国家环境保护总局


国家环境保护总局

环函[2003]73号




关于使用加速器等伴有辐射装置的项目适用环境保护法律问题的复函
河南省环境保护局:


　你局《关于对使用医用加速器适用〈建设项目环境保护管理条例〉（国务院253号令）的请示 》收悉。经研究，现函复如下：

　　一、放射性是环境污染因素之一，是我国环境保护法律调整的对象

　　《环境保护法》明确规定，产生放射性物质及电磁波辐射等对环境的污染和危害属于该法调整的范围。因此，产生放射性从而具有环境影响的建设活动，都必须遵守《环境保护法》以及《建设项目环境保护管理条例》（国务院第253号令）关于建设项目环境影响评价和环境保护设施“三同时”的规定。

　　二、建设使用加速器等伴有辐射的装置，必须遵守《环境保护法》的有关规定

　　加速器等伴有辐射的装置，在使用过程中可能产生放射性物质或者辐射性质的能量流污染，对环境可能产生影响。因此，建设使用加速器等伴有辐射的装置，属于对环境有影响的建设项目，建设单位必须按照《环境保护法》和《建设项目环境保护管理条例》（国务院第253号令）的规定，报经环境保护部门审查批准后开始建设，其环境保护设施必须经环保部门验收合格后该装置方可投入使用。对违反环境影响评价和环境保护设施“三同时”的建设项目，环保部门应当依照环境保护法律规定予以处罚。

　　三、对使用加速器的建设项目，国务院环境保护行政主管部门一直明确要求地方环保部门依法实施环境保护监督管理

　　国家环境保护局1995年2 月17日发布的《关于进一步明确各省、自治区、直辖市环保局辐射环境管理任务的通知》（环监[1995]107号）已明确要求，省级环保部门负责对“生产、使用X光机和加速器”等伴有辐射的设施和活动的环境影响报告书（表）进行审批。国家环境保护总局2001年发布的《建设项目环境保护分类管理名录（第一批）》（环发[2001]17号）主要对环境可能造成重大影响，需要编制环境影响报告书的放射性设施予以明确，但同时还明确要求对“暂未列入此次名录的建设项目按上述原则进行管理”。我局于2002年9月24日《关于建设密封型放射源和射线装置应否进行环境影响评价的复函》（环函[2002]248号）也明确要求，建设放射性设施类别的“射线装置的环境管理，应纳入建设项目环境保护范畴”。

　　四、关于法律适用问题

　　你局反映的某单位未经环保部门验收即擅自建设和使用加速器装置，其行为已经违反了建设项目环境影响评价和环境保护设施“三同时”的法律规定，环保部门应当依照环境保护法律规定予以处罚。该单位因《建设项目环境保护分类管理名录（第一批）》（环发［2001］17号）未明确列出医用加速器属放射性设施，拒绝接受环保部门监督管理。这种观点是错误的，也与法律适用规则不符。

　　特此函复。

二○○三年三月十七日



安徽省阜阳市人民政府


阜政办〔2006〕45号




关于印发阜阳市招商引资项目审批绿色通道实施暂行办法的通知


各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：


《阜阳市招商引资项目审批绿色通道实施暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真实施。

二○○六年五月二十五日



阜阳市招商引资项目审批绿色通道


实施暂行办法


为进一步转变政府职能，改革审批方式，提高审批效能，优化投资环境，加快全市招商引资步伐，制定本办法。

第一条 本办法所称招商引资项目专指来阜投资工业生产性建设项目500万元以上、市场开发类项目1000万元以上、房地产开发项目2000万元以上的招商引资项目。

第二条 审批“绿色通道”是指市直（含三区）招商引资落地项目办理审批，由市行政服务中心（以下简称“中心”）组织协调，相关单位（窗口）实行“特事特办、告知承诺、并联审批、超常办理、全程代理、督办到位”的无障碍行政审批服务方式。

第三条 “中心”负责制定招商引资项目审批“绿色通道”办理流程；公开办理程序、申报资料、承诺时限和收费标准；组织项目联审、联办。

第四条 市招商办为招商引资项目审批牵头单位，在“中心”设立服务窗口，负责招商项目的咨询及全程无偿代理服务；配合“中心”组织实施审批“绿色通道”；负责编制《招商项目审批绿卡》；与招商单位建立定期联系制度，及时在市政府和“中心”网站发布招商信息；确认招商项目并联审批范围，向投资者和相关单位发放《招商引资项目审批绿卡》，相关单位凭卡按承诺时限办结。

第五条 各有关单位要建立招商引资项目审批“绿色通道”工作机制，按照职责为投资者提供优质、快捷、高效的服务，确保审批“绿色通道”畅通无阻。市直有招商任务的单位要加强与市招商办驻“中心”窗口的沟通和协调，定期反馈招商进度情况。

第六条 凡属一个部门审批的项目，需现场踏勘、专家论证、前置审批和转报上级等特殊事项，有关单位应按照部门在中心窗口承诺时限予以办理。除此以外的招商项目原则上即到即办，最长办理时限不得超过2个工作日。

第七条 凡不需要后方单位集体研究的审批项目，有关单位要向“中心”窗口首席代表充分授权办结。

第八条 相关单位接到项目联办会议通知后，应按要求指派相关机构负责人参加，无故缺席会议或出席会议不发表意见的，均视为同意许可，由此产生的一切后果由缺席单位承担。

第九条 需现场踏勘的招商引资项目，由牵头单位组织实施。

第十条 暂未进入中心的相关单位要接受“中心”协调，积极配合招商办窗口做好招商引资工作，为招商落地项目搞好服务。

第十一条 对不服从行政服务中心协调，不配合招商引资窗口工作的单位（窗口），由市监察局按《阜阳市惩治职能部门不作为、乱作为暂行规定》有关规定处理。

第十二条 本办法由市行政服务中心和市招商办负责解释。

第十三条 本办法自下发之日起施行。