国务院


国务院关于批转国务院证券委员会1995年证券期货工作安排意见的通知

(1995年7月20日　国发[1995]22号)

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　国务院同意国务院证券委员会《1995年证券期货工作安排意见》，现转发

给你们，请认真贯彻执行。

附：

1995年证券期货工作安排意见

　　目前，我国证券、期货市场仍处于试点阶段，当前和今后一段时间市场监管

工作方针是：证券、期货监管工作必须紧密围绕抑制通货膨胀，配合企业制度改

革，坚持先试点后推广、宁肯慢务求好的原则，加大监管力度，规范市场行为，

抑制过度投机，在稳定中求发展。根据国务院证券委员会第五次会议精神，现对

1995年证券、期货工作提出如下意见：

　　一、控制发行上市节奏，规范发行市场

　　1994年确定的55亿元股票发行规模，近期由国家计委会同国务院证券委员

会一次下达，可跨年度使用。中国证监会将根据企业准备情况和市场状况严格控

制发行进度，分期分批安排发行与上市。各地区、各部门要积极支持现代企业制

度试点，在选择上市企业时，对符合上市条件的试点企业应予以优先考虑。为保

证政策的统一性，从1995年起，所有新股发行与上市必须严格执行全国统一的

发行审核条件和审批程序。为提高股票发行复审质量，增加工作透明度，中国证

监会要调整、充实发行审核委员会，吸收有关部门专家参加，但不得吸纳有利益

冲突的市场参与者。

　　为保证上市公司的质量，企业发行股票前要由主承销商对其进行必要的辅

导；企业上市后，主承销商仍有责任帮助、督促企业严格执行上市公司的有关规

定，发现违规行为应促其及时纠正并报告中国证监会。辅导工作要做到不增加企

业负担，不另请中介机构，严格按规定程序办事。

　　1990年前已公开发行股票并经国家体改委重新确认但尚未上市的90家企

业，属于历史遗留问题，只能根据市场情况逐步解决。鉴于这些企业不断发行股

票，从1995年到1996年上半年，在不超过中国证监会与国家体改委商定的第一

批20户企业范围内，可视市场情况相机安排上市。对这类企业未安排上市的股

票和定向募集公司的股权证，严禁搞任何形式的柜台交易。

　　为改善股市资金结构，抑制过度投机，中国人民银行要会同中国证监会抓紧

修订发布《投资基金管理办法》，积极、稳妥地组织证券投资基金试点，逐步培

育长期、稳定的专业机构投资者，促进股市健康发展。

　　二、以规范化为核心，进一步加大市场监管力度

　　证券、期货市场是全国性的市场，风险大，变化快，必须实行集中统一管理。

要逐步理顺国务院证券委、中国证监会与国务院有关部门及地方证券、期货监管

部门的关系，在国家集中统一的监督管理下，充分发挥地方对证券、期货市场的

监督管理作用。要授予地方证券、期货监管部门必要的监管权限，上下配合，共

同抓好市场监管工作。

　　(一)理顺证券、期货交易所管理体制，规范证券、期货交易所行为。证券交

易所、期货交易所的正副理事长和正副总经理人选，由中国证监会提名，商所在

地人民政府后推荐给交易所会员大会或理事会任免；上述人员任职期间如不能按

规定行使职权，或者有重大违法违规行为，证监会有权提出罢免意见，商所在地

人民政府后由交易所会员大会或理事会罢免。要加快证券、期货交易所的规范化

建设，发挥其自律监管作用。交易所一切重大决策必须经理事会审议批准后方能

执行。对在交易场所内发生的重大违规行为未能及时采取有效措施予以制止的，

有关证券、期货交易所或证券交易中心的主要负责人要承担相应责任。

　　(二)整顿证券交易中心，规范证券公司业务活动。中国人民银行要会同中

国证监会对现有的证券交易中心及其变相的柜台交易进行清理整顿，制定统一的

设立标准、业务规范和管理办法，不符合要求的要予以撤销。对保留的证券交易

中心，比照证券交易所管理体制由中国证监会进行监督管理。

　　从严管理证券公司业务活动。按照证券业与银行业、信托业分业经营、分业

管理的原则，由中国证监会对证券公司从事承销或自营业务的资格进行审核、确

认。证券公司由中国人民银行归口管理，业务活动接受中国证监会监督管理。

　　(三)建立和完善证券、期货业协会，充分发挥其行业自律监管的作用。要尽

快建立期货业协会，并做好证券业协会的换届工作，使其真正成为自律性组织。

证券、期货业协会由国务院证券委实行统一归口管理。

　　(四)提高上市公司的质量，是证券市场健康发展的基础。各级证券管理部门

要加强对上市公司的监管，督促企业加强经营管理，提高经济效益。中国证监会

要在征求有关部门意见的基础上，尽快制定上市公司示范章程，规范上市公司行

为，对违犯法律和法规的行为要按照有关规定予以处罚。上市公司董事会要指派

