河北省石家庄市人民政府


石家庄市建设工程施工现场扬尘污染防治办法

石家庄市人民政府令第140号


《石家庄市建设工程施工现场扬尘污染防治办法》已经二○○四年十二月三十日市第十一届人民政府第二十六次常务会议讨论通过，现予发布。自二○○五年三月一日起施行。

第一条为防治建设工程施工现场扬尘污染，改善大气环境，根据《中华人民共和国建筑法》、《石家庄市大气污染防治条例》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条本市市区（含高新技术产业开发区）（以下简称市区）和鹿泉市、藁城市、正定县、栾城县辖区内从事建设工程施工的单位和个人，应遵守本办法。
第三条本办法所称建设工程施工现场扬尘污染，是指房屋建筑工程和市政公用基础设施工程施工中产生粉尘颗粒物对大气造成的污染。
房屋建筑工程是指各类房屋建筑及其附属物和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。
市政公用基础设施工程是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。
市政公用基础设施工程的改建、扩建及建筑物、构筑物拆除活动中的施工现场扬尘污染防治，适用本办法。
第四条建设工程施工现场扬尘污染防治，坚持统一管理、科学规范、预防为主、安全有序的原则。
第五条市环境保护行政主管部门对本市大气污染防治实施统一监督管理。市建设行政主管部门负责本市建设工程施工现场扬尘污染防治工作的监督管理，市建筑施工管理处负责市区建设工程施工现场扬尘污染防治的日常管理工作。
发展改革、规划、城市管理、公安交管、财政等有关部门根据各自职责，做好建设工程施工现场扬尘污染防治管理工作。
鹿泉市、藁城市、正定县、栾城县人民政府应加强本辖区建设工程施工现场扬尘污染防治工作的领导，其建设行政主管部门负责辖区内建设工程施工现场扬尘污染防治管理工作。
第六条环保、规划、建设、城市管理等有关部门应建立建设工程施工现场扬尘污染防治工作信息系统，保持信息互通，促进协调联动。
第七条市区内建设工程施工作业禁止现场搅拌混凝土，因特殊情况现场搅拌混凝土的，应取得《混凝土现场搅拌许可证》。
第八条建设单位在建设工程施工现场扬尘污染防治工作中承担下列责任：
（一）招标文件中应明确扬尘污染防治目标要求及其所占的评标分值，建设工程施工合同中应明确施工单位扬尘污染防治职责；
（二）应将建设工程施工现场扬尘污染防治专项费用列入工程概算，并于工程开工之日起15日内足额支付施工单位；
（三）应对施工前、停工工地以及由其直接发包的国家规定限额以下工程的施工现场扬尘污染防治负责；
（四）应对未按规定办理施工许可的工程的施工现场扬尘污染防治负责；
（五）拆除完工后的场地应在5日内设置硬质围挡。
第九条施工单位在建设工程施工现场扬尘污染防治工作中承担下列责任：
（一）投标文件中应有扬尘污染防治实施方案。实施方案的内容包括：扬尘防治工作目标、各分项工程不同施工工艺专项扬尘防治技术措施、责任单位和责任人等；
（二）总承包单位和分包单位应分别建立扬尘污染防治责任制，总承包单位对建设工程施工现场扬尘防治负总责；
（三）施工作业应符合技术操作规程，落实扬尘污染防治各项技术措施；
（四）遇有四级以上大风天气预报或市政府发布空气质量预警时，不得进行土方及拆除作业。
第十条建设工程施工现场应符合下列规定：
（一）须设置稳固整齐的围挡，围挡高度不低于18米；
（二）应在醒目位置公示扬尘污染防治方案，公示期至工程施工结束，并保持公示内容的清晰完整；
（三）按照施工总平面布置图划分作业区、生活区、办公区，分类堆放建筑材料并设置标牌；
（四）现场搅拌应封闭作业；水泥、石灰粉等建筑材料存放在库房内或者严密遮盖；沙、石、土方等散体材料须覆盖；场内装卸、搬倒物料应遮盖、封闭或洒水，不得凌空抛掷、抛撒；
