对外贸易经济合作部


关于印发《对外贸易经济合作部驻各地特派员办事处档案管理工作办法》的通知
1996年11月4日，对外贸易经济合作部

各特派员办事处：
现将《对外贸易经济合作部驻各地特派员办事处档案管理工作办法》印发给你们，请遵照执行。请各特办结合本单位实际情况制定档案管理制度，并于年底前报办公厅（档案处）。

附 件：对外贸易经济合作部驻各地特派员办事处档案管理工作办法

第一章 总 则
第一条 对外贸易经济合作部驻各地特派员办事处（以下简称特办）是对外贸易经济合作部的派出机构。特办在工作中形成的档案是外经贸部全部档案的重要组成部分。为做好特办档案的管理工作，根据《档案法》、《档案法实施办法》及我部档案管理的规定，并结合特办的工作特点，特制定本办法。

第二章 特办档案工作人员的配备和档案的管理
第二条 特办须有一名特派员主管档案工作。同时，配备专职或兼职工作人员负责档案管理工作。
第三条 专（兼）职档案工作人员在调动、轮换前，特办须另行指派其他工作人员负责此项工作。档案人员须办理好一切交接手续。
第四条 特办的全部档案应集中统一管理。个人不得私自保存应当归档的文件和材料。
第五条 特办应根据保存档案资料的数量，配备必要的档案装具，并根据需要设专用档案库房。档案的保管应做到“八防”，即：防盗、防火、防光、防尘、防潮、防虫、防鼠、防高温。

第三章 特办文件材料归档范围
第六条 凡是反映特办职能工作活动，具有一定查考利用价值的文件材料均属归档范围。
第七条 中共中央、国务院发布的有关重大方针政策及特办所在地区需要执行的有关法规性文件。
第八条 国务院、外经贸部关于特办的机构设置、干部任免、人员调配及历年的人员编制情况、花名册等文件。
第九条 上级颁发属于特办主要业务范围并要贯彻执行的文件等。
第十条 特办的请示和上级机关的批复，所联系的省、自治区、直辖市和计划单列市的呈文与特办的复文等。
第十一条 特办在工作活动中形成的计划，总结，报告，房屋契约、合同、基建图纸等。
第十二条 进出口许可证及对进出口商品的协调资料、方案及解决问题的裁决资料等。
第十三条 贯彻执行外经贸工作有关方针政策的情况汇报、调研资料、情况反映、简报及向外经贸部呈报的建议等。

第四章 特办文件材料不归档范围
第十四条 无查考、利用价值的事务性、临时性的文件、电报；与特办业务无关且不需要执行的文件；失去现行效用且无保存价值的文件；重份文件。

第五章 立卷程序
第十五条 立卷原则。按照文件所形成的客观规律和特点，保持文件之间的历史联系，区分不同保存价值，便于保管和提供利用。
第十六条 在文件收集齐全的基础上，将文件按时间、机构（文件的产生和承办部门）、问题、地区，分类立卷。
第十七条 中共中央、国务院发文，应按文号顺序发别组合立卷。
第十八条 外经贸部及有关单位来文应视情况按问题或来文机关分别组卷。特办召开的有关省、自治区、直辖市和计划单列市对外经贸部门联系会议文件，对外经济贸易调研资料，处理重大案件等文件，一般按问题组合，一事一卷或一事数卷。同一问题的请示、批复、转发件等，应组合在一起。
第十九条 当年办完的文件归在当年。跨年度的文件放在结案年度；几年不能结案的文件，可视情况分阶段归档；对外经济贸易管理的规章制度性文件放在公布或批准的年度；计划、总结、报表放在文件内容针对的年度或最后年度。
第二十条 卷内文件排列：一般批示、批复在前，请示、报告在后；正文在前，附件在后；印件在前，定稿在后；转发件在前，被转发件在后；结论性材料在前，依据性材料在后。其它文件按文件形成时间顺序排列。
第二十一条 卷内应编写页号（空白页不编号），编号采用阿拉伯数字从“1”开始顺序标注，页号位置在每面材料正面的右上角、背面的左上角。短小便条和装订线上有批改文字的须加贴边。
第二十二条 填写卷内文件目录和卷内备考表。按照格式中的要求逐项填写，卷内文件目录一式两份，一份装在卷内，一份单独装订保管。卷内文件必须除去所有金属物，用线装订。
第二十三条 案卷标题简明确切地反映卷内文件的主要内容，一般应由作者、问题、文种等特征组成。案卷封面用钢笔书写，字迹要工整。
第二十四条 案卷排列根据组织机构、业务分工和案卷的保管期限，按长期、短期的次序排列。每一年的案卷编一个顺序号。填写案卷目录，一式两份。

