点医疗机构应按《保定市城镇职工基本医疗保险用药范围管理暂行办法》，保障职工基本医疗用药。使用基本用药范围以外的药品，要告知患者，费用一律自付，严禁以药易药。
第五十二条 定点医疗机构为参保人提供医疗服务，有权向市医疗保险经办机构获得按合同约定的费用补偿；有权向医疗保险经办机构提出合理化建议；有权检举和控告市医疗保险经办机构工作人员的违规行为。
第五十三条 特殊检查实行审批制。对未经审批的特殊检查诊疗，市医疗保险经办机构拒付其发生的费用。特殊检查诊疗项目暂定为《诊疗项目范围管理暂行办法》（保市政办〔2000〕58号，办法八）中支付部分费用的诊疗项目。
第五十四条 卫生、医药管理部门应当加强对定点医疗机构和定点零售药店的管理和监督，协助医疗保险经办机构开展城镇职工基本医疗保险工作。
第五十五条 卫生、医药管理部门要配合城镇职工基本医疗保险制度改革，积极进行医药卫生体制改革。要建立医药分开核算、分别管理制度，形成医疗服务和药品流通的竞争机制，合理控制医药费水平。要加强对定点医疗机构和定点零售药店的管理，规范医疗服务行为，提高服务质量，优化医疗卫生资源配置，积极发展社区卫生服务以适应基本医疗保险的需要。

第七章 医疗监督和奖惩办法


第五十六条 职工基本医疗保险的奖惩管理工作，由劳动和社会保障行政部门组织财政、卫生、物价、审计等部门，对医疗保险经办机构、定点医疗机构、定点零售药店、参保单位和个人执行职工基本医疗保险的情况进行检查监督，并实施奖惩。
第五十七条 职工基本医疗经办机构、定点医疗机构、定点零售药店、参保单位应认真贯彻执行职工基本医疗保险的各项政策和规定，加强监督和管理，共同做好职工基本医疗保险工作。对模范执行各项政策、规定，在职工基本医疗保险工作中作出突出贡献，符合下列条件之一的单位及个人，由劳动和社会保障行政部门以适当方式给予表彰和奖励。
（一）严格执行基本医疗保险的有关政策和规定，在加强管理、合理使用医疗保险基金、堵塞漏洞、节约开支方面作出显著成绩的；
（二）坚持原则，不徇私情，主动举报或及时处理单位或他人在职工基本医疗保险管理中的违规行为的。
第五十八条 职工基本医疗保险经办机构及其工作人员有下列行为之一者，视情节轻重，分别给予通报批评、行政处分、直至追究法律责任。
（一）不严格执行基本医疗保险的有关政策和规定，不认真履行职工基本医疗保险服务合同，造成不良影响的；
（二）利用职权和工作之便贪污、挪用医疗保险基金的；
（三）工作失职造成不良影响或违反财经纪律，造成职工基本医疗保险统筹基金损失的；
（四）有其他违规违纪行为的。
第五十九条 定点医疗机构、定点零售药店及其工作人员有下列行为之一者，除追回不合理费用外，视情节轻重，给予通报批评，或取消定点资格。
（一）不严格执行基本医疗保险的各项政策和规定，不认真履行职工基本医疗保险服务合同，造成不良影响的；
（二）故意为人、证、卡不符者开职工基本医疗保险处方、开检查、治疗申请单，收治住院以及弄虚作假，造成医疗保险统筹基金流失的；
（三）将非基本医疗保险支付的检查、治疗项目或自费药品费用列入统筹基金支付范围的；
（四）不严格执行物价、财政部门制定的收费标准，擅自提价，任意增加收费项目的；
（五）为牟取私利而增加统筹基金开支及有其它违反基本医疗保险规定行为的。
第六十条 参保单位及其人员有下列行为之一的，除追回不合理费用外，并按照《社会保险费征缴暂行条例》等有关法律、法规的有关规定给予纪律处分、行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）将非参保对象列入职工基本医疗保险范围的；
（二）瞒报职工工资总额，少缴职工基本医疗保险基金的；
（三）弄虚作假、虚报医药费的；
（四）将本人的医疗保险证、卡转借他人就诊的；
（五）持他人的医疗保险证、卡冒名就诊的；
（六）有其它违反医疗保险有关规定行为的。

