全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国中国人民银行法

（１９９５年３月１８日第八届全国人民代表大会第三次会议通过）

　

中华人民共和国主席令

（第四十六号）

　

《中华人民共和国中国人民银行法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会第三次会议于１９９５年３月１８日通过，现予公布，自公布之日起施行。


中华人民共和国主席 江泽民

１９９５年３月１８日

　

第一章 总则

　

第一条
为了确立中国人民银行的地位和职责，保证国家货币政策的正确制定和执行，建立和完善中央银行宏观调控体系，加强对金融业的监督管理，制定本法。

第二条 中国人民银行是中华人民共和国的中央银行。

中国人民银行在国务院领导下，制定和实施货币政策，对金融业实施监督管理。

第三条
货币政策目标是保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长。

第四条 中国人民银行履行下列职责：

（一）依法制定和执行货币政策；

（二）发行人民币，管理人民币流通；

（三）按照规定审批、监督管理金融机构；

（四）按照规定监督管理金融市场；

（五）发布有关金融监督管理和业务的命令和规章；

（六）持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备；

（七）经理国库；

（八）维护支付、清算系统的正常运行；

（九）负责金融业的统计、调查、分析和预测；

（十）作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活动；

（十一）国务院规定的其他职责。

中国人民银行为执行货币政策，可以依照本法第四章的有关规定从事金融业务活动。

第五条
中国人民银行就年度货币供应量、利率、汇率和国务院规定的其他重要事项作出的决定，报国务院批准后执行。

中国人民银行就前款规定以外的其他有关货币政策事项作出决定后，即予执行，并报国务院备案。

第六条
中国人民银行应当向全国人民代表大会常务委员会提出有关货币政策情况和金融监督管理情况的工作报告。

第七条
中国人民银行在国务院领导下依法独立执行货币政策，履行职责，开展业务，不受地方政府、各级政府部门、社会团体和个人的干涉。

第八条 中国人民银行的全部资本由国家出资，属于国家所有。

　

第二章 组织机构

　

第九条 中国人民银行设行长一人，副行长若干人。

中国人民银行行长的人选，根据国务院总理的提名，由全国人民代表大会决定；全国人民代表大会闭会期间，由全国人民代表大会常务委员会决定，由中华人民共和国主席任免。中国人民银行副行长由国务院总理任免。

第十条
中国人民银行实行行长负责制。行长领导中国人民银行的工作，副行长协助行长工作。

第十一条
中国人民银行设立货币政策委员会。货币政策委员会的职责、组成和工作程序，由国务院规定，报全国人民代表大会常务委员会备案。

第十二条
中国人民银行根据履行职责的需要设立分支机构，作为中国人民银行的派出机构。中国人民银行对分支机构实行集中统一领导和管理。

中国人民银行的分支机构根据中国人民银行的授权，负责本辖区的金融监督管理，承办有关业务。

第十三条
中国人民银行的行长、副行长及其他工作人员应当恪尽职守，不得滥用职权、徇私舞弊，不得在任何金融机构、企业、基金会兼职。

第十四条
中国人民银行的行长、副行长及其他工作人员，应当依法保守国家秘密，并有责任为其监督管理的金融机构及有关当事人保守秘密。

　

第三章 人民币

　

第十五条
中华人民共和国的法定货币是人民币。以人民币支付中华人民共和国境内的一切公共的和私人的债务，任何单位和个人不得拒收。

第十六条 人民币的单位为元，人民币辅币单位为角、分。

第十七条 人民币由中国人民银行统一印制、发行。

中国人民银行发行新版人民币，应当将发行时间、面额、图案、式样、规格予以公告。

第十八条
禁止伪造、变造人民币。禁止出售、购买伪造、变造的人民币。禁止运输、持有、使用伪造、变造的人民币。禁止故意毁损人民币。禁止在宣传品、出版物或者其他商品上非法使用人民币图样。

第十九条
任何单位和个人不得印制、发售代币票券，以代替人民币在市场上流通。

第二十条
残缺、污损的人民币，按照中国人民银行的规定兑换，并由中国人民银行负责收回、销毁。

第二十一条
中国人民银行设立人民币发行库，在其分支机构设立分支库。分支库调拨人民币发行基金，应当按照上级库的调拨命令办理。任何单位和个人不得违反规定，动用发行基金。

　

第四章 业务

　

