黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市建设项目预防性卫生监督管理办法
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
哈尔滨市人民政府令第7号


　　第一条　为加强对建设项目的预防卫生监督管理，保护和改善生活、工作环境，保障人民身体健康，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市行政区域内新建、改建、扩建的建设项目。
　　第三条　本办法所称建设项目预防性卫生监督，是指卫生行政部门根据有关法律、法规、规章和有关卫生标准，对除构筑物以外的建设项目建设的全过程进行卫生监督。
　　第四条　本办法由市卫生行政部门负责组织实施，并对实施情况进行监督检查，市规划土地等有关部门应当予以配合。
　　市、区、县（市）卫生行政部门依据职责权限，委托同级卫生防疫机构承担建设项目预防性卫生监督的日常工作。
　　第五条　建设项目中的卫生防护设施，应当与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用。
　　第六条　建设项目的选址、建筑设计，应当符合卫生标准和要求。
　　第七条　建设单位编制的可行性研究报告，必须有卫生专篇。在进行可行性研究论证时，应当请卫生行政部门参加。
　　第八条　建设单位在建设项目规划选址后，应当到卫生行政部门办理建设项目预防性卫生监督审批手续，领取《建设项目卫生许可证》，方可办理规划审批手续。
　　第九条　建设单位在办理建设项目预防性卫生监督审批手续时，应当提供下列资料：
　　（一）建筑物的选址、环境情况：
　　（二）地形图、总平面图、剖面图、平面图、立面图、透视图等设计图纸；
　　（三）卫生专篇；
　　（四）卫生行政部门要求申报的其他材料。
　　第十条　建设单位应当按照卫生行政部门审核认可的设计图纸组织施工。确需变更设计时，应当征得原审核认可部门同意。
　　第十一条　建设项目竣工手，应当经卫生行政部门验收。验收合格的，由卫生行政部门签发《建设项目竣工卫生验收认可书》。未经卫生行政部门验收或验收不合格的，不得投入使用。
　　第十二条　建设单位应当按规定的标准，向卫生行政部门缴纳预防性卫生监督费。
　　第十三条　从事建设项目预防性卫生监督的工作人员，有权对建设项目的建设进行监督检查，索取有关资料，建设单位和施工单位不得拒绝或隐瞒。
　　第十四条　从事建设项目预防性卫生监督的工作人员，应当认真履行职责，秉公执法，不得利用职权徇私舞弊。
　　第十五条　对违反本办法规定情节轻微的，应当进行批评教育，限期改进；情节严重或经教育不改的，由卫生行政部门按下列规定处罚；
　　（一）违反本办法第五条规定的，对建设单位处以一万元至一万五千元罚款。
　　（二）违反本办法第八条规定的，责令补办手续，逾期拒不办理的，对建设单位处以一千元至二千元罚款。
　　（三）违反本佃法第十条规定的，对建设单位责令限期返工，并按返工费用一倍处以罚款，但最高不得超过五万元；
　　（四）违反本办法第十一条规定未经卫生行政部门验收或验收不合格擅自使用的，责令停止使用，并对建设单位处以建设工程造价百分之三至百分之五的罚款，但最高不得超过五万元；
　　（五）违反本办法第十四条规定的，按干部管理权限和审批程序予以行政处分。
　　第十六条　对违反本办法规定造成事故，损害公民身体健康的，责令赔偿受害人的经济损失；应当予以治安处罚的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十七条　对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。
　　第十八条　罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行。
　　第十九条　本市行政区域内的技术改造项目，依照本办法的规定执行。
　　第二十条　本办法自一九九五年七月二十五日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
哈尔滨市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
1995年7月22日
　　