第八章 附 则


第六十一条 本实施方案所称职工不包括外籍员工和港、澳、台人员。
第六十二条 本实施方案所指工资总额和社会平均工资以市统计部门统计口径和公布数字为准。
第六十三条 本实施方案从发布之日起实行。

2000年11月21日



广西壮族自治区柳州市人民政府办公室


柳州市人民政府办公室关于印发柳州市公共租赁住房管理暂行办法的通知

柳政办〔2011〕190号



各县、区人民政府，市直机关各有关委、办、局，柳东新区、阳和工业新区管委会，各有关单位：

《柳州市公共租赁住房管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。



二〇一一年十一月十四日




柳州市公共租赁住房管理暂行办法



第一条 为规范我市公共租赁住房的申请、审核和管理，根据《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保〔2010〕87号）、《广西壮族自治区人民政府关于加快发展公共租赁住房的实施意见》（桂政发〔2011〕5号）的精神，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市市区范围内由政府投资建设、收购或长期租赁公共租赁住房的管理工作。

第三条 本办法所称公共租赁住房，是指政府提供政策支持，由政府专门机构出资建设和运营，限定套型面积和出租价格，主要向城市中等偏下收入家庭及新生劳动者出租的具有保障性质的住房。

第四条 公共租赁住房与廉租住房逐步并轨、简化并实施租赁住房分类保障。

第五条 市住房和城乡建设委员会（以下简称市住房城乡建设委）是全市公共租赁住房保障的行政主管部门。城区住房和城乡建设局（以下简称城区住建局）负责本辖区内公共租赁住房保障的具体工作。城区民政局及街道办事处负责本辖区内申请公共租赁住房家庭的收入核定的具体工作。

发改、财政、民政、国土资源、规划、环保、税务、审计、物价、监察等部门按照职责分工，负责公共租赁住房保障的相关工作。

第六条公共租赁住房房源通过新建（含配建）、改建、收购、在市场上长期租赁住房等多渠道筹集。主要包括：

（一）政府或国有公司直接投资建设的公共租赁住房；

（二）在商品房和经济适用房项目中按一定比例配建的公共租赁住房；

（三）在改制企业职工危旧房集中区改造和城市棚户区改造项目中按一定比例配建的公共租赁住房；

（四）政府收购的符合公共租赁住房使用标准的住房；

（五）政府腾空或长期租赁的直管公房、单位自管公房及其他住房；

（六）在满足廉租住房实物配租后，统筹用于公共租赁住房使用的廉租住房。

第七条 申请公共租赁住房应当以家庭为单位，原则上以具有完全民事行为能力的户主作为申请人，不具有完全民事行为能力的申请人由其监护人代为申请。单身家庭申请的必须年满18周岁。申请时间由市住房城乡建设委另行公示。

