山东省济南市人民政府办公厅


济南市人民政府办公厅关于印发济南市引进海内外高层次人才专项资金管理暂行办法的通知

济政办发〔2010〕5号


　各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
　　《济南市引进海内外高层次人才专项资金管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。



济南市人民政府办公厅
二O一O年二月二十日



济南市引进海内外高层次人才专项资金管理暂行办法



　　第一条为加强对引进海内外高层次人才专项资金（以下简称专项资金）的管理，提高资金使用效益，根据《中共济南市委济南市人民政府关于进一步加强海内外高层次人才引进工作的意见》（济发〔2009〕5号）和《济南市人民政府关于印发济南市引进海内外高层次人才规定的通知》（济政发〔2009〕13号）精神，制定本办法。
　　第二条专项资金为政府引导型资金，每年规模控制在1亿元，用于鼓励和吸引海内外高层次人才来济南创新创业，推动我市经济和社会快速发展。
　　第三条专项资金使用和管理必须遵守国家有关法律、法规和财务规章制度，坚持诚实申请，公正受理，择优支持，公开透明，科学管理，专款专用的原则。
　　第四条本办法适用于我市行政区域内注册登记的各类企业及市属事业单位引进高层次人才（市政府济政发〔2009〕13号文件规定）资助工作。
　　第五条资助内容包括：
　　（一）创业启动专项资助。对来我市创办高新技术企业，且其项目具有独立自主知识产权，技术成果国际领先、能够填补国内空白，并具有较高科技含量、良好市场潜力和产业化条件的，给予50万元-300万元的创业启动资金。
　　（二）科研启动专项资助。对拥有符合我市重点发展方向的科技开发项目，并由高层次人才控股或拥有不低于20%股权的企业，根据其项目投资需求，由政府提供50万元-200万元的科研启动资金，并引导市属风险投资公司给予最高500万元的股权投资，股权投资比例最多不超过项目实际投资总额的30%。
　　（三）科研经费专项资助。对在我市担任重大科技项目、重大工程项目首席工程技术专家、管理专家的高层次人才，根据用人单位提供的科研经费，按一定比例给予支持，资助金额最高50万元。
　　（四）贷款贴息专项资助。对具有市场需求的高新技术产品产业化生产过程中流动资金不足向银行申请项目贷款的，给予50%的贷款贴息，贴息总额最高为100万元，贴息期不超过2年。
　　（五）个人所得税专项补贴。对在我市创业的高层次人才，以及在我市企业和市属高等院校、科研院所、医疗机构、金融机构、专业服务机构、重点实验室、工程技术研究中心、博士后科研工作站等单位，受聘担任科研带头人或高级管理职务的高层次人才，其应纳税年收入在12万元以上部分，每年按其所缴纳的个人所得税额本市留成部分的50%给予补贴，每年最高补贴30万元，补贴期不超过5年。
　　（六）安家补贴和工作津贴资助。对来我市创办高新技术企业的高层次领军创业人才，特别优秀且在济南定居的，一次性给予30万元—100万元不等的安家费。对在本市企业和市属高等院校、科研院所、医疗机构、金融机构、专业服务机构、重点实验室、工程技术研究中心、博士后科研工作站等单位，受聘担任科研带头人或高级管理职务，且在济南定居的高层次人才，按用人单位实际提供的安家补贴给予适当补贴，最高可补贴100万元。同时，对上述受聘担任科研带头人或高级管理职务的高层次人才，其在我市服务期间，可给予每月最高1万元的工作津贴。
　　（七）其它用于引进海内外高层次人才来我市创新创业的各类支出。
　　第六条专项资金由市海内外高层次人才引进工作小组（以下简称市人才引进工作小组）办公室定期组织专家评审，提出初审意见并确定资助额度，报市人才引进工作小组批准。市财政局根据市人才引进工作小组审定的结果，将资金拨付到市人力资源社会保障局或市人才引进工作小组指定部门，由其根据有关规定拨付给相关单位，落实到引进的各高层次人才。
　　第七条建立专项资金监管制度，实行全过程管理，确保资金规范运作。
　　（一）接受资助期间，受资助者所在单位每年应向市人才引进工作小组办公室报告资金使用情况、资助项目执行情况及受资助人才作用发挥情况，资助期满要提交总结报告、科研成果登记和经费决算报表。
　　（二）受资助者因个人原因未按规定完成资助项目有关工作的，由市人力资源社会保障局提出意见，经市人才引进工作小组审核，取消其享受的相关待遇；如其所在单位有能力继续完成资助项目，可按有关程序向市人力资源社会保障局书面报告，经市人才引进工作小组同意后，可以继续使用资助经费。
　　（三）专项资金支出实行专项管理、预算与核算。市人才引进工作小组及市财政、审计等部门根据本办法和有关文件要求，对资金使用情况进行监督检查。凡弄虚作假、截留、挪用或挤占专项资金的单位或不按规定使用专项资金的个人，市人才引进工作小组有权终止资助，追回拨款；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
　　第八条本办法由市人才引进工作小组办公室、市财政局负责解释。
　　第九条本办法自发布之日起执行。



