广东省人民政府


广东省人民政府令
第　67　号　

　　《〈广东省法律援助条例〉实施细则》已经２００１年１０月２４日广东省
人民政府第九届７７次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。　　

省　　长　　
二○○一年十一月十四日


《广东省法律援助条例》实施细则

　　
　　第一条　根据《广东省法律援助条例》（以下简称《条例》），制定本实施
细则。
　　第二条　各级人民政府应当建立法律援助最低经费保障制度，将法律援助所
需经费列入财政预算，并根据当地国民经济发展情况逐步增加，使法律援助事业
与经济、社会协调发展。具体方案由各级财政、司法行政部门提出，报同级人民
政府批准。
　　第三条　办理法律援助案件所必需的费用实行专款专用，接受财政、审计部
门监督。
　　第四条　每名律师每年应当办理法律援助机构指派的法律援助案件２件以上。
　　第五条　工会、共青团、妇联、残联、老龄委等组织应当在职责范围内，对
相关群体的法律援助事项提供帮助。
　　第六条　申请人符合《条例》第十条规定的条件，并有下列情形之一的，可
以免费获得法律援助：
　　（一）家庭人均月收入低于当地最低生活保障标准的；
　　（二）追索赡养费、扶养费、抚养费、劳动报酬、抚恤金、救济金及养老金
的；
　　（三）因公受伤或者工伤请求赔偿的；
　　（四）各级法律援助机构确定可以免费获得法律援助的其他情形。
　　第七条　申请人符合《条例》第十条规定的条件，但依照本实施细则规定不
具有免费获得法律援助情形的，应当按照法律援助减收费的标准缴付服务费。
　　法律援助服务费的收取标准，由省司法厅提出方案，省物价局会同省财政厅
审核后，报省人民政府批准。
　　第八条　申请人符合《条例》第十条规定的条件，并有下列情形之一的，可
以优先获得法律援助：
　　（一）持有民政部门颁发的抚恤、补助、优待金领取登记证和革命伤残军人
证；
　　（二）申请人是残疾人、老年人、妇女和未成年人的。
　　第九条　持有本省有效暂住证的人员，可以根据《条例》第十条规定申请法
律援助。上述人员所申请的法律援助事项在本省行政区域内办理或者审理的，享
有与本省居民同等的权利。
　　第十条　《条例》第十一条所称“社会福利组织”是指：
　　（一）民政部门直属管理的非营利性质的福利组织；
　　（二）依法成立，从事非营利公益事业的慈善机构。
　　第十一条　申请人根据《条例》第十六条的规定，可以向有管辖权的各级法
律援助机构提出申请。
　　法律援助机构受理申请后，如果超出本机构受理能力，可以报请上一级法律
援助机构协调办理。
　　第十二条　法律援助机构对符合法律援助条件，但不属于本机构管辖的法律
援助申请，应当告知申请人到有管辖权的法律援助机构申请。有事实证明当事人
在当地申请法律援助确有困难的，上级法律援助机构可以受理，并自行指派法律
援助人员承办，或者移送有管辖权的法律援助机构。
　　第十三条　有下列紧急或特殊情况的，法律援助机构可以当即决定予以法律
援助；法律服务机构也可以当即提供法律援助，同时报法律援助机构核准：
　　（一）可能酿成社会混乱，在公众中造成不良影响的；
　　（二）可能激化矛盾或者当事人面临重大生命财产危险的。
　　第十四条　《条例》第十八条规定的《法律援助申请表》应当载明下列事项：
　　（一）申请人的基本情况及家庭经济状况；
　　（二）申请法律援助事项的事实、理由及诉求；
　　（三）证明及证据材料清单；
　　（四）其他受理法律援助事项需要掌握的情况。
　　第十五条　申请人的家庭经济状况证明由申请人所在地民政部门或者居民
（村民）委员会出具。有关民政部门和居民（村民）委员会应当如实提供证明。
　　第十六条　法律援助机构与受援人或者其监护人、法定代理人签订的法律援
助协议应当载明受援人的权利、义务、违约责任和投诉途径，以及法律援助机构
和法律援助人员的职责。
　　第十七条　对受援人符合缓、减、免交诉讼费条件的，法律援助机构在受理
案件时，应当告知受援人向有管辖权的人民法院提出申请。
　　第十八条　本实施细则自发布之日起施行。