专门人员，作为本公司的代表负责办理公司与证券市场管理部门、投资者及证券

交易所、证券公司往来方面的日常事务，协助公司董事会履行上市公司章程。

　　三、巩固清理整顿成果，进一步规范期货市场

　　1995年期货市场监管工作的重点是巩固清理整顿成果，加强立法，规范运

作。首先，要抓好期货交易所的规范化管理，各交易所要严格执行经中国证监会

审核批准的章程和交易规则，不得擅自修改；未经中国证监会批准，各期货交易

所不得自行推出上市品种；各期货交易所要创造条件，尽快完成从现有体制向会

员制的过渡，在此基础上，比照证券交易所的管理模式确立新的管理体制。

　　其次，要进一步整顿期货经纪公司分支机构，清理非经纪公司会员的期货代

理业务，并实行许可证制度。未取得许可证的机构和单位一律不得从事期货经纪

业务。对借中远期合同之名从事期货交易的批发市场，中国证监会要会同

国内贸易部进行清理，禁止其从事期货交易。

　　第三，要严格控制境外期货交易，坚决取缔非法境外期货交易。对少数确需

在国际市场上开展套期保值业务的全国性公司，经中国证监会会同国家外汇管理

局严格审核后发绘境外期货业务许可证。同时，要加强对金融衍生产品的上市管

理，未经国务院证券委批准，一律不得进行试点。

　　四、继续进行B股试点，做好境外上市工作企业发行B股由国务院证券委

审批。国务院证券委第四次确定的10亿美元B股发行规模不变，并将根据国际

市场情况陆续推出。同时，准备选择少数有条件的B股企业，到境外进行第二

上市试点。1995年后，国家不再单独给上海、深圳下达B股发行规模，两地符

合条件的企业，可优先考虑安排。

　　国务院确定的境外上市预选企业，要积极创造条件达到上市要求；国务院证

券委和中国证监会要视国际市场情况，成熟一家，推出一家。在巩固香港、美国

上市地位的基础上，选择适当时机，开辟新的境外市场，扩大筹资渠道。1995

年可选择少数企业到东京、新加坡、澳大利亚市场进行试点。

　　为了确保境外上市工作有计划、有步骤地进行，维护对外开放形象，境内企

业无论采取什么形式到境外上市，都必须报经国务院证券委员会批准，违反上述

规定的，要追究越权审批部门和擅自到境外上市企业负责人的责任。各地区、各

部门要对本地区、本部门未经审批、擅自到境外上市的企业进行清理，并将清理

结果报国务院，同时抄送国务院证券委。

　　五、加强法制建设，完善管理办法

　　国务院证券委要积极配合有关部门做好证券、期货有关法规的起草、制定工

作，真正做到依法监管。同时，中国证监会和各级证券、期货监管部门，都要组

织力量对部分上市公司、证券公司、期货经纪公司和证券、期货交易所以及其它

中介服务机构的经营状况等进行深入调查研究，通过典型解剖，了解其运作情况

以及执行各项法规的情况，找出现行规章制度中的不足，在总结经验的基础上，

加以修订完善。

　　六、加强各级证券、期货监管部门内部管理和廉政建设中国证监会要结合落

实“三定”方案，健全各项规章制度，改进工作作风，实现办公制度化、程序化、

科学化。加强中国证监会内部廉政建设，全体工作人员要严格按照党中央、国务

院的要求，依法办事，执法从严，铁面无私，不讲情面。国务院证券委和中国证

券会要加强对各级证券、期货监管部门的业务指导，加强对从业人员执行法规情

况的督促检查，加强队伍建设，提高整体素质，扎扎实实地做好证券、期货市场

监管工作。


陕西省延安市人民政府办公室


延安市人民政府办公室关于印发2013年―2014年市级单位政府采购目录及采购限额标准的通知

　　延政办发〔2013〕59号




　　各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
　　根据《中华人民共和国政府采购法》有关规定，经市政府同意，现将《延安市2013年―2014年市级单位政府采购目录及采购限额标准》予以印发，并就有关问题通知如下：
　　一、市级实行预算管理的国家机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）使用财政性资金（包括预算内资金、预算外资金和行政事业性收费资金）采购政府采购目录以内、限额标准以上的货物、工程和服务的项目，均属于政府采购范围。
　　二、凡列入政府采购目录以内、限额标准以上的项目，采购人应编制政府采购预算，经财政部门批复后执行。情况特殊没有编制政府采购预算的项目，须经财政部门审核后，下达政府采购预算。无政府采购预算的项目均属违规采购。
　　三、2013年—2014年纳入定点供货范围的品目为：车辆保险、车辆维修、办公自动化、办公家具、会议及接待、印刷等。
　　四、中、省驻延单位和县区市管单位，可按照属地管理的原则，以同级政府采购目录及采购限额标准办理政府采购审批。

