印发佛山市食品安全举报奖励办法的通知
广东省佛山市人民政府办公室
印发佛山市食品安全举报奖励办法的通知
各区人民政府，市政府各部门、直属各机构：
为鼓励社会公众参与食品安全监管，及时发现、控制和消除食品安全隐患，强化社会监督，经市人民政府同意，现将《佛山市食品安全举报奖励办法》印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请径向市食品安全委员会办公室反映。
二○一二年五月三十一日
（联系电话：8399 6983，传真：8320 8350）
佛山市食品安全举报奖励办法
第一章 总 则
第一条 为鼓励社会公众参与食品安全监管，及时发现、控制和消除食品安全隐患，依法查处食品安全违法案件，严厉打击食品安全犯罪活动，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《国务院食品安全委员会办公室关于建立食品安全有奖举报制度的指导意见》（食安办〔2011〕25号）、《广东省食品安全举报奖励办法》等有关法律法规及其他规范性文件的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市食品安全相关部门直接负责调查处理的食品安全违法犯罪举报案件。
第三条 市食品安全委员会办公室负责统一指导、协调全市食品安全举报奖励工作，负责市级食品安全举报奖励的审核、奖金管理、奖金发放和信息发布等工作。
市食品安全相关部门依据各自职责负责食品安全案件举报线索的受理、查处和举报奖励意见的提出。
第四条 市政府设立市级食品安全举报奖励专项资金，由市食品安全委员会办公室负责管理。
举报奖励专项资金由市财政列支，实行按年度预拨，专款专用，并接受审计、监察等部门的监督检查。
第二章 举报受理与核查
第五条 市食品安全相关部门应当设立或者明确食品安全举报受理工作机构，负责本部门食品安全举报工作，并配备相应的专（兼）职人员，向社会公布本部门受理食品安全举报的电话号码、通信地址、电子信箱、投诉举报处理程序以及查询方式等。
第六条 举报人可以通过以下方式对食品违法行为进行举报：
（一）来访举报；
（二）电话、电子邮件或传真举报；
（三）信函举报；
（四）其他方式举报。
第七条 市食品安全相关部门在接到举报后应当及时对举报内容进行登记，形成举报受理记录。对举报内容涉及本部门职责范围的，要依法组织核实查处，并及时答复举报人；对不属于本部门职责范围的举报，应当及时书面通知并移交有权处理的部门办理。
第八条 受理举报的部门应当依法保护举报人的合法权益并为其保密。未经举报人同意，有关部门不得以任何方式公开或泄露举报人的有关信息，违者应当承担相应的法律责任。
第三章 奖励条件
第九条 举报人获得食品安全举报奖励应当具备以下条件：
（一）违法案件发生在本市行政区域内；
（二）有明确、具体的被举报人；
（三）提供的线索事先未被有关部门掌握；
（四）举报的情况经查证属实。
第十条 举报以下食品违法行为之一，经查证属实，属于奖励范围：
（一）生产制售含有违禁成份的农药、兽药、饲料等食用农产品投入品，或在农产品种植、养殖、加工、收购、运输过程中使用违禁药物或其他可能危害人体健康的物质的；
（二）使用非食用性原料、食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质生产、加工食品，或者使用回收食品作为原料生产、加工食品的；
（三）收购、加工、销售病死、毒死或死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品，或者向禽畜及禽畜产品注水或注入其他物质的；
（四）加工销售未经检疫或检疫不合格肉类及肉类制品的；
（五）生产、加工、销售变质、过期、混有异物、掺假掺杂伪劣食品的；
（六）生产无生产日期、无保质期、无生产厂名、无厂址或篡改生产日期和保质期的食品的，伪造产地或者伪造厂名、厂址、冒用他人厂名、厂址的，仿冒他人注册商标，伪造或者冒用食品生产许可标志或者其他产品标志生产经营食品的；
（七）使用非食用物质生产复配食品添加剂的，超范围、超限量等滥用食品添加剂的；
（八）未经许可从事食品生产经营活动或生产食品添加剂的；
（九）生产、加工、销售不符合食品安全标准的食品的;
（十）未经正常检验检疫非法进出口食品的，销售应当检验检疫却未检验检疫或检验检疫不合格的境外进口食品的；
（十一）其他涉及食用农产品、食品和食品相关产品安全的违法犯罪行为。
任何单位或个人有权举报上述所列违反食品安全法律法规的行为。