河南省政府


河南省农业承包合同管理办法(试行)
省政府

第一章 总 则
第一条 为了加强农业承包合同的管理，保护合同双方当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规、政策的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于我省农村合作经济组织与承包者之间签订的农业、林业、牧业、渔业、副业等承包合同。
第三条 本办法所称农业承包合同，是指农村合作经济组织与承包者之间用以明确双方在生产、经营、分配中相互权利、义务关系的书面协议。
第四条 农业承包合同的发包方，应是农村合作经济组织。农村合作经济组织不完善的地方，可以由村民委员会、村民小组代行发包。
由发包方发包的土地、林地、草地、水面、滩涂和建筑物、机械设备、运输工具等设施，以及农场、林场、牧场、养殖场、果园、桑园、茶园等集体财产，其所有权不变。
第五条 农业承包合同的承包方，应是农村合作经济组织的成员(含户、联户、个人合伙、专业队组)，也可以是本合作经济组织以外的有财产抵偿和经营能力的人员或单位。发包方要求担保的，承包者必须提供财产担保或提供有偿还能力的担保人。
承包者享有农业承包合同规定的经营权和合法的收益权，但对承包的集体财产不得损坏、变卖、出租和擅自处理。承包耕地，必须合理开发利用，科学管理，依法经营，不得私自转作非农业用地。
第六条 发包的项目、方式、期限和条件，由农村合作经济组织成员集体讨论决定。
第七条 订立农业承包合同，必须遵守国家的法律、法规和政策，接受国家计划指导，符合农村合作经济组织的章程，遵循自愿互利、诚实信用、方便生产、有利经营的原则。任何一方不得把自己的意志强加给对方，任何单位和个人不得非法干预。
第八条 农业承包合同的签订，要兼顾国家、集体、个人三者利益，保护自然资源和生态环境。
第九条 农业承包合同依法成立，即具有法律约束力，双方当事人必须全面履行，任何一方不得非法变更或解除。
第十条 具有下列行为之一的为无效的农业承包合同：
(一)违反国家法律、法规、政策和计划的；
(二)损害国家、集体或社会公共利益的；
(三)仗权垄断承包、压价承包或在胁迫下签订合同的；
(四)发包方无权发包的。
无效的农业承包合同，从订立起，就没有法律约束力。
无效农业承包合同的确认权，归县(市)农业承包合同管理机关或人民法院。

第二章 签订与履行
第十一条 订立农业承包合同必须采用书面形式，由当事人双方依法就合同的主要条款经过协商一致，并分别在合同上签字盖章后，农业承包合同即成立。
第十二条 农业承包合同签订后，如一方或双方要求鉴证或公证的，可以到乡(镇)农业承包合同管理机关鉴证或到公证机关公证。
第十三条 农业承包合同必须具有以下主要条款：
(一)承包项目名称；
(二)发包方和承包方单位、地址，双方代表人姓名；
(三)发包方提供生产资料的方位、数量、质量等级；
(四)承包指标(包括产品的品种、产量和质量，投入指标，收入指标，管理指标，承包费，税金，交售的农副产品等)；
(五)产品的处理方式、结算方法和交付时间；
(六)发包方为承包方提供的服务项目、生产经营条件、服务方式和有偿服务的收费办法；
(七)承包期限；
(八)违约责任；
(九)双方议定的其他条款。
第十四条 发包方对承包方执行合同的情况有监督检查的权利。发包方如发现承包方在生产经营活动中违反合同或国家法律、法规、政策，有权依法制止。发包方明知承包者违反合同或国家法律、法规、政策而不加制止的，应承担责任。
第十五条 发包方必须按合同规定为承包方提供服务，不得强制改变承包方合法的生产经营方式，干预其生产经营自主权，擅自提高承包指标和增加合同规定以外的经济负担。
第十六条 承包方按合同规定承包的集体财产和经营项目，享有使用权和经营自主权。
第十七条 承包方不得利用发包提供的生产资料进行掠夺性和破坏性的生产经营，禁止在承包的土地上盖房、葬坟、起土、烧砖和弃耕荒芜，破坏地力、地貌。

第三章 变更或解除
第十八条 具有下列情况之一的，允许变更或解除农业承包合同：
(一)经当事人双方协商同意，不损害国家、集体利益的；
(二)签订承包合同所依据的国家计划修改或取消的；
(三)由于不可抗力或一方当事人虽无过失但无法防止的外因，致使承包合同无法履行的；
(四)由于一方违约，使承包合同不能继续履行的或没有必要履行的；
(五)承包方丧失承包能力，使合同失去履行条件的；
(六)承包方有违反国家法律、法规、政策行为，经发包方劝阻无效的；
(七)承包的土地或其它生产资料被征用或调整的。
第十九条 当事人一方要求变更或解除农业承包合同，应及时书面通知对方，对方应在接到通知后十五日内予以答复(当事人有约定的除外)，逾期不答复视为默认。
第二十条 经双方同意变更或解除农业承包合同的，必须采用书面形式，由双方当事人签字盖章后方能生效。经鉴证或公证的合同，必须将变更或解除合同副本，报送原鉴证或公证机关备案。
第二十一条 承包者将农业承包合同规定的权利、义务部分或全部转包的，必须取得发包方书面同意。接受承包者要继续履行原签订的合同。
承包者要求转让的，经发包方同意，必须解除原签订的合同，由发包方与新的承包者签订合同。

