关于进一步加强职业安全健康管理体系工作的通知
国家安全生产监督管理局 文件
国家煤矿安全监察局
安监管技装字[2003]71号
关于进一步加强职业安全健康管理体系工作的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门，各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处：
根据《中华人民共和国安全生产法》，为进一步加强对全国职业安全健康管理体系工作的管理和指导，落实《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》（国发[2003]5号）的精神，促进职业安全健康管理体系认证工作有序发展，提高企业安全管理水平，减少职工伤亡事故和职业危害，经研究，现就有关事项通知如下：
一、全国职业安全健康管理体系认证指导委员会及其工作机构职能
全国职业安全健康管理体系认证指导委员会（以下简称指导委员会）是全国职业安全健康管理体系认证工作的组织协调机构，负责统一管理和指导全国职业安全健康管理体系认证工作。指导委员会下设全国职业安全健康管理体系认证机构认可委员会（以下简称认可委员会）和全国职业安全健康管理体系审核员注册委员会（以下简称注册委员会）。
指导委员会主要职责是：依照国家法律、法规并参照国际准则和惯例，制定全国职业安全健康管理体系认证工作方针、制度及标准；协调和指导认证认可、审核员注册工作；监督、指导认证、咨询机构开展认证工作；组织贯彻实施职业安全健康管理体系有关规范、标准工作；对审核员培训、考核和注册实施监督管理；开展职业安全健康管理体系的对外合作与交流；受理有关组织和个人对认证机构认可及审核员注册工作的投诉。
认可委员会是负责全国职业安全健康管理体系认证机构资格认可、咨询机构备案登记和监督管理的机构，主要职责是：拟定职业安全健康管理体系认证、咨询机构资格认可、备案工作规章、标准和技术措施；对申请认可的职业安全健康管理体系认证、咨询机构的资格实施评审与注册、备案；对获准认可、备案的职业安全健康管理体系认证、咨询机构的资格保持状况实施监督管理；受理和处理与认可、备案有关的投诉、申诉；负责认可标志的使用与监督管理。认可委员会办公室日常工作由中国劳动保护科学技术学会负责。
注册委员会是负责全国职业安全健康管理体系审核员的资格注册机构，承担全国职业安全健康管理体系审核员的培训、考核、注册工作，主要职责包括：拟定职业安全健康管理体系审核员的培训、考核和注册工作规章、标准及有关文件；组织编写职业安全健康管理体系审核员培训大纲和教材；负责职业安全健康管理体系审核员及审核员培训教师的培训、考核、注册和监督管理；负责职业安全健康管理体系审核员培训机构的资格认可与监督管理；受理与职业安全健康管理体系审核员培训、考核、注册有关的投诉。注册委员会办公室日常工作由国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心负责。
增补张广华、支同祥、何学秋、王浩、向衍荪、吴宗之为指导委员会委员。向衍荪兼任认可委员会主任，崔慕晶、周北驹任副主任；刘铁民兼任注册委员会主任，吴宗之、郑卉任副主任。
二、进一步加强对职业安全健康管理体系工作的统一管理
职业安全健康管理体系认证涉及人身安全与职业健康，是一项政策性和专业性很强的工作，是安全生产监督管理工作的重要内容。全国职业安全健康管理体系工作在国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）的领导下，由指导委员会统一管理、指导相关的培训、注册、咨询、认可、认证工作。
要通过制定政策鼓励企业建立规范的职业安全健康管理体系，其认证工作应在企业自愿的原则下进行，任何部门或单位不得通过行政干预，强迫企业接受认证，不得重复认证。
为确保职业安全健康管理体系工作有序发展，要进一步规范职业安全健康管理体系培训、注册、咨询、认可、认证工作，依法整顿、查处那些虚假认证、蒙骗企业的非法机构和违规行为；各地安全生产监管部门要重视职业安全健康管理体系工作，采取有效措施加强对企业安全认证工作的管理，各认证机构和进行体系认证的企业应自觉接受指导委员会和安全生产监管部门的监督和管理，以保证自身的合法权益得到维护。
二〇〇三年五月九日