第二十二条
中国人民银行为执行货币政策，可以运用下列货币政策工具：

（一）要求金融机构按照规定的比例交存存款准备金；

（二）确定中央银行基准利率；

（三）为在中国人民银行开立帐户的金融机构办理再贴现；

（四）向商业银行提供贷款；

（五）在公开市场上买卖国债和其他政府债券及外汇；

（六）国务院确定的其他货币政策工具。

中国人民银行为执行货币政策，运用前款所列货币政策工具时，可以规定具体的条件和程序。

第二十三条 中国人民银行依照法律、行政法规的规定经理国库。

第二十四条
中国人民银行可以代理国务院财政部门向各金融机构组织发行、兑付国债和其他政府债券。

第二十五条
中国人民银行可以根据需要，为金融机构开立帐户，但不得对金融机构的帐户透支。

第二十六条
中国人民银行应当组织或者协助组织金融机构相互之间的清算系统，协调金融机构相互之间的清算事项，提供清算服务。具体办法由中国人民银行规定。

第二十七条
中国人民银行根据执行货币政策的需要，可以决定对商业银行贷款的数额、期限、利率和方式，但贷款的期限不得超过一年。

第二十八条
中国人民银行不得对政府财政透支，不得直接认购、包销国债和其他政府债券。

第二十九条
中国人民银行不得向地方政府、各级政府部门提供贷款，不得向非银行金融机构以及其他单位和个人提供贷款，但国务院决定中国人民银行可以向特定的非银行金融机构提供贷款的除外。

中国人民银行不得向任何单位和个人提供担保。

　

第五章 金融监督管理

　

第三十条
中国人民银行依法对金融机构及其业务实施监督管理，维护金融业的合法、稳健运行。

第三十一条
中国人民银行按照规定审批金融机构的设立、变更、终止及其业务范围。

第三十二条
中国人民银行有权对金融机构的存款、贷款、结算、吊帐等情况随时进行稽核、检查监督。

中国人民银行有权对金融机构违反规定提高或者降低存款利率、贷款利率的行为进行检查监督。

第三十三条
中国人民银行有权要求金融机构按照规定报送资产负债表、损益表以及其他财务会计报表和资料。

第三十四条
中国人民银行银行负责统一编制全国金融统计数据、报表，并按照国家有关规定予以公布。

第三十五条
中国人民银行对国家政策性银行的金融业务，进行指导和监督。

第三十六条
中国人民银行应当建立、健全本系统的稽核、检查制度，加强内的监督管理。

　

第六章 财务会计

　

第三十七条 中国人民银行实行独立的财务预算管理制度。

中国人民银行的预算经国务院财政部门审核后，纳入中央预算，接受国务院财政部门的预算执行监督。

第三十八条
中国人民银行每一会计年度的收入减除该年度支出，并按照国务院财政部门核定的比例提取总准备金后的净利润，全部上缴中央财政。

中国人民银行的亏损由中央财政拨款弥补。

第三十九条
中国人民银行的财务收支和会计事务，应当执行法律、行政法规和国家统一的财务会计制度，接受国务院审计机关和财政部门依法分别进行的审计和监督。

第四十条
中国人民银行应当于每一会计年度结束后的三个月内，编制资产负债表、损益表和相关的财务会计报表，并编制年度报告，按照国家有关规定予以公布。

中国人民银行的会计年度自公历１月１日起至１２月３１日止。

　

第七章 法律责任

　

第四十一条
伪造人民币、出售伪造的人民币或者明知是伪造的人民币而运输的，依法追究刑事责任。

变造人民币、出售变造的人民币或者明知是变造的人民币而运输，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微的，由公安机关处十五日以下拘留、五千元以下罚款。

第四十二条
购买伪造、变造的人民币或者明知是伪造、变造的人民币而持有、使用，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微的，由公安机关处十五日以下拘留、五千元以下罚款。

第四十三条
在宣传品、出版物或者其他商品上非法使用人民币图样的，中国人民银行应当责令改正，并销毁非法使用的人民币图样，没收违法所得，并处五万元以下罚款。

第四十四条
印制、发售代币票券，以代替人民币在市场上流通的，中国人民银行应当责令停止违法行为，并处二十万元以下罚款。

第四十五条
违反法律、行政法规有关金融监督管理规定的，中国人民银行应当责令停止违法行为，并依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条
当事人对行政处罚不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定提起行政诉讼。