第四章 违约责任
第二十二条 由于合同当事人一方的过错，造成农业承包合同不能履行或不能完全履行的，过错的一方应承担违约责任；双方都有过错的，由双方各自承担因自己的过错给对方造成的损失。
第二十三条 因发包方随意毁约或有关单位、个人非法干预造成合同不能履行的，除应赔偿因合同不能履行造成的损失外，还应当依法维护原承包合同的效力。
第二十四条 当事人一方由于不可抗力的原因，不能履行承包合同时，应及时向对方通报不能履行的原因，提出部分履行或延期履行的理由，经过双方协商同意，并取得承包合同管理机关的证明，可部分或全部免除应承担的违约责任。
第二十五条 当事人一方违反农业承包合同，应向对方交付合同规定的违约金；违约金不足以弥补实际损失的，违约方还应支付赔偿金；对方要求继续履行承包合同的，应继续履行。
第二十六条 承包者违反本办法第十七条规定或对承包的水利设施、机械设备、运输工具等因使用、维修、保养不善造成损坏、丢失的，发包方有权要求承包方限期恢复原状或赔偿。
第二十七条 由于上级领导机关或业务主管部门干预，造成合同不能履行或不能完全履行的，上级领导机关或业务主管部门应当承担责任。违约方应先按规定向对方赔偿，再由应负责的上级领导机关或业务主管部门负责处理。
第二十八条 对由于不负责任或违法行为，造成严重损失的直接责任者，应依法追究其经济责任、行政责任直至刑事责任。

第五章 调解与仲裁
第二十九条 处理农业承包合同纠纷，应遵循先调解、后裁决的原则。
第三十条 农业承包合同发生纠纷时，双方当事人应及时协商解决。协商不成的，村农业承包合同管理小组应依照有关法律、法规和政策及时调解，促使当事人双方达成协议，并制作调解书。
双方当事人应履行调解达成的协议。
第三十一条 农业承包合同纠纷，经村农业承包合同管理小组调解达不成协议的，任何一方均可向乡(镇)或县(市)农业承包合同管理委员会申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
乡(镇)或县(市)农业承包合同管理委员会接到仲裁申请后，应先行调解，对调解达不成协议或对已经达成的协议反悔的，应及时依照有关法律、法规和政策裁决，并制作仲裁决定书。
第三十二条 当事人对仲裁不服的，可在接到仲裁决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。期满不起诉的，仲裁决定书即发生法律效力。

第六章 管理机构
第三十三条 各级人民政府的农村工作综合部门和农业行政主管部门，应根据就职责分工，共同负责本办法的组织实施。
第三十四条 县(市)成立农业承包合同管理委员会，由农村工作综合部门和农牧、林业、水利、土地、工商行政管理、司法行政等部门参加，主管农业的副县(市)长负责。合同的日常管理工作实行归口管理。
第三十五条 乡(镇)成立农业承包合同管理委员会，由有关各业务站和工商行政管理、司法行政等单位的人员组成，乡(镇)长负责。合同的日常管理工作原则上由农经站负责，也可以归口管理。
第三十六条 村成立农业承包合同管理小组，由村民委员会主任、会计、治安员、村民代表等人员组成。合同的日常工作由村民委员会主任或会计负责。
第三十七条 农业承包合同管理机构的职责是：
(一)贯彻、宣传有关农业承包合同的法规、政策本和办法；
(二)指导农业承包合同的签订；
(三)负责农业承包合同的鉴证；
(四)负责农业承包合同纠纷的调解和仲裁；
(五)监督检查农业承包合同的履行；
(六)培训农业承包合同管理人员；
(七)保管农业承包合同的档案和有关资料。

第七章 附 则
第三十八条 本办法施行前签订的农业承包合同，可以根据本办法的规定进行完善，发生纠纷时，按照本办法处理。
第三十九条 本办法执行中的具体问题由省农牧厅负责解释。



1989年3月27日