第八条 申请公共租赁住房应符合以下条件：

　　（一）具有本市市区城镇居民户籍家庭或取得本市《暂住证》（居住证）且在本市市区连续缴纳社保2年（含）以上的非本市市区城镇居民户籍家庭；

　 （二）家庭收入符合市政府公布的收入标准；

　　（三）共同申请的家庭成员在我市无住房，且申请之日起前3年（含）内无转让住房行为的（含直管公房）；

　　（四）共同申请的家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或扶养关系，且在本市共同居住；

第九条 申请公共租赁住房家庭的收入标准由市住房城乡建设委会同市民政局、财政局根据我市居民收入及居住的实际情况确定，报市政府批准后向社会公布。

第十条 下列情形之一，可以认定为申请家庭有住房：

　　（一）自有住房，包括自建私房，所购商品房、房改房、经济适用住房，参加集资建房、市场运作建房，拆迁安置房（含待入住）；

　　（二）承租的市直管公房、公共租赁住房、廉租住房；

　　（三）共同居住的直系亲属的自有住房。

第十一条 申请人的配偶及未成年子女应作为共同申请的家庭成员参与申请；离异家庭的未成年子女列入法定抚养方的家庭成员申请。夫妻双方未在同一户籍的，只能由一方作为申请人提出申请，另一方户籍所在街道办事处负责调查相关情况并提供相关证明。

　　第十二条 申请公共租赁住房应提交以下资料：

　　（一）公共租赁住房申请表；

（二）本市市区城镇居民户籍家庭提交申请人及共同申请家庭成员的身份证复印件、户口簿复印件、婚姻状况证明材料；非本市市区城镇居民户籍家庭提交申请人及共同申请家庭成员在本市的《暂住证》（居住证），缴纳2年以上（含）的社保证明材料；

（三）申请人及共同申请家庭成员收入情况证明材料；

（四）申请人及共同申请家庭成员现住房情况证明材料；

（五）其他需要提供的材料（残疾证、优抚证等证明）。

第十三条 申请公共租赁住房的，按下列程序办理：

（一）申请人应当向户籍所在地街道办事处或《暂住证》（居住证）载明的暂住地址所在地街道办事处提出申请并填写《公共租赁住房申请表》；申请人户籍所在地与实际居住地不符的，向实际居住地街道办事处提出申请并填写《公共租赁住房申请表》，并由户籍所在地街道办事处出具协查材料。街道办事处收到申请人的申请材料后，对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场告知申请人。

（二）街道办事处在集中受理后20个工作日内采用查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请家庭人口情况和住房状况进行走访核查。经初审不符合申请条件的，应当书面告知申请人；经初审符合申请条件的，应当在其受理所在地社区进行公示，公示期为5天。公示后街道办事处应当在3个工作日内将公示无异议和异议经核实不成立的申请材料、初审意见和公示情况等报送城区住房保障部门审核。

（三）城区住建局应当自收到街道办事处报送的申请材料之日起10个工作日内进行审核，并出具书面审核意见。

（四）城区住建局将已审核通过的申请材料报市住房城乡建设委进行核准，市住房城乡建设委应在接到城区住建局报送的材料及调查报告之日起15个工作日内，对申请材料、初审意见进行审核。对符合保障条件的家庭由市住房城乡建设委在媒体或网站进行公示，公示期7天，公示无异议或者异议不成立的，出具核准批复。公示有异议且异议经核实属实的，市住房城乡建设委应当书面告知城区住房保障部门，由城区住房保障部门在5个工作日内书面告知申请家庭。

第十四条 经核准的家庭，统一纳入实物配租轮候库，按轮候顺序配租。轮候办法由市住房城乡建设委另行制定。

第十五条 经核准且符合下列条件之一的，优先分配住房：

（一）60岁以上的老人无法定赡养义务人，或虽有法定赡养义务人，但赡养义务人无劳动能力、无赡养能力、无生活来源的；

（二）未成年人无法定抚养义务人，或虽有法定抚养义务人，但抚养义务人无劳动能力、无抚养能力、无生活来源的；

（三）家庭成员患有重大疾病（医保界定的重大疾病，须有市县级医院疾病证明书）丧失劳动能力，无生活来源的；

（四）家庭成员为残疾人的特殊困难家庭；

（五）享受国家定期抚恤补助的重点优抚对象家庭；

（六）配合市政重点工程和保障性住房项目建设房屋被征收的家庭。

第十六条 轮候期间，申请人工作、收入、住房及家庭人数等情况发生变化，应当主动和及时向原申请点如实提交书面材料，重新审核。

第十七条 市住房城乡建设委按照优先分配住房户数将公共租赁住房指标分配给各城区住建局，由其进行分配；纳入轮候库的家庭，由市住房城乡建设委根据剩余房源情况按轮候顺序分配。