第六章 保管期限的划分
第二十五条 根据特办档案的使用价值和历史价值，保管期限划分为长期、短期两种（长期为16—50年，短期为15年以下）。
第二十六条 凡是反映对外经济贸易方针、政策、法规性的文件材料及反映特办的主要职能活动和基本历史面貌的文件材料（外经贸部法规性文件及特办机构设置，干部任免，人员调配，启用印信，工作计划、总结、简报，房屋契约、合同、基建图纸等）应列为长期保管。
第二十七条 凡是涉及特办职能活动的，日常工作活动中所形成的一般性文件材料（特办重要会议、大事记、出口商品经营分工问题文件、较大的协调方案、一般的协调文件、与外经贸部各司局、各总公司及其它部门的一般业务来往文书等）应列为短期保管。

第七章 进出口许可证档案管理
第二十八条 进出口许可证档案管理按照外经贸部《进出口许可证发证机关发证工作规范》（〔1996〕外经贸管发第164号）文件规定执行。

第八章 档案的利用与销毁
第二十九条 特办内部应有档案借阅制度，原则是方便利用，不得丢失，借阅要有登记。
第三十条 根据档案保管期限，定期对档案进行鉴定，对应销毁的档案及时进行处理。
第三十一条 对不归档的文件和应销毁的档案要登记造册，经主管领导批准签字后，由二人监销。

第九章 档案的移交
第三十二条 特办长期保存的档案，在本特办保存满20年后，须向办公厅档案处移交。
第三十三条 特办撤销或合并时应对全部档案进行认真清理，并向办公厅档案处移交。

第十章 附 则
第三十四条 本办法自1996年12月1日起实行。1989年4月制定的《对外经济贸易部特派员办事处档案管理试行办法》同时废止。
第三十五条 各特办应依据本办法制定相应的规章制度。
第三十六条 本办法由办公厅负责解释。


吉林省人民政府


吉林省城市供水管理办法
吉林省人民政府令第90号



《吉林省城市供水管理办法》已经1998年3月31日省政府第3次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

第一章 总 则
第一条 为了加强城市供水的管理，发展城市供水事业，保障城市生活、生产用水及其他各项建设用水，根据国务院《城市供水条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡本省行政区域内从事城市供水工作以及使用城市供水的单位和个人，均须遵守本办法。
第三条 城市供水工作实行开源节流并举、利用与重新利用相结合的原则，厉行节约用水。
第四条 省城市建设行政主管部门主管全省城市供水工作。市（州）、县人民政府确定的城市供水行政主管部门主管本行政区域内的城市供水工作。
第五条 城市供水行政主管部门可以委托城市自来水供水企业承担部分城市供水管理工作，并对其进行监督。

第二章 供水水源
第六条 县级以上城市人民政府应当组织城市规划行政主管部门、水行政主管部门、城市供水行政主管部门和地质矿产行政主管部门等共同编制城市供水水源开发总体规划。
第七条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当会同城市供水行政主管部门、水行政主管部门和卫生行政主管部门等共同划定饮用水水源保护区，并报同级人民政府批准后公布。
第八条 城市饮用水水源保护区由该水源地的管理部门会同有关部门负责管理和保护。
第九条 城市饮用水水源的水质应达到国家规定的水质标准。
任何单位和个人都应当遵守国家和省有关保护城市饮用水水源的规定，不得污染水质。