第四十七条
中国人民银行有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法法追究刑事责任：

（一）违反本法第二十九条第一款的规定提供贷款的；

（二）对单位和个人提供担保的；

（三）擅自动用发行基金的。

有前款所列行为之一，造成损失的，负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员应当承担部分或者全部赔偿责任。

第四十八条
地方政府、各级政府部门、社会团体和个人强令中国人民银行及其工作人员违反本法第二十九条的规定提供贷款或者担保的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，应当承担部分或者全部赔偿责任。

第四十九条
中国人民银行的工作人员泄露国家秘密，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微的，依法给予行政处分。

第五十条
中国人民银行的工作人员贪污受贿、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微的，依法给予行政处分。

　

第八章 附则

　

第五十一条 本法自公布之日起施行。

　

　



山东省人民政府


山东省私营企业管理暂行规定（修正）
山东省人民政府



根据1998年4月30日山东省人民政府令第90号令关于修订《山东省私营企业管理暂行规定》的决定进行修正


第一条 为引导和保障私营经济的健康发展，保护其合法权益，查处违章违法生产经营活动，根据《中华人民共和国私营企业暂行条例》和《中华人民共和国私营企业暂行条例施行办法》的有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 凡在山东省境内申请注册的私营企业及分支机构，均须遵守本规定。
第三条 工商行政管理机关是私营企业的主管机关，对私营企业履行下列管理职责：
（一）办理开业登记、变更登记、重新登记、注销登记。
（二）监督私营企业依照登记事项和核准的经营范围从事生产经营活动。
（三）制止和查处私营企业的违法生产经营活动。
（四）保护私营企业的合法生产经营，制止侵害私营企业合法权益的行为。
（五）向私营企业传达上级的有关文件和会议精神。
（六）指导私营企业协会的工作。
（七）国家和政府授予的其他管理职责。
第四条 公安、建设、税务、交通运输、卫生、科技、文化、能源、技术监督、地质矿产等各有关部门按照国家法律、法规，对私营企业生产经营活动进行业务监督管理。
第五条 申请开办私营企业，申请人须持本人身份证明、职业状况及有关证明到企业所在地工商行政管理机关申请登记，经核准发给营业执照。
第六条 机关、企事业单位的辞职、退职、停薪留职人员申办私营企业，应持原单位有关证明或证件。
企事业单位的在职工员，经本人所在单位出具同意证明，可以到私营企业从事第二职业。
机关离退休人员申请开办私营企业不受离退休时间及所从事行业的限制。
机关在职干部、职工不得在私营企业任职、兼职从事第二职业。
支持军队转业复员人员开办私营企业；允许侨、港、澳、台胞和外籍人员开办私营企业。
第七条 私营企业在申请登记时，必须按法律、法规和省有关规定提交专项审批证明或许可证。其他部门自行规定的审批及许可证，一律不作为私营企业登记前置条件。
第八条 私营企业冠省、市地、县级区划名称的，分别由所冠行政区划名称的省、市地、县级工商行政管理机关登记发照。私营企业名称不冠行政区划的，经市地工商行政管理局初审，报省工商行政管理局审核后，转报国家工商行政管理局核准。
私营企业进入各类市场经营的分支机构，原则上由负责该市场登记管理的工商行政管理局进行登记管理。
第九条 经县以上政府或政府指定部门批准，私营企业可以试办股份制或股份合作制企业。
第十条 具备条件的私营企业按照法定程序申办企业集团或集团公司，由集团所在地工商行政管理局初审，经市地工商行政管理局批准，并按照分级登记发照的原则，由相应的工商行政管理局核发营业执照，同时报省工商行政管理局备案。
第十一条 私营企业可以跨地区、跨行业、跨所有制开展横向经济联合，互相参股经营，也可以租赁、承包、兼并、购买国有、集体企业。
第十二条 私营企业需要办理筹建登记的，筹建人应向企业所在地工商行政管理局申请办理筹建登记，经批准发给筹建许可证。筹建完毕后，申请开业登记。