国家煤矿安全监察局


国家煤矿安全监察局文件
煤安监综合字〔2005〕20号

关于印发国家煤矿安全监察执法文书样式的通知


各省级煤矿安全监察机构：
为进一步规范煤矿安全监察执法活动，依据《行政处罚法》、《煤矿安全监察条例》和《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》（国办发[2004]79号）的有关规定，针对现有三批执法文书使用中发现的一些问题，按照依法制定、与时俱进，实事求是、全面修订，适当增减、统一样式，规范程序、方便执法的原则，国家煤矿安全监察局研究制定了国家煤矿安全监察执法文书样式，现印发给你们，请遵照执行。同时，就有关事项通知如下：
一、国家煤矿安全监察执法文书适用于对各类煤矿的安全监察执法活动。
二、执法文书由各省级煤矿安全监察机构按样式自行印制。印制份数根据执法需要自行安排。
三、为保证监察执法的严肃和有效，各单位不得自行制作和使用其他文书式样。
四、本次印发的22种国家煤矿安全监察执法文书样式自2005年7月1日起使用。根据《关于印发煤矿安全监察执法文书样式的通知》（煤安政法字[2000]第46号）、《关于印发煤矿安全监察执法文书样式（第二批）的通知》（煤安监政法字（2001）37号）、《关于印发煤矿安全监察执法文书样式（第三批）的通知》（煤安监政法字（2002）29号）印发的执法文书样式同时废止。

国家煤矿安全监察局
二00五年三月三十一日















国 家 煤 矿 安 全 监 察
行 政 执 法 案 卷（首 页）

案 由
处理结果

立案： 年 月 日 结案： 年 月 日
本卷共 件 页 归档号：
承办人：
归档日期： 年 月 日 保存期限： 年
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国 家 煤 矿 安 全 监 察
现 场 检 查 笔 录
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第 页 共 页
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被检查单位（人员）： 检查时间： 年 月 日
检查地点（路线）：
采矿许可证： 矿长安全资格证：
安全生产许可证： 煤炭生产许可证：
检查人（签字）： 记录人（签字）：
陪同检查人员：
检查情况：




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 　



（下接续页第 页）
被检查单位负责人意见： 签名： 日期：

备注：本文书一式两联，一联存档，一联交被检查单位（或个人）。
国 家 煤 矿 安 全 监 察
文 书 续 页
共 页第 页



















国 家 煤 矿 安 全 监 察
现 场 处 理 决 定 书
（ ）煤安监 字[ ]第（ ）号
：
我局（分局）于 年 月 日现场检查时，发现有下列违法违规行为：


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

现作出如下现场处理决定：





现场执法人员（签名）： 日期：
被检单位收件人（签名）： 　 　 日期：

年 月 日（公章）

备注：本文书一式两联，一联交被现场处理单位（或个人）；一联存档。
国 家 煤 矿 安 全 监 察
撤 出 作 业 人 员 命 令 书
（ ）煤安监 字[ ]第（ ）号
：
年 月 日 时 分，在对你煤矿安全监察时，发现 地点有




等威胁职工生命安全的紧急情况，现命令立即从

危险区内撤出作业人员，待


后，方可恢复作业。
此命令时间从 年 月 日 时 分生效。
作业现场负责人意见： （签名）：
执法人员（签字）：
年 月 日（公章）


备注：本文书一式两联，一联存档，一联交被命令单位（或个人）。
国 家 煤 矿 安 全 监 察
复 查 意 见 书
　　　　　　　　　　（ ）煤安监 字[ ]第（ ）号
————————————————————————————————————————————————

：
我局（分局）于 年 月 日发现有 条违法违规行为，作出了
的决定[（ ）煤安监 字[ ]第（ ）号]。
[ ]应你单位申请 ；[ ]现整改期届满，经复查，意见如下：







被复查单位意见： （签字）
复查人员： （签字）

年 月 日（公章）
　

备注：本文书一式两联，一联交被复查单位，一联存档。
国 家 煤 矿 安 全 监 察
立 案 决 定 书
（ ）煤安监 字[ ]第（ ）号
案 由：
案情摘要：








以上案由案情，决定自 年 月 日起立案调查处理，并指定 和 为本案承办人。

承办人意见： 承办人：
审批人意见： 审批人： 审批日期：

年 月 日（公章）
　
备注：本文书一式两联，一联交承办人，一联存档。
国 家 煤 矿 安 全 监 察
调 查 取 证 笔 录
共 页第 页
时 间： 年 月 日 时 分至 时 分
地 点：
调查事由：