第三章 供水工程建设
第十条 城市供水工程的建设，应当按照城市供水发展规划及其年度建设计划进行。城市供水工程建设应与城市发展速度相适应，其建设规模应达到在设施运行后可满足5年以上供水需求的水平。
第十一条 城市供水工程建设项目应当严格执行基本建设程序。城市供水工程建设项目的审批应按照省有关规定执行。
第十二条 城市供水工程的设计、施工，建设单位应当委托持有相应资质证书的设计、施工单位承担。
禁止设计、施工单位无证或超越资质证书的等级和范围承揽设计、施工任务。
第十三条 城市供水工程竣工后，应当按照国家规定组织验收，合格后方可使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
第十四条 新建、扩建、改建的工业企业及商业、服务业设施等需要增加城市自来水供水量的，应向城市供水行政主管部门提出申请，经其审查同意，缴纳城市给水工程建设费后，方可纳入城市自来水供水计划。
城市给水工程建设费收费标准的确定与调整，由省城市供水行政主管部门会同省物价、财政主管部门提出意见，经省政府批准后执行。

第四章 供水经营
第十五条 凡从事城市供水经营活动的单位，应当由城市供水行政主管部门进行资质审查，经工商行政管理部门登记注册后，方可从事经营活动。
第十六条 城市自来水应供给城市规划区内的用户。在城市自来水供给范围内的用户，不得自建供水水源，但用水量较大或者远离城市供水设施，城市自来水供水企业不能保证供应的用户，经城市供水行政主管部门审核并办理登记手续后，可自行建立自备供水设施。
第十七条 城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业，应建立健全水质检测制度，保证水质符合国家规定的饮用水卫生标准，并根据国家的有关规定设置管网测压点，做好水压监测，确保供水管网压力符合国家标准。
第十八条 城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业应当保持不间断供水。由于工程施工、设备检修等原因确需停止供水的，应当经城市供水行政主管部门批准并提前24小时通知用户；因特殊情况不能提前通知用户的，应当在抢修的同时通知用户，并报告城市供水行政主管部
门。
城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业不得刁难用户，无故停止供水。
第十九条 城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业实行职工持证上岗制度。水质化验员、净水工、管道工、设备检修工等应经城市供水行政主管部门考试合格（其中水质化验员应经省城市供水行政主管部门考试合格），并取得省城市供水行政主管部门颁发的上岗等级证书后，
方可上岗工作；上岗后每两年考核一次。
第二十条 城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业应定期抄录用户水表读数，并按抄录的水表读数计算用户的实际用水量。
各地应逐步实行总表计量制度。
用户应当按照规定的计量标准和水价标准按时缴纳水费。
第二十一条 城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业查收用户水费的人员应保证工作质量。
城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业应对本单位职工的工作质量进行检查和考核。
第二十二条 城市供水水价的制定，应遵循生活用水保本微利，生产用水成本加税金加合理利润，经营及其他用水合理计价原则，由城市供水行政主管部门会同同级物价主管部门确定，经上一级物价主管部门同意，报同级政府批准后，向社会公布。
第二十三条 建设施工单位施工时，确需使用城市统一供应的自来水的，须经城市自来水供水企业同意。
第二十四条 任何单位和个人不得使用城市统一供应的自来水浇灌农田、菜地。