（五）建筑垃圾集中、分类堆放，严密遮盖，及时清运；生活垃圾采用封闭式容器，日产日清；施工现场不得熔融沥青、焚烧垃圾等有毒有害物质；
（六）垃圾清运应预先办理相关手续或委托具有垃圾运输资格的运输单位进行，不得乱卸乱倒垃圾；
（七）场容场貌整洁，做到工完场清。
第十一条房屋建筑工程施工现场除达到本办法第十条的规定外，还应符合下列规定：
（一）临主干道围挡高度不低于25米，稳固整齐；
（二）建筑工程主体外侧使用符合规定的密目式安全网封闭，密目式安全网应保持整齐、牢固、无破损，严禁从空中抛撒废弃物；
（三）合理设置出入口，并采用混凝土硬化；设置洗车设施，保持出场车辆清洁；
（四）建筑面积在8000平方米以上（含本数）或工期1年以上的单位工程，施工现场的道路、作业场地内，采用混凝土硬化；建筑面积在8000平方米以下或工期在1年以内的单位工程，施工现场可采用铺碎石等方式硬化；
（五）合理设置排水系统和沉淀池，保持排水通畅，污水未经处理不得排入城市管网。
第十二条市政公用基础设施工程施工现场除达到本办法第十条的规定外，还应符合下列规定：
（一）采用彩色钢板围挡；特殊情况不能围挡的应当设立隔离栏；
（二）不能中断交通的须设置便民通道，便民通道应整洁硬化；
（三）合理分段作业，定时洒水，出入口进行硬化处理，开挖的土方及时覆盖；
（四）设置洗车设施，泥浆和污水未经沉淀不得排入城市管网。
第十三条建筑物、构筑物拆除施工现场除达到本办法第十条（一）、（五）、（六）项规定外，还应符合下列规定：
（一）拆除现场设置警示标志；
（二）拆除作业采用高压喷淋、洒水等方式降尘；
（三）不得抛掷、抛撒建筑垃圾；
（四）拆除的建筑垃圾应在拆除后3日内清运完毕。
第十四条建设单位招标文件中没有扬尘污染防治目标要求及其所占的评标分值的，建设行政主管部门应将招标文件退回并要求补充。
第十五条施工单位应将扬尘污染防治方案存档备查；市区从事市政公用基础设施扩建、改建工程的施工单位和建筑物、构筑物的拆除单位，在开工3个工作日前应将扬尘污染防治方案向市建筑施工管理处备案。
第十六条建设行政主管部门应当加强建设工程施工现场扬尘污染防治的监督检查，被检查单位或个人应当如实反映情况，提供与检查有关的资料，不得隐瞒、回避、阻挠执法人员的监督检查。
第十七条建设行政主管部门设立举报投诉电话，接受公众对建设工程施工现场扬尘污染的举报和投诉，受理举报和投诉后应及时检查，并将检查结果通知举报人或投诉人。对查证属实的，由建设行政主管部门给予举报人或投诉人奖励。所需奖励资金由市、县财政列支。
第十八条市建设行政主管部门对建设工程施工现场扬尘污染防治工作成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。对不采取扬尘污染防治措施的单位，应责令其限期改正，并向社会公布。
第十九条施工单位因扬尘污染受到行政处罚的，记入诚信档案，并取消其评先评优资格；当年两次因扬尘污染受到行政处罚的，暂停其六个月投标资格。
第二十条建设单位违反本办法第八条（二）、（三）、（四）、（五）项规定的，由建设行政主管部门责令限期改正，逾期未改正的，处以5000元以上3万元以下罚款。
第二十一条施工单位违反本办法第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条规定的，由建设行政主管部门责令限期改正，逾期未改正的，处5000元以上2万元以下罚款。
第二十二条建设单位或施工单位违反本办法造成扬尘污染，经责令限期改正逾期仍未达到规定要求的，建设行政主管部门可责令其停工整顿，依法申请发证机关降低或者吊销企业资质。
第二十三条对违反本办法第十条第（五）项规定，不及时清运建筑、生活垃圾，经责令限期清运逾期仍未清运造成扬尘污染的，可由市建筑施工管理处委托第三方清运，清运费用由责任方承担。