第十一条 同一案件被多次举报内容相同的，奖励第一举报人，举报顺序以受理举报的时间为准；但其他举报人提供的情况对查清案件有直接作用的也可酌情给予奖励。
第十二条 对两人（含两人）以上联名举报同一案件的，按一个案件进行奖励。
第十三条 举报奖励对象原则上限于实名举报，对匿名举报的案件，在结案后能够确定举报人真实身份的，如举报人愿意领取奖励，也应给予奖励。
第十四条 新闻媒体在公开披露食品违法案件前主动与市食品安全委员会办公室或其他有关部门协作，提供案件线索或者协助调查处理，经查证属实的，按照本办法予以奖励。
第十五条 市食品安全相关部门受理查处的举报符合《广东省食品安全举报奖励办法》第十三条规定的，由市食品安全委员会办公室按规定向省食品安全委员会办公室申报予以奖励。
第十六条 以下举报情况不适用本办法：
（一）与食品安全工作有关的国家机关及其工作人员的举报；
（二）有证据证明该举报是负有食品安全监管职责的部门工作人员授意他人或其配偶、直系亲属的举报；
（三）假冒伪劣产品的被假冒方或其代表、委托人的举报；
（四）举报人根据有关规定已获得举报奖励的。
第四章 奖励标准
第十七条 根据举报提供的证据与事实相符合的程度，举报奖励分为三个等级：
一级举报：详细提供被举报方的违法事实、食品安全事故线索及相关证据，协助现场查处工作，举报情况与事实结论完全相符。
二级举报：提供被举报人或单位的违法事实、食品安全事故及隐患线索和部分证据，协助查处工作，举报情况与违法事实相符。
三级举报：提供食品安全违法案件、食品安全事故及隐患线索，不直接协助查处工作，举报情况与事实结论基本相符。
第十八条 依据举报级别，奖励额度分别按案件罚没款入库金额的6%、4%、2%计算，最低不低于500元，最高奖不超过10万元。没有罚没款入库的，根据提供线索的价值，给予500—1,000元奖励。
最终判定为食品刑事犯罪的举报案件，按照以上规定计算的奖励金低于1万元的，或者没有罚没款入库的，给予1万元奖励。
第十九条 对举报违法制售、使用食品添加物和生产假冒伪劣食品的地下黑窝点、黑作坊等的人员，以及生产经营单位内部举报人员，奖励金额可以根据第十八条规定的标准适当上浮1%—2%。
第五章 奖励程序
第二十条 对举报人的奖励，按照以下程序办理：
（一）市食品安全相关部门在受理举报后，应当告知举报人食品安全违法案件举报奖励的相关规定以及领取举报奖励的要求和程序。
（二）市食品安全相关部门应当自举报案件行政处罚决定生效且执行完毕或者刑事判决生效之日起15个工作日内，对举报事实、举报级别、奖励标准和拟奖励金额予以认定，填写《佛山市食品安全举报奖励审批表》，提出奖励建议，并提供加盖单位公章的举报受理记录、行政处罚决定书、刑事判决书、罚没款缴款凭证等材料的复印件，报市食品安全委员会办公室审批。
（三）市食品安全委员会办公室应当在收到申请后20个工作日内予以审定并回复。经审核批准的，由申报单位指定专人到市食品安全委员会办公室领取奖励金，并负责核实后发放给举报人。
举报人接到领奖通知后，应当在20个工作日内凭本人有效身份证明到指定地点领取奖励金，如举报人因故不能现场领取奖金，需委托他人代领的，应提供委托书、委托人和受委托人的有效身份证明。逾期不申领的，视为放弃权利。
（四）申报奖励的举报案件应在奖励金兑现后10个工作日内将《佛山市食品安全举报奖励发放回执单》报送市食品安全委员会办公室备案;对弃领的,申报单位应当在领取期限届满之日起10个工作日内将举报奖金返还市食品安全委员会办公室。
第二十一条 举报人借举报之名故意捏造事实诬告他人或者进行不正当竞争的，应当承担相应的法律责任。
第二十二条 市食品安全相关部门工作人员有下列情形之一的，由所在单位或者监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）伪造举报材料，冒领举报奖励的；
（二）对举报事项未核实查办的；
（三）泄露举报人姓名、举报内容及相关信息的；
（四）向被举报人透露相关信息，帮助其逃避查处的。
第六章 附 则
第二十三条 各区人民政府应当参照本办法制定相关的举报奖励办法，奖励标准不应低于本办法所列的标准。但是,对于未经许可从事食品生产经营活动的举报案件，具体的奖励标准由各区根据实际情况确定。
第二十四条 本办法由市食品安全委员会办公室负责解释。
第二十五条 本办法自2012年7月1日起实施。
附件：1.佛山市食品安全举报奖励审批表
2.佛山市食品安全举报奖励发放回执单
http://www.foshan.gov.cn/zwgk/fsgb/fsrmzfbgs/201207/t20120702_3731817.html
湖南省实施《农村五保供养工作条例》办法
湖南省人民政府
