广东省广州市人民政府


广州市吸收外商投资管理工作暂行规定
广州市人民政府



为了进一步适应改革、开放的需要，充分发挥我市吸收外资方面的优势，加速经济向外向型转变，提高国民经济宏观管理水平，根据国务院和省人民政府有关加强吸收处商投资管理工作的精神，结合本市的实际，特作如下规定。
一、指导思想。吸收外商（华侨、港澳和外国投资者）投资管理工作依照加强和改善宏观管理、搞活微观的原则进行，以利于继续对外开放，吸收更多的外资；引进更多的先进技术和设备。所有吸收外资项目纳入本市国民经济和社会发展计划，实行分级管理。各部门须密切配合、互相
协调、简化手续，做好综合平衡工作；避免重复设点，兴办不适当的项目和突破国家控制的固定资产投资规模。
二、吸收外商投资的办事程序。为使吸收外商投资的办事程序规范化，提高工作效率，我市吸收外商投资项目的举办，一般应该经过如下程序：（一）中长期规划（市计委负责编制）；（二）列入对外开展工作计划（市外经贸委负责编制，经市政府批准）；（三）批准项目建议书（市
审批的项目由市外经贸委为主审批）；（四）与外商初步洽谈（市外经贸委组织或各单位组织），酌情签订意向书；（五）批准可行性研究报告（市审批项目由市计委为主审批）；（六）根据被批准的可行性研究报告，与外商进一步洽谈，并拟就合同（协议）、章程（市外经贸委组织，或
各单位主办，主外经贸委参与）；（七）批准合同（协议）、章程（市审批项目由市外经贸委负责审批）；（八）列入年度计划（市计委审定后由市政府批准）。
凡需送市审批的项目，由区、县、局统一上报市负责审批的部门。项目建议书应主报市外经贸委，抄报市计委和主管委；可行性研究报告应主报市计委，抄报市外经贸委和主管委；合同（协议）、章程应主报市外经贸委，抄报主管委。
三、计划的编制。吸收外商投资计划是我市国民经济和社会发展计划的组成部分，必须做好计划的制订工作。
（一）中长期规划。市计委根据我市国民经济和社会发展战略、目标、重点和国家对外经济贸易的方针政策，以及国家的国民经济和社会发展规划，以行业发展规划为基础，制订我市吸收外商投资中长期规划，确定我市吸收外商投资方向、规模、重点和实现规划需采取的步骤、政策和
措施。
（二）对外开展工作计划。以市外经贸委为主会同市计委根据市吸收外商投资中长期规划，从民批准项目建议书项目中；从经市政府主管委批准的企业技术改造项目中；从市计委和市外经贸委都同意的对外洽谈备选项目中，提出对外开展工作计划（又叫对外开展工作项目清单）。广州
经济技术开发区以及市属各区、县、局审批权限范围内的对外开展工作项目，也由市外经贸委的名义对外公布。
（三）年度实施计划。市外经贸委根据我市各单位对外签订的协议、合同，提出年度吸收外商投资实施初步计划，送市计委。然后以市计委为主会同市外经贸委根据国家下达给广州市的年度计划进行综合平衡，确定列入年度基本建设和技术改造计划的项目。吸收外商投资的基本建设项
目，在批准了可行性研究报告和合同后，有关扩大初步设计、施工计划等应按国家规定的基本建设程序办理。列入年度计划的项目，其国内配套资金（人民币贷款和外汇配套）计划、基本建设计划、主要物资供应计划等均同时列入我市国民经济各专项计划。这项计划的草案需要在当年市计
划会议前确定，经市计划会议讨论后由市政府批准执行。
四、分级管理，各负其责。吸收外商投资项目的项目建议书、可行性研究报告以及合同（协议）、章程的审批，按投资额和能否自行平衡实行分级管理，各负其责。
（一）上报国家审批的项目。
1、总投资在1000万美元以上的生产性项目（包括基本建设和技术改造项目）；
2、总投资额虽然在1000万美元以下，但其建设和生产条件（包括信贷资金）要国家综合平衡、产品要国家返销或“以产顶进”、外汇要国家偿还的项目（以下简称能否“自行平衡”项目）；