第二十四条行政执法人员监督检查时，应遵守下列规定：
（一）不得妨碍被检查单位和个人的正常生产、经营秩序；
（二）不得侵犯当事人的人身权利和其他合法权利；
（三）不得滥施处罚；
（四）不得参与被检查单位或个人安排的有碍公正执法的活动；
（五）不得泄露举报的姓名、工作单位、家庭住址等有关情况；
（六）与被检查单位或者个人有直接利害关系的应当回避。
第二十五条本办法自2005年3月1日起实施。


辽宁省朝阳市人民政府


关于印发《朝阳市土地储备实施细则》的通知

[朝政发〔2009〕18号]


各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：
现将《朝阳市土地储备实施细则》印发给你们，请遵照执行。



朝阳人民政府
二ＯＯ九年八月五日


朝阳市土地储备实施细则
（朝阳市人民政府2009年8月5日发布）

第一章 总则
第一条 为完善土地储备制度，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力，根据国土资源部、财政部、中国人民银行《土地储备管理办法》，结合我市土地储备工作实际，制定本细则。
第二条 朝阳市所辖各区行政区域内的土地储备管理工作适用本细则。
第三条 本细则所称土地储备，是指市人民政府为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，对通过依法收回、收购、征收等方式取得的土地进行前期整理、开发利用、储存以备供应土地的行为。
市土地储备中心负责土地储备的具体工作。
第四条 市国土资源、财政及人民银行等部门，应按照职责分工，互相配合，保证土地储备工作顺利开展。

第二章 计划与管理
第五条 市土地储备中心应当根据城市发展建设规划和土地市场供求状况，合理确定储备土地规模，制定土地储备中长期规划和年度土地储备计划。优先储备涉及变现、闲置、空闲和低效利用的国有存量建设用地。土地储备年度计划应经市国土资源部门审核，报市人民政府批准并报省国土资源部门备案。
第六条 年度储备计划应包括：
1、年度储备土地规模；
2、年度储备土地前期开发规模；
3、年度储备土地供应规模；
4、年度储备土地临时利用计划；
5、计划年度末储备土地规模。
第七条 市国土资源部门实施土地储备计划，应编制项目实施方案，经市人民政府批准后，作为办理相关审批手续的依据。
第八条 被列入土地储备范围的土地使用权人，必须按期、按规定交付土地，并协助做好土地储备的相关工作。