河南省人民政府


河南省《旅馆业治安管理办法》实施细则
省政府

(一九八九年八月三十一日省政府常务会议审议通过 一九八九年八月三十一日省政府第5号令发布)


第一条 为了保障旅馆业的合法经营和旅馆的生命财产安全，维护社会治安，根据国务院《旅馆业治安管理办法》，结合我省实际，制定本细则。
第二条 凡在我省境内经营接待旅客住宿的宾馆、旅馆、旅社、饭店、招待所(包括机关、团体、企事业单位和军队对外营业的招待所)、客货栈(转运站)、车马店、浴池、茶社等(以下统称旅馆)，都必须遵守本细则。
第三条 申请开办旅馆的单位和个人，应持主管部门或旅馆所在地街道办事处、乡(镇)人民政府的审查批准文件和旅馆客房建筑平面图，向所在公安派出所提出书面申请，经县(市、区)公安机关审查批准，发给《特种行业许可证》，并持证向当地工商行政管理部门领取营业执照后，方
准开业。
经批准开业的旅馆，如有歇业、转业、合并、迁移、改变名称、承包、租赁、转让等情况，应向原批准开业的公安机关备案，缴回或换发《特种行业许可证》后，向工商行政管理部门办理变更登记手续。
第四条 开办旅馆，必须具备下列安全条件；
(一)房屋建筑、出入口、通道和安全、消防、卫生等设备，必须符合国家和省有关规定；
(二)利用地下人防工程开办旅馆的，必须持有县级以上人防部门出具的建筑安全鉴定书，并应具备良好的通道和通风设施，设有两个以上出入口。
(三)开办地点必须与生产、储存易燃、易爆、剧毒、放射性及其他危险物品的工厂、仓库等单位保持安全距离；
(四)应当具备必要的防盗安全设施，设有旅客财物寄存室、现金和贵重物品保险柜。大、中型旅馆必须安装报警装置；
第五条 旅馆负责人及从业人员应有本地常住户口或暂住户口。
旅馆负责人必须年满十八岁，有一定文化程度和经营能力，思想作风好，身体健康。
第六条 旅馆必须遵守国家法律、法规，建立健全安全管理制度，并遵守下列规定：
(一)建立安全岗位责任制和实行治安承包责任制，把治安保卫任务分别落实到管理人员和从业人员，定期进行检查考核；
(二)有专人负责门卫工作，实行昼夜值班，查验来访人员的证件。旅客凭住宿证件出入。大、中型旅馆应设立会客室或接待室，会客应进行登记；
(三)指定专人负责旅客财物的保管工作。建立登记、领取和交接制度，保管人员应注意查询，严格手续，严防丢失和冒领，发现危险、违禁或可疑物品，应立即报告旅馆保卫人员或当地公安机关；
(四)旅馆工作人员应按住宿证件对号安排旅客住宿，按时查房查铺。严防不登记、冒名住宿和私换床位，严禁非眷属男女同居一室；
(五)应定期进行以防盗、防火、防破坏、防治安灾害事故为内容的安全检查，及时消除隐患；
(六)发现违法犯罪分子、行迹可疑人员和发生案件、事故，应立即报告旅馆保卫组织和当地公安机关，并采取措施控制罪犯，保护现场；危急事件应立即组织抢救。
第七条 大、中型旅馆应当设置相应的治安保卫组织，或聘请保安人员；小型旅馆应配备治安保卫人员或者聘请保安人员，也可以在公安机关协助下划片建立联合治保会，实行治安联防。
第八条 旅馆实行治安管理工作责任制，其主要负责人为本旅馆治安管理工作责任人，应当经常对本旅馆工作人员进行法制教育和安全教育，检查落实各项治安管理制度；协助公安机关查破案件，做好旅馆的治安管理工作。
第九条 旅馆工作人员应遵纪守法，文明服务，工作时应佩带标志。
第十条 凡到车站、码头接客的旅馆，应当固定接客人员。在指定的范围，佩证持牌接客，接客牌应标明旅馆名称、性质、里程、旅馆等级和床位价格。严禁欺诈、强拉旅客。
第十一条 旅馆接待旅客住宿必须登记，登记时应认真查验旅客身份证件，夫妻包房还应查验婚姻关系证明，并按规定项目逐人如实填写旅客住宿登记卡(或登记簿)，严禁漏项或由旅客自行填写。
机关、团体、企事业单位在旅馆召开会议，其住宿人员，由承办单位负责办理集体登记手续。