3、国家规定限制进口和归口审批进口的项目。
以上三类项目以市计委为主，会同市外经贸委及有关委、办对项目建议书、可行性研究报告审定后上报国家有关部门审批。
（二）市审批的项目。
1、总投资额在200万美元以上，1000万美元以下的项目；
2、总投资额虽在200万美元以下，但区、县、局不能自行平衡的项目；
3、上报国家审批之外的所有要国内配套资金的基建项目。
以上三类项目的项目建议书，以市外经贸委为主，会同市计委和有关委、办审批，并由并外经贸委、市计委联合批文；可行性研究报告，以市计委为主会同市外经贸委及有关委办审批，并由市计委、市外经贸委联合批文同时抄送主管委、办。
投产后外汇能自行平衡，建设资金（包括配套人民币）由外商支付，我方只以土地、厂房、设备作价投资的项目，其项目建议书、可行性研究报告由市外经贸委为主会同有关部门审批。
（三）市属区、县、局审批的项目。不属国家和市控制吸收外资发展的、进出口不涉及配额或许可证管理的、能够自行综合平衡（包括自行解决国内配套资金），能自行解决原材料、市场、运输、能源供应的，总投资额在200万美元（番禺400万美元）以下的项目建议书、可行性
研究报告均由区、县、局自行审批，并抄报市外经贸委、市计委和主管委备案。
（四）广州经济技术开发区吸收外商投资项目的审批权限，按现行市的规定办理。但在批准项目建议书之前，应征求市计委、市外经贸委的意见，以避免重复布点等问题。
（五）个别临时增加的吸收外商投资项目，也应制订项目建议书。属市审批的项目经市外经贸委会同市计委审查同意后，可先与外商谈判，酌情签订意向书。与此同时，主办单位应尽快编制可行性研究报告，然后以市计委为主，会同市外经贸委和有关委、办审查同意后再对外签订合同
。
上述各审批环节，均以一个委为主，会同有关委、办审批。部门之间有分歧意见的，由市外经贸委报市利用外资引进技术领导小组审批，必要时提交市政府常务会议讨论决定。
（六）进口原材料、设备和运输工具的审批。吸收外商投资项目需要进口的设备、少量自用的运输工具（控制现设备投资额的10％之内）或生产所需的原材料（不需使用地方留成外汇部分），应将项目有关批文、合同或进口清单报市外经贸委审批。经批准后，按规定范围发给许可证
或向上级部门申领许可证。
（七）吸收外商投资项目的对外谈判、签约，审批合同（协议）章程［开发区按现行办法办理，市属区、县、局可审批总投资200万美元以下项目（番禺县为400万美元以下）的合同（协议）、章程，但须送市外经贸委盖章确认，采购设备器材及对外履约方面的业务，由市外经贸
委负责。这些项目建成后的生产、经营、企业管理方面的工作由主管委归口负责。
五、实行综合咨询制度。
（一）编制可行性研究报告时，项目主办单位应组织金融、外汇管理、标准计量、环境保护、专利、科技情报、法律、工程技术、农业技术等有关部门进行综合咨询。需要银行贷款的须有相应银行签署意见；牵涉外汇平衡的须有国家外汇管理局广州分局签署意见。未经综合咨询的可行
性研究报告，审批机关不予审批。
（二）送市外经贸委审批的合同（协议）章程，必须经具有合法地位的咨询机构综合咨询，市外经贸委才审批。
（三）各区、县、局（总公司）审批可行性研究报告和合同、章程、参照上述规定办理。
六、中外合资经营、合作经营和外商独资经营企业证书的发放。
（一）中外合资、合作经营企业的批准证书，由市外经贸委发放。
（二）外商独资经营企业批准证书向经贸部申请发放。
七、健全统计制度。凡吸收外商投资企业必须执行对外经济贸易部、国家统计局联合印发的（84）外经贸字第611号“利用外资统计制度”的规定，按月、季、年编制吸收外资统计报表，由各级外经部门逐级上报市外经贸委。市统计局和市外经贸委负责定期通报吸收外资情况。
八、过去市有关规定与本规定抵触的，以本规定为准。
九、本规定自公布之日起执行。