第五章 供水设施管理
第二十五条 城市供水设施是指由城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业管理的专用水库、取水口、供水管（渠）、泵站、井群、管网、消火栓、闸门、贮水池、水表等。
第二十六条 城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业应当严格管理供水设施，定期检查和维修。
任何单位和个人不得侵占或擅自拆除、改装和迁移城市供水设施；确需拆除、改装和迁移城市供水设施的，须经县以上城市规划行政主管部门和城市供水行政主管部门批准，并采取相应的补救措施。
用户不得擅自开闭城市供水管道阀门。
第二十七条 涉及城市公共供水工程的工程建设，建设单位或者施工单位应于开工前向城市自来水供水企业查明地下供水管网情况。因施工影响城市供水设施安全的，建设单位或者施工单位应采取相应的保护措施。
第二十八条 在规定的城市公共供水管道及其附属设施的地面和地下的安全保护范围内，禁止挖坑取土或者修建建筑物、构筑物及进行其他危害供水设施安全的活动。
第二十九条 城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业应当制定城市供水设施冲洗规划，按规划对管网、集水井、清水池、储水池等城市供水设施进行涂衬、清洗、消毒。
第三十条 用户自行建设的与城市公共供水管道连接的户外管道及其附属设施，必须经城市自来水供水企业验收合格并交其统一管理后，方可使用。支线闸门（不含闸门）至出水口的管道及其附属设施由用户自行管理。
第三十一条 设有自备水源的用户，其供水管网系统需与城市公共供水管网连接的，其设计必须经城市自来水供水企业同意，并经城市供水行政主管部门及卫生行政主管部门批准。用户在管道连接处，应当采取有效措施，防止污染城市公共供水水质。
使用或生产有毒有害物质的用户，必须采取间接的方式取水，其内部管道不得与城市公共供水管道直接连接。
禁止在城市公共供水管道上直接装泵抽水。
第三十二条 凡需委托城市自来水供水企业代修、代管供水设施的用户，其设施应当符合城市供水行政主管部门规定的产品型号。
第三十三条 新建的住宅楼房，应当安装总水表和分户水表。安装后，其总水表由城市自来水供水企业负责维修管理；分户水表由该房屋产权单位负责维修管理。
第三十四条 计量水表应由计量行政主管部门指定的法定计量检定机构或授权的计量检定机构定期进行检定。
第三十五条 城市自来水供水企业应当做好城市公共供水设施的维修和设备的更新改造工作，其投入运行的供水设备应按国家规定足额提取折旧基金。
第三十六条 二次供水设施应当定期涂衬、清洗、消毒；二次供水设施的产品质量和二次供水水质应当定期检测。
二次供水管理和监督的具体规定由各市（州）人民政府结合本地实际情况制定。

第六章 法律责任
第三十七条 违反本办法第十二条第二款规定的，由城市供水行政主管部门责令停止违法行为，处以5000元以上10000元以下罚款。
第三十八条 违反本办法第十七条、第十八条第一款规定的，由城市供水行政主管部门责令改正，并处以2000元以上10000元以下罚款；情节严重的，报经县级以上人民政府批准，责令其停业整顿，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或上级机关给
予行政处分。
第三十九条 违反本办法第十八条第二款规定的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或上级机关给予行政处分。
第四十条 违反本办法第二十条第三款规定，不交纳水费的，由城市供水行政主管部门责令限期交纳；逾期不交纳的，非经营性的，处以1000元以下罚款，经营性的，处以5000元以下罚款；情节严重的，经县级以上人民政府批准可以在一定时间内停止供水。
第四十一条 违反本办法第二十三条规定，建设施工单位擅自使用城市自来水的，由城市供水行政主管部门责令其停止使用，并补交所用水量的水费。
第四十二条 违反本办法第二十六条第二款规定，擅自拆除、改装和迁移供水设施的，由城市供水行政主管部门责令其限期改正，并处5000元以下罚款；对负有直接责任的主管人员和其他责任人员，由其所在单位或上级机关给予行政处分。
第四十三条 违反本办法第三十一条规定的，由城市供水行政主管部门责令其限期改正，并处1000元以上10000元以下罚款；对负有直接责任的主管人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；造成水质污染的，依法承担民事责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑
事责任。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第四十五条 城市供水行政主管部门和城市自来水供水企业的管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第四十六条 本办法自发布之日起施行。1990年9月2日省政府发布的《吉林省城市市政供水管理办法》同时废止。



1998年4月13日