旅馆登记人员在住宿登记中发现涂改、伪造证件、冒名顶替的，以及被公安机关通缉的罪犯，应立即报告公安机关。
旅客住宿登记簿应妥善保管，随时接受公安机关查验，并建立档案，保存三年。
第十二条 租用旅馆客房设立常驻办事机构，须凭有关部门批准的证件或工商行政管理部门核发的营业执照，到当地公安机关办理登记手续，在旅馆租房、包房经商的，应经当地公安机关批准。
第十三条 定居国外的中国公民和港、澳、台同胞，在旅馆住宿的，应当填写临时住宿登记表；外国人在旅馆住宿的，应当出示有效护照或者居留证件，并填写临时住宿登记表，在非开放地区住宿还应出示旅行证，旅馆应在二十四小时内将上述旅客的住宿情况报告公安机关，非涉外旅
馆不得接待外国人住宿。
第十四条 旅客在旅馆应当遵守下列规定：
(一)住宿登记时，应当主动出示身份证件，如实申报规定的登记项目；
(二)随身携带的贵重物品和现金应当交旅馆寄存，军警、司法人员因公携带的枪支弹药和重要文件，应交当地公安机关或军事部门保管，确因追捕或押解人犯等原因必须随身携带的，应妥善保管，严防丢失和被盗。
(三)严禁将易燃、易爆、剧毒、腐蚀性和放射性等危险物品带入旅馆，严禁非法携带枪支弹药和管制刀具；
(四)凭证出入，按时就宿，不准私自留人住宿或调换房间，转让床位；
(五)讲究卫生，爱护旅馆设备和物品，严禁故意损坏旅馆财物；
(六)不得酗酒滋事、大声喧哗，或者使用音响器材影响他人工作或休息；
(七)协助旅馆维护治安秩序，发现违法犯罪活动，应及时报告旅馆保卫组织或公安机关，接受旅馆保卫人员或公安机关执勤人员询问，如实反映问题。
第十五条 旅馆工作人员的治安职责是：
(一)严格执行住宿登记、验证、会客、寄存等各项治安管理制度，落实安全防范措施，做好安全防范工作，维护旅馆治安秩序；
(二)对违反住宿规定的旅客，应报告旅馆负责人，并根据不同情况及时处理；
(三)对旅客遗留和超期寄存的物品，除危险品和违禁物品外，应逐件登记，妥善保管，设法归还原主或者揭示招领。经招领三个月无人认领的，应登记造册，送交当地公安机关按拾遗物品处理。对危险品、违禁品、可疑物品应当立即送交当地公安机关处理，不得隐藏、扩散和传播。
第十六条 旅馆工作人员应积极协助公安机关查控违法犯罪分子，发现旅客有下列情形之一的，应立即报告公安机关，不得知情不报隐瞒包庇。
(一)正在进行违法犯罪活动或有犯罪嫌疑的；
(二)发现同公安机关通缉的犯罪分子体貌相似或所携带的物品与公安机关通报查找的脏物相似的；
(三)持有伪造、涂改、过期证件或者证件与本人身份不符的；
(四)持有空白介绍信、印章或大量现金、票券、贵重物品，行迹可疑的；
(五)携带枪支、弹药与其身份不符的；
(六)其它行迹可疑的。
第十七条 旅馆内严禁卖淫、嫖宿、赌博、吸毒、传播淫秽物品等违法犯罪活动。
第十八条 公安机关是旅馆业治安管理工作的主管机关，按照属地管理的原则，旅馆的治安管理工作以所在地公安派出所监督管理为主，公安机关的主要职责是：
(一)保护旅馆的合法经营和合法权益，依法查处侵犯旅馆和旅客合法权益的违法犯罪分子；
(二)做好旅馆开业、歇业等审批和备案工作，建立旅馆治安管理档案；
(三)指导、监督旅馆建立各项治安管理制度和落实安全防范措施；
(四)组织旅馆人员查缉罪犯和赃物；
(五)协助旅馆对工作人员进行安全业务知识的培训和考核。
第十九条 公安人员到旅馆执行公务时，应当主动出示证件，严格依法办事，文明礼貌待人。
第二十条 模范执行《旅馆业治安管理办法》和本细则，有下列行为之一的单位和个人，由当地人民政府、公安机关、主管部门或旅馆给予表彰和奖励；
(一)在旅馆治安管理工作中成绩显著的；
(二)发现并勇于同违法犯罪分子作斗争事迹突出的；
(三)积极向公安机关提供犯罪线索，协助公安机关查破案件，抓获重要案犯或维护旅馆治安