第十八条 一个家庭只能配租一套公共租赁住房。公共租赁住房分配应考虑申请家庭的人口及代际情况，按以下原则进行分配：

（一）一人户配租单间；

（二）二人户配租一房一厅；

（三）三人（含三人以上）户配租两房一厅；

（四）家庭成员只有父女或母子两人的，可按三人户配租两房一厅；

（五）属市政府引进的特殊专业人才，在柳州市区工作的全国、自治区级劳模、全国英模、荣立二等功以上复转军人符合公共租赁住房保障条件的，配租两房一厅。

第十九条 公共租赁房租金标准原则上按照成本租金测算，参照同地段市场租金标准的60%—80%确定。租金实行适时调整，调整后须向社会公布。

第二十条 公共租赁住房出租人与承租人应签订《柳州市公共租赁住房租赁合同》，房屋租赁合同期限最长为2年。承租人签订合同之日，按《柳州市直管公房管理暂行规定》（柳政发[2010]62号）规定缴纳租赁保证金，以保证租赁合同的正常履行。租赁合同期满或终止，无违约责任的退还保证金本金，违约的可从保证金中抵扣应承担的相关费用。

第二十一条 对承租人拖欠租金和其他费用的，可按租赁合同约定通报其所在单位，从其工资收入账户中直接划扣。

第二十二条 承租人在租赁期限内死亡的，共同申请人可按原租赁合同继续承租，但需确定新的承租人，并变更租赁合同，租赁期限按原有合同的剩余时间计算。

第二十三条 因承租人数发生变化或承租人身体状况改变需要调换房屋的，可按本办法第三章规定的程序提出调换房屋申请。调换房屋面积应符合规定的配租面积标准。换租完成后，重新签订租赁合同，并按规定腾退原承租的住房。

第二十四条 市住房城乡建设委委托的房屋管理机构负责公共租赁住房的租金收取、房屋使用、维护和住房安全情况检查，并对物业服务公司工作进行指导监督。

第二十五条 集中建设的公共租赁住房，应选择专业的物业服务企业进行物业服务管理，鼓励物业服务企业在同等条件下优先聘用小区内的被保障家庭人员。配建的公共租赁住房，纳入项目统一物业服务管理。

第二十六条 公共租赁住房承租人有下列行为之一的，解除租赁合同，收回公共租赁住房，其家庭5年内不得申请公共租赁住房：

（一）采取提供虚假证明材料等欺骗方式取得公共租赁住房的；

（二）转租、出借的；

（三）未经许可改变房屋结构或使用性质的；

（四）房屋无正当理由连续空置3个月以上的；

（五）拖欠租金累计3个月以上的；

（六）违反租赁合同约定的。

第二十七条 被保障家庭通过购买、获赠、继承等方式在我市市区取得其他住房的，或在租赁期间收入超过公共租赁住房收入标准的，应当退出公共租赁住房。

腾退期间，给予3个月的过渡期；过渡期满拒不退出的，按合同约定处理，并予以公告，必要时申请人民法院强制执行。

公共租赁住房遇城市建设被征收时，被保障家庭应当服从政府安排。

第二十八条 住房和城乡建设部门要在进行房屋登记时，先行查询公共租赁住房保障数据库，对已纳入公共租赁住房保障的家庭，应当办理退出手续，否则不予进行房屋登记。对应腾退公共租赁住房而未腾退的家庭，住房和城乡建设部门不予办理房屋登记。

第二十九条 我市直管公房纳入公共租赁住房管理，租金标准及准入退出机制参照公共租赁住房管理办法执行。

第三十条 企事业单位建设的公共租赁房管理可参照本办法执行。

第三十一条 本办法自2011年12月1日起执行。