第十三条 联营企业中私人投资比例超过51％（含）及股份制企业中私人控股的，按私营企业登记管理。
第十四条 保护私营企业的合法权益，制止平调、挂靠、过渡等错误做法。清理以集体名义登记，实为私营企业的假集体企业。
第十五条 保护合法生产经营，依法查处无照生产经营。对不具备生产经营条件或具备条件而拒不办理登记的，要坚决取缔。
第十六条 禁止从事下列经营活动：
（一）跑马场。
（二）博彩公司、赌场。
（三）选美。
（四）提供色情或变相色情服务的一切设施和项目。
（五）国家法律、法规禁止的其他经营活动。
第十七条 私营企业应恪守职业道德，守法经营，文明服务，依法纳税，服从管理。
下列私营企业负责人必须经过有关的法规培训：
（一）有限责任公司法定代表人。
（二）资产超过30万元、雇工超过30人的私营企业厂长、经理。
（三）交通运输、印刷、旅馆、刻字、旧货、文化娱乐、食品生产经营等特殊行业的私营企业负责人。
私营企业法规培训采取分级培训的方法，由其登记的工商行政管理机关负责实施，并发给有关培训证明。
第十八条 私营企业开业半年内，工商行政管理机关要对企业进行回访检查，了解其开业后的生产经营情况和执行核准登记事项的情况，发现问题，及时处理。
第十九条 工商行政管理机关每年第一季度对上年底以前登记注册的各类私营企业及其分支机构进行年检。重点检查内容：
（一）企业是否按核定的经营范围、经营方式从事生产经营。
（二）企业的实有资金和雇工人数的变动情况，盈利企业是否留足生产发展资金。
（三）是否有非法生产经营国家禁止或限制生产经营的商品、制造经营假冒伪劣商品，出租、转让、出卖、骗取、伪造、涂改营业执照等违法行为。
（四）是否按规定办理变更登记、注销登记和重新登记。
（五）应进行法规培训的负责人是否参加了法规培训。
私营企业应如实填写《私营企业年检报告书》和《私营企业资金平衡表》。工商行政管理机关可聘请社会审计组织协助年检。
第二十条 违反下列行为之一的，由工商行政管理部门给予警告，并处以1000元以下的罚款：
（一）不悬挂营业执照从事生产经营的，由登记机关责令改正，拒不改正的；
（二）不服从管理并拒绝登记机关监督检查，拒不改正的。
第二十一条 工商行政管理机关应加强对私营企业经济合同管理。私营企业必须重合同、守信用，提高经济合同履约率。
第二十二条 有关部门采取具体措施，解决私营企业的贷款、经营场所、机动车辆挂牌、产品鉴定，产品出口以及从业人员专业技术职称评聘和私营企业与外商合资、合作经营等方面问题，为私营企业发展创造良好的外部环境。
私营企业从业人员的各类技术职称资格评审按有关规定，由企业所在地的有关部门对各类高、中、初级技术职称进行评审并发放资格证书。
第二十三条 属于国家统一分配的大中专毕业生、军队转业干部和国家机关、企事业单位辞职、辞退人员应聘到私营企业工作的，其档案可由当地人才交流服务机构或劳动服务机构管理。
第二十四条 鼓励、引导私营企业从事科技型、外向型经济，参与国际贸易活动和国际技术交流。私营企业从事商务活动需要出国出境的，由市、县级私营企业协会或个体劳动者协会负责审查，经审查符合条件的，有关部门应按规定程序给予办理手续。
第二十五条 省及各市地、县（市、区）都要成立私营企业协会。私营企业协会要以“自我教育、自我管理、自我服务”为宗旨，积极开展工作，发挥私营企业与政府之间的桥梁作用。
各级私营企业协会接受同级工商行政管理机关的指导。
第二十六条 私营企业应按规定建立工会。工会要按照工会章程维护职工群众的合法权益。
第二十七条 本规定由省工商行政管理局负责解释。
第二十八条 本规定自1994年8月1日起施行。


1998年4月30日山东省人民政府令第90号令《关于修订〈山东省私营企业管理暂行规定〉的决定》业经省政府同意，现予发布施行。


根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，省政府决定对《山东省私营企业管理暂行规定》作如下修订：
1．删去第十四条。
2．第二十一条修改为：“第二十条 违反下列行为之一的，由工商行政管理部门给予警告，并处以1000元以下的罚款：
（一）不悬挂营业执照从事生产经营的，由登记机关责令改正，拒不改正的；
（二）不服从管理并拒绝登记机关监督检查，拒不改正的”。
此外，根据本决定，对以上规章部分条款的顺序作相应的调整。
本决定自公布之日起施行。



1994年7月7日