湖南省实施《农村五保供养工作条例》办法
湖南省人民政府令第216号
《湖南省实施〈农村五保供养工作条例〉办法》已经2007年9月28日省人民政府第113次常务会议审议通过，现予发布，自2007年12月1日起施行。
省长
周强
2007年10月29日
第一章 总则
第一条根据国务院《农村五保供养工作条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条农村五保供养是指在吃、穿、住、医、葬方面依法给予村民的生活照顾和物质帮助。
第三条农村五保供养工作实行政府领导、民政主管、部门协作、乡村实施、社会参与的原则。
各级人民政府应当加强农村五保供养工作的领导，组织民政、发展和改革、财政、卫生等部门，以及村民委员会、社会力量做好农村五保供养工作。
第二章 五保供养对象
第四条同时符合下列条件的老年、残疾和青少年村民，享受五保供养待遇：
(一)无劳动能力。年满60周岁的老年人、持有《中华人民共和国残疾人证》的二级以上残疾人、未满16周岁或者已满16周岁但仍在接受义务教育的青少年，视为无劳动能力。
(二)无生活来源。虽然有土地承包经营收入、集体经营分配收入或者其他收入但生活水平仍低于当地村民平均生活水平的，视为无生活来源。
（三）无法定赡养、扶养、抚养义务人，或者其法定赡养、扶养、抚养义务人无赡养、扶养、抚养能力。法定赡养、扶养、抚养义务人因生活困难需要经常救济，或者法定赡养、扶养、抚养义务人年老、多病、残疾、无劳动能力、无生活来源或者失踪的，视为无赡养、抚养、扶养能力。
第五条确认五保供养对象按照下列程序办理：
(一)由本人向村民委员会提出申请；因年幼或者智力、精神残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请。村民委员会、村民小组应当向申请人告知其申请的权利和五保供养对象可以享受的待遇。
(二)村民委员会应当自收到申请书之日起15日内进行民主评议，并在本村范围内公告7日后，由村民委员会将评议意见和有关材料报乡镇人民政府审核。
(三)乡镇人民政府应当自收到评议意见之日起20日内，对申请人的家庭状况和经济条件进行调查核实后提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送县市区人民政府民政部门审批。申请人、有关组织或者个人应当予以配合，如实提供有关情况。
(四)县市区人民政府民政部门应当自收到审核意见和有关材料之日起20日内，对上报材料进行复核并作出审批决定。经审批确认为五保供养对象的，免费发给由省人民政府民政部门印制的《农村五保供养证书》；经审批认为不符合五保供养对象条件的，应当书面说明理由。
符合五保供养对象条件的村民自愿接受亲友或者其他人员供养，亲友或者其他人员自愿承担全部供养义务，签订供养协议，并经村民委员会和乡镇人民政府认定的，不作为五保供养对象供养。
第六条五保供养对象享受五保供养待遇以后，出现下列情况之一的，村民委员会或者敬老院等五保供养服务机构(以下简称五保供养服务机构)应当向乡镇人民政府报告，由乡镇人民政府审核并报县市区人民政府民政部门核准后，核销其《农村五保供养证书》，终止享受农村五保供养待遇：
(一)具有了劳动能力；(二)获得了生活来源；
(三)有了具有供养能力的法定赡养、扶养、抚养义务人；
(四)五保供养对象死亡，丧葬事宜办理完毕。
第三章 五保供养内容和形式
第七条农村五保供养包括下列供养内容：
(一)供给粮油、副食品和生活用燃料；
(二)供给服装、被褥等生活用品和零用钱；
(三)提供符合基本居住条件的住房；
(四)提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照料；
(五)办理丧葬事宜。
第八条农村五保供养对象的疾病治疗，应当与当地农村合作医疗和农村医疗救助制度相衔接。
政府设立的农村医疗救助资金资助五保供养对象参加新型农村合作医疗。五保供养对象治疗疾病，按照新型农村合作医疗规定报销后个人自负大额医疗费用确有困难的，由农村医疗救助资金以及其他方式补助。
第九条五保供养对象死亡后，根据有关殡葬管理规定办理丧葬事宜，按照不超过五保供养对象一年供养经费的标准一次性支付丧葬费用。
五保供养对象私有财产按照继承法处理。不得将村民私有财产交给国家或者集体作为享受五保供养待遇的条件。
第十条五保供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，应当保障其依法接受义务教育所需的费用。
第十一条五保供养标准(包括现金和物资折价)，由县市区人民政府按照不低于当地村民平均生活水平的原则制定，经上一级人民政府批准并报省人民政府备案后，由制定机关公布执行。