1986年9月7日
中国卫生部 也门共和国卫生部


中华人民共和国卫生部和也门共和国卫生部关于派遣中国医疗队赴也门共和国工作的协议


（签订日期１９９３年７月２２日 生效日期１９９３年６月１日）
　　中华人民共和国卫生部（以下简称中方）和也门共和国卫生部（以下简称也方），为发展两国卫生事业的友好合作关系，经协商达成如下协议：

　　第一条
　　１．应也方的聘请，中方同意派遣一百七十八人组成的医疗队赴也门共和国工作，具体专业、人数、地点详见附件（一）。
　　２．中方须在队员抵也前２个月向也方提供医务人员的如下材料（英文或阿文）：
　　（１）学历证书一式三份；
　　（２）个人简历一式三份；
　　（３）健康证书一式三份；
　　（４）二寸免冠照片三张。
　　以上材料须经中方确认后递交也方审定。

　　第二条
　　１．中方派遣医疗队的任务是通过与也方医务人员密切合作，帮助开展医疗工作，并在各自专业范围培训也门医生。
　　２．未经也方有关机构同意，中国医疗队员不得开展医疗科研工作。
　　３．中国医疗队员不承担法医工作。

　　第三条　在协议有效期内，中国医疗队员的工作地点，也方可在中国医疗队工作的医院范围内进行调整。

　　第四条　也方根据其卫生机构的有关规定和标准，负责提供中国医疗队在工作期间所需的医疗器械、设备、药品、敷料、化学试剂、办公用品和工作服等。

　　第五条　所有中国医疗队员都应遵守也门现行法律、法令，尊重也门传统的风俗习惯。中国医疗队员只能在指定的政府医院工作。

　　第六条　也方为中国医疗队提供交通和住房（包括家具、卧具、炊具、冰箱、洗衣机、电话、水、电、煤气等）并为在荷台达、亚丁、阿比洋、哈达姆省工作的中国医疗队提供空调，同时负责住房、空调、家具、交通工具的维修费用及必要的资料费用等。空调和汽车的更新须经也方工程师确认无法维修时方可进行。
　　中国医疗队长因公赴各省医疗点视察工作所需的差旅费由也方负担。也方尽可能负担中国医疗队员的保健费用，在政府医院享有免费医疗。

　　第七条
　　１．中国医疗队员在也门连续工作二十二个月享受六十天的有薪休假。
　　２．中国医疗队员在也工作期间享受中国和也门规定的正式假日，伊斯兰宗教假日除外。

　　第八条
　　１．中方无偿向也方提供一定数量的药品和器械，供中国医疗队在所在医院工作中使用，并提供中国医疗队部分生活物品，中方负责将上述物资运至荷台达和亚丁港，详见附件（三）。也方免除上述物资的关税费用。
　　２．中国医疗队员在也门工作期间，也方负责免除他们应缴纳的直接税款和其他工资税。
　　３．在中国医疗队员轮换期间，也方负责在萨那和亚丁安排往返人员的食宿和交通，并承担其不超过五天的费用。
　　４．也方负责中国医疗队员免费办理入出境及居住签证手续，并提供方便。

　　第九条
　　１．中国医疗队员的往返国际机票由中方承担。
　　２．中方根据附件（二）、（四）向也方提供经各省卫生局局长确认的工资表。
　　３．也方每季度按上述被确认的工资表付给中国医疗队工资。
　　４．第一、二、三、四级工资５０％付当地货币，５０％支付美元。
　　５．十二名厨师工资以也门利亚尔支付。
　　６．五名司机工资及费用由中方承担。

　　第十条
　　１．本协议自一九九三年六月一日起生效，有效期为二十四个月。本协议在终止前六个月双方如无要求修改或废除则自动延期。
　　２．本协议在执行过程中，如发生异议，由双方通过友好协商解决。
　　３．本协议附件（一）、（二）、（三）、（四）均为该协议不可分割之部分。
　　本协议于一九九三年七月二十二日在萨那签订，一式两份，双方各执一份，每份都用中文和阿拉伯文写成。两种文本具有同等效力。
　　附（略）

　　中华人民共和国卫生部　　　　　　也门共和国卫生部
　　　　代　　　　表　　　　　　　　　代　　　　表
　　　　　张克明　　　　　　　　阿里·易斯马仪·奥洛菲
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　（签字）