被调查人：姓 名 性 别 年 龄
工作单位 职务（职业）
政治面貌 文化程度 电 话
住 址
调 查 人： 记 录 人：








（下接续页第 页）
备注：被调查人员应在过目笔录后，签署意见，并签名押印。
国 家 煤 矿 安 全 监 察
行 政 处 罚 告 知 书
（ ）煤安监 字[ ]第（ ）号
：
经查，你单位（或个人）的以下行为


违反了
的规定，
依据
的规定，
拟对你单位（或个人）作出
行政处罚。

根据《行政处罚法》和《安全生产违法行为行政处罚办法》的规定，你单位（或个人）可进行现场陈述[ ]、申辩[ ]，或自收到本告知书三日内，就拟行政处罚向 要求组织听证，逾期视为放弃听证要求。

行政相对人对拟行政处罚意见： 签名：
拟行政处罚告知人（签字）： 收件人（签名）：
我局地址： 邮政编码：
我局联系人： 联系电话：

年 月 日（公章）

备注：本文书一式两联，一联存根，一联送被处罚单位（或个人）。
国 家 煤 矿 安 全 监 察
听 证 笔 录
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第 页 共 页
听证时间： 年 月 日 时 分
听证地点：
听证主持人（签名）： 记录人（签名）：
听证记录：













听证参加人（签名或押印）：

国 家 煤 矿 安 全 监 察
行 政 处 罚 决 定 书
　　　　　　　　　　　（ ）煤安监 字[ ]第（ ）号
————————————————————————————————————————————————
被处罚单位（人）： 地址：
违法事实：


以上事实违反了 　
的规定，
依据
的规定，
决定给予下列行政处罚：

　　

罚款于 年 月 日之前缴至 银行 分行（分理处），账号 ，地址 。
如对本处罚决定不服，可在接到本决定书之日起60日内向
煤矿安全监察局申请行政复议或3个月内向人民法院提起行政诉讼，但不停止执行本决定。
本决定下达后，逾期15天不履行缴纳罚款，又不申请行政复议、不提起行政诉讼、不履行本处罚决定的，本局将申请人民法院强制执行。
年 月 日（公章）

备注：本文书一式三联，一联交被处罚单位（人）；一联交银行；一联存档。

国 家 煤 矿 安 全 监 察
行政处罚（行政复议）送达收执
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编号：

送达文书：
文书字号：
送达地点：
送达方式：
送达时间： 年 月 日
受送达单位（或个人）（签名）： 年 月 日
送达人（签名）： 年 月 日

年 月 日（公章）


备注：1.本送达收执一式两联，一联交受送达人，一联存档。
2.被送达人不在时，可由其单位他人或成年亲属代收。
3.发生拒收情况时，其他人员在场，记明情况，留下送达文书即
为送达。
4.受送达单位（或个人）收下送达文书后，行政处罚（行政复议）
送达文书与行政处罚（行政复议）送达收执合并存档。
国 家 煤 矿 安 全 监 察
行 政 复 议 申 请 笔 录
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第 页 共 页
申请时间： 年 月 日 时 分
申请地点：
申请人姓名 性别 年龄
申请人单位 职务 电话
申请人住址：
记录人（签名）：
申请记录：










（下接续页第 页）
以上笔录内容属实。 申请人（签名）：
国 家 煤 矿 安 全 监 察
行 政 复 议 调 查 笔 录
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　第 页 共 页
时间： 年 月 日 时 分至 时 分
地点：
调查人（签名）： 记录人（签名）：
被调查人：姓名 性别 年龄
单位 职务 电话
地址











（下接续页第 页）
本笔录内容属实。 被调查人（签名）：
国 家 煤 矿 安 全 监 察
行 政 复 议 决 定 书
　　　　　　　　　　　（ ）煤安监 字[ ]第（ ）号
行政复议申请人 ：
对 年 月 日书面申请（或当场申请），经审查，作出如下行政复议决定：










本行政复议决定一经送达，即发生法律效力。不履行本复议决定的，将申请人民法院强制执行或按有关规定执行。

年 月 日（公章）

备注：本文书一式三联，一联交申请复议单位（人）；一联交被申请复议单位（人）；一联存档。
国 家 煤 矿 安 全 监 察
强 制 执 行 申 请 书
（ ）煤安监 字[ ]第（ ）号
申请单位（人）：
法定代理人：姓名 职务
委托代理人：姓名 职务
被申请单位（人）：
法定代表人：姓名 职务 性别 年龄 民族
住址