前款所指当地村民平均生活水平，由县市区人民政府民政、财政、统计、物价部门根据本县市区农村居民在吃、穿、医方面人均消费支出以及相关因素拟定，报本级人民政府批准。
五保供养标准应当根据当地村民生活水平的提高适时调整。
第十二条五保供养对象实行集中供养或者分散供养。
集中供养的，由五保供养服务机构统一照料和日常管理；分散供养的，本人在家生活，可以由村民委员会委托他人照料，也可以由五保供养服务机构提供供养服务，村民委员会负责日常管理。
五保供养对象可以自行选择供养形式。但患有精神病和严重传染病的五保供养对象应当分散供养。
第十三条实行集中供养的，由乡镇人民政府和五保供养服务机构签订供养服务协议。五保供养服务机构应当与五保供养对象签订供养服务协议。
实行分散供养的，由乡镇人民政府和村民委员会签订供养服务协议。村民委员会应当与受委托照料人、五保供养对象签订供养服务协议。
第四章 保障措施
第十四条五保供养资金，列入各市州、县市区人民政府财政预算，省财政对财政困难地区在供养资金上给予适当补助。具体办法由省人民政府财政部门商民政部门拟定，报省人民政府批准。
鼓励有农村集体经营等收入的地方，从农村集体经营等收入中安排资金或者实物，用于补助和改善五保供养对象的生活。
各级人民政府可以安排一定比例的社会捐赠资金、物资用于五保供养工作。
第十五条各级人民政府应当加强五保供养服务机构建设，可以根据实际情况建设五保供养对象的集中居住点。对分散供养五保供养对象的住房，应当进行修缮、维护。
第十六条县市区、乡镇人民政府应当为五保供养服务机构提供必要的设备设施、管理资金，并配备必要的工作人员。
五保供养服务机构的日常管理经费和工作人员经费，由县市区人民政府列入财政预算予以保障，不得在发给五保供养对象本人的供养经费中支出。五保供养服务机构工作人员实行聘用制，一般按照工作人员与五保供养对象1誜10的比例聘用工作人员，并应当进行必要的培训。
第十七条五保供养服务机构应当建立五保供养对象个人档案，建立健全治安、消防、卫生、财务会计等制度，接受当地人民政府及其有关部门的指导和监督管理。
第十八条五保供养服务机构应当根据实际，组织五保供养对象开展适当的文化娱乐、保健康复活动，并可以开展以改善五保供养对象生活条件为目的的农副业生产。
各级人民政府及其有关部门应当对五保供养服务机构开展相关活动给予指导、扶持和政策优惠。
第十九条发给五保供养对象个人的供养经费，实行专账管理，专款专用，由县市区人民政府财政部门根据同级人民政府民政部门提出的用款计划及时拨付。实行集中供养的，直接拨付给五保供养服务机构；实行分散供养的，逐步通过银行等金融机构直接发放给五保供养对象个人，并记入《农村五保供养证书》。
第二十条县市区人民政府民政部门和乡镇人民政府应当建立五保供养对象档案。县市区人民政府民政部门应当在每年年底向同级人民政府财政部门报告五保供养对象异动情况，财政部门应当根据五保供养对象异动情况增减五保供养经费，并按时足额拨付。
县级以上人民政府财政、审计部门应当依法加强对五保供养资金使用情况的监督检查。
第二十一条县级以上人民政府对五保供养对象在用水、用电、用煤、用气等生活方面比照城镇低保对象给予优惠。
第二十二条村民委员会、村民小组应当保障五保供养对象依法承包土地的权利。五保供养对象可以将承包土地交由他人代耕代种或者以其他形式流转，收益归五保供养对象所有。
第二十三条县级以上人民政府及其民政、财政、审计等部门应当加强下级人民政府及其相关部门五保供养工作的监督检查，重点监督五保供养标准制定，五保供养经费预算、拨付、管理，五保供养待遇落实等情况。
第五章 法律责任
第二十四条违反本办法规定，有下列行为之一的，由上级人民政府及其财政、民政等部门按照职责权限责令限期改正；逾期不改正的，给予警告或者通报批评，并对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)不制定五保供养标准或者五保供养标准低于当地村民平均生活水平的；
(二)五保供养经费未列入财政预算或者拨付不及时的；
(三)五保供养对象个人享受的五保供养待遇低于标准的；
(四)五保供养对象出现异动(增减)隐瞒不报，套取五保供养经费或者导致应保五保供养对象得不到供养的；
(五)虐待五保供养对象的。
第二十五条违反《农村五保供养工作条例》和本办法其他规定的，依照《农村五保供养工作条例》有关规定予以处罚。
第六章 附则
第二十六条本办法自2007年12月1日起施行。2003年11月17日省人民政府办公厅印发的《湖南省农村五保供养暂行办法》同时废止。