　　五、各县区可参照本规定制定本县区的政府采购目录和限额标准，并报市财政局备案。

　　附件：延安市2013年―2014年市级单位政府采购目录及采购限额标准



　　延安市人民政府办公室

　　2013年5月14日



　　附件

　　延安市2013年―2014年市级单位

　　政府采购目录及采购限额标准

　　一、政府采购目录
1 、货物类（未列入定点供货的项目单项或批量金额在5万元及以上），属于定点采购范围的，应进行定点采购。

　　（1）交通工具
　　轿车、面包车、客车、皮卡、卡车、越野车（吉普车）、专用汽车（警车、救护车、消防车、通讯和广播车、工程车、工具车、洒水车、道路清扫车、垃圾车等）、摩托车、电动车等。

　　（2）办公设备
　　台式计算机、便携式计算机、打印机、传真机、复印机、速印机、碎纸机、多功能一体机、投影仪、扫描仪、刻录机、照相机、摄像机、摄录一体机、数码一体机、电话机、家具等。

　　（3）移动储存设备
　　U盘、移动硬盘、数码伴侣、录音笔等。
（4）网络设备
　　服务器、小型机、路由器、交换机、调制解调器、硬件防火墙、UPS等。
（5）通用软件
　　操作系统、数据库管理系统、中间件软件、办公软件、防病毒软件等。
（6）办公消耗用品
　　硒鼓、墨盒、碳粉等。
（7）电器设备
　　空调机、电视机、洗衣机、吸尘器、电冰箱、冰柜、微波炉、饮水机以及其他电器设备。
（8）视频会议设备
（9）电梯
（10）起重机
（11）锅炉
（12）中央空调机组
（13）软件开发设计及升级
（14）公务制服
（15）各类图书及教材
（16）救灾物资、防汛物资、抗旱物资、农用物资、储备物资、疫苗、教育技术装备、实验室装置、教学模型、医疗康复设备及器械、计划生育设备、分析检验设备、广播电影电视设备、灯光音响设备、文化设备、文物设备、体育设备、档案及保密设备、环保设备、农林水利设备、交通管理设备、消防设备、公检法司设备、气象设备、无线电防震防雷设备、地质勘察设备、印刷设备、照排设备、发电设备、电力设备、通信设备、工程机械、园艺机械、光辐照明设备、以及部门其他具有特殊需求的项目

　　（17）其他货物

　　 2 、工程类（单项金额在20万元及以上），包括工程项目的大宗材料、设备采购等。
　　建筑物改扩建及维修、装修工程，水暖管网维修更新，绿化、美化工程及维护，系统集成及网络工程，电梯、锅炉及消防等安装工程，污水处理，其他工程。
3 、服务类

　　（1）公务车辆保险、维修（定点采购）
（2）会议及接待（定点采购）
（3）印刷（定点采购）
（4）工程设计和监理（单项金额在5万元及以上）

　　（5）网络服务费（单项或批量金额在5万元及以上）

　　（6）社会中介服务
（7）租赁、培训、物业管理

　　（8）其他服务项目

　　二、采购限额标准
（一）分散采购限额标准
货物和服务：政府采购目录以内、单项或批量金额不足5万元的货物和服务；政府采购目录以外，限额标准以上的货物和服务，经财政部门批准，实行分散采购，可由采购人自行组织实施，但达到公开招标数额标准的必须委托政府采购代理机构组织实施。

　　工程：政府采购目录以内、单项金额超过5万元不足20万元的各类工程；政府采购目录以外、限额标准以上的各类工程，经财政部门批准后，实行分散采购，可由采购人自行组织实施，但达到公开招标数额标准的必须委托政府采购代理机构组织实施。
（二）公开招标数额标准
货物和服务项目单项或批量金额在60万元（含60万元）以上；因特殊情况需要采用其他方式的，须经同级政府采购监督管理部门批准。集中采购机构组织实施的工程项目在100万元（含100万元）以上。
（三）竞争性谈判数额标准
货物、服务项目单项或批量金额在20万元（含20万元）―60万元、工程项目在20万元（含20万元）―100万元。
（四）询价采购数额标准
　　单项或批量金额在5万元（含5万元）―20万元的货物和服务，必须委托集中采购机构采用询价方式组织实施。