对被申请人
一案，我局（分局）已于 年 月 日作出了 书，
并送达被申请人。由于其在法定期限内拒绝履行，根据《行政处罚法》第五十一规定，申请贵院强制执行下列项目：



此致
人民法院。

签 发 人： 签发时间： 年 月 日
发送时间： 发送方式：
送 件 人： 送件时间： 年 月 日
收 件 人： 收件时间： 年 月 日

年 月 日（公章）

备注：本文书一式两联，一联送人民法院；一联存档。
国 家 煤 矿 安 全 监 察
加强和改善安全管理建议书
（ ）煤安监 字[ ]年第（ ）号


人民政府：
经我局（分局）检查，在煤矿安全日常性、经常性安全监督管理工作中，存在下列问题（见附件），根据《煤矿安全监察条例》第四条、第十七条之规定，以及煤矿安全监管、监察职能职责规定，提出加强和改善煤矿安全管理的如下监察意见（见附件）。
请将处理意见于 年 月 日前函告我局（分局）。
附件：加强和改善安全管理监察意见 份共 页

年 月 日（公章）

签发人（签字）： 签发日期：
送件人（签字）： 送件日期：
收件人（签字）： 收件日期：
报 送：


备注：本文书一式三联，一联主送当地人民政府；一联报送上级煤矿安全监察机关；一联存档。


国 家 煤 矿 安 全 监 察
加强和改善安全管理监察意见书
（ ）煤安监 字[ ]年第（ ）号


：
经我局（分局）检查，你单位在煤矿安全监督管理工作中，存在下列问题（见附件），根据《煤矿安全监察条例》第四条、第十七条之规定，以及煤矿安全监管、监察职能职责规定，提出加强和改善煤矿安全管理的如下监察意见（见附件）。
请将处理意见于 年 月 日前函告我局（分局）。

附：加强和改善安全管理监察意见 份共 页

年 月 日（公章）

签发人（签字）： 签发日期：
送件人（签字）： 送件日期：
收件人（签字）： 收件日期：
报 送：


备注：本文书一式三联，一联主送地方人民政府煤矿安全监管部门或国有大型
煤炭企业（集团或公司）；一联报送上级煤矿安全监察机关；一联存档。
国 家 煤 矿 安 全 监 察
移 送 书
（ ）煤安监 字[ ]第（ ）号
————————————————————————————————————————————————
：
经我局（分局）检查， 煤矿因



违反了 的规定，
根据 的规定，
应予 ，
现移送贵单位，依法 。
请将处理结果书面函告我局（分局）。
我局（分局）地址： 邮政编码：
联 系 人： 电 话：
送件人（签字）： 送件时间：
收件人（签字）： 收件时间：

附： 有关材料 份 页
年 月 日（公章）

备注：1.本文书一式两联，一联移送有关单位；一联存档。
2.本文书适用依法移送吊销采矿许可证、依法移送吊销煤炭生产许可证、依法移送吊销工商营业执照等颁证单位时使用。
国 家 煤 矿 安 全 监 察
涉 嫌 犯 罪 案 件 移 送 书
（ ）煤安监 字[ ]年第（ ）号
：
经我局（分局）审查 一案，因


涉嫌 罪，
根据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第三条以及
之规定，
现移送贵院（局），依法 。
请将处理结果函告我局（分局）。

附：本案有关材料 份 页

签 发 人： 签发时间： 年 月 日
发送时间： 发送方式：
送 件 人： 送件时间： 年 月 日
收 件 人： 收件时间： 年 月 日

年 月 日（公章）

备注：本文书一式两联，一联交移送司法机关；一联存档。
国 家 煤 矿 安 全 监 察
案 件 结 案 报 告
共 页第 页
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主要内容：案发时间、地点及行政相对人基本情况；立案调查、审理情况及主要违法事实；行政处罚执行情况；结案的理由。
承办人意见： 签字： 年 月 日
审批人意见： 签字： 年 月 日

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