第三章 范围与程序
第九条 下列土地可以纳入土地储备范围：
（一）依法收回的土地；
（二）收购的土地；
（三）行使优先购买权取得的土地；
（四）已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地；
（五）其他依法取得的土地。
第十条 市人民政府依法无偿收回国有土地使用权的土地，由土地登记机关办理注销土地登记手续后纳入土地储备。
第十一条 因实施城市规划进行旧城区改建需要调整使用土地的，应由市国土资源部门报市人民政府批准，依法对原土地使用权人给予补偿后，收回土地使用权。有偿收购土地使用权的主要情形有：
（一）为实施城市建设总体规划进行旧城区改造需要调整使用土地的；
（二）党政机关、团体、企事业单位及个人因故调整出的闲置土地；
（三）依法可以转让的土地；
（四）由于政府原因，致使国有土地出让合同无法履行，受让人提出解除出让合同的国有土地；
（五）土地使用权转让价格明显低于市场价格，由市人民政府行使优先购买权取得的土地；
（六）其他应进行经济补偿用于储备的土地。
依法对土地使用权人给予补偿后，收回土地使用权。对市人民政府有偿收购的土地，由土地登记机关办理注销土地登记手续后纳入土地储备。
第十二条 有偿收购土地，按下列程序执行：
（一）土地使用权人向市土地储备中心申请收购；市人民政府指令收购的或为实施城市规划必须收购的，由市土地储备中心直接办理，相关土地使用权人应当提供产权证明等相关资料；
（二）由市土地储备中心对拟收购的土地及地上物权属、面积、他项权利、四至范围、土地用途等情况进行调查和核查，报市国土资源部门确认；
（三）市土地储备中心根据有关规定和具有资质的土地资产评估机构出具的评估结果，与土地使用权人协商确定被收购宗地的土地和地上物补偿标准及补偿方式；
（四）市土地储备中心填制土地收购价格审批表，报市国土资源、财政部门审批；
（五）收购价格经批准后，由市土地储备中心与土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》；
（六）市土地储备中心根据《国有土地使用权收购合同》约定的补偿金额、付款期限和方式支付土地和地上物收购补偿费；
（七）根据合同约定的期限和方式以及其他约定事项，原土地使用权人向市土地储备中心移交被收购的土地、地上建筑物及相关产权证明；原土地使用权人通过出让、租赁方式取得土地使用权的，还要移交《国有建设用地使用权出让合同》、《国有建设用地使用权租赁合同》；
（八）市土地储备中心持《国有土地使用权收购合同》和其他资料到有关部门办理产权产籍转移手续。
第十三条 土地使用权人申请土地收购应提供下列资料：
（一）土地收购申请书；
（二）营业执照或单位登记有效证明书；
（三）法人资格证明；
（四）法定代表人身份证明书或授权委托书；
（五）土地使用权凭证；
（六）房屋所有权凭证；
（七）土地平面图；
（八）其他需要提交的资料。
第十四条 《国有土地使用权收购合同》应包括以下内容：
（一）收购土地及地上物位置、面积、等级、用途及权属依据；
（二）收购补偿费用、补偿方式和期限；
（三）交付土地及地上物期限和方式；
（四）双方约定的其他权利义务；
（五）违约责任；
（六）争议解决方式；
（七）双方约定的其他事项。
《国有土地使用权收购合同》一经签订。即产生法律效力，双方当事人必须全面履行合同约定的各项条款。

第四章 开发与利用
第十五条 对纳入储备的土地经市国土资源部门批准，市土地储备中心有权对储备土地进行前期开发、保护、管理、临时利用及为储备土地实施前期开发进行融资等活动。
第十六条 市人民政府可根据需要，对产权清晰、申请资料齐全的储备土地，办理土地登记手续，核发土地证书。供应已发证储备土地前，应收回土地证书，设立土地抵押权的，要先行依法解除。
第十七条 市土地储备中心应对储备土地特别是依法征收后纳入储备的土地进行必要的前期开发和整理，使之具备供应条件。
第十八条 前期开发涉及道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设的，由市土地储备中心按照有关规定选择工程实施单位。
第十九条 市土地储备中心应对纳入储备的土地采取必要的措施予以保护管理，防止侵害储备土地权利行为的发生。
第二十条 在储备土地未供应前，市土地储备中心可将储备土地或连同地上建（构）筑物，通过出租、临时使用等方式加以利用。设立抵押权的储备土地临时利用，应征得抵押权人同意。储备土地的临时利用，一般不超过两年，且不得影响土地供应。

第五章 土地供应
第二十一条 储备土地完成前期开发整理后，达到供地条件的，纳入市人民政府土地供应计划，由市国土资源部门统一组织供地。
第二十二条 依法办理农用地转用、土地征收后的土地，纳入储备满两年未供应的，在下达下一年度农用地转用计划时扣减相应指标。
第二十三条 土地储备资金收支管理按财政部、国土资源部《土地储备资金财务管理暂行办法》（财综[2007]17号）规定执行。

第六章 附则
第二十四条 各县（市）可参照本细则执行。
第二十五条 本细则由朝阳市国土资源局负责解释。
第二十六条 本细则自发布之日起施行。原《朝阳市国有土地使用权有偿收回收购暂行办法》（朝政发[2001]7号）、《朝阳市土地储备资金管理暂行办法》（朝政发[2002]54号）和《朝阳市土地储备实施细则》（朝政发[2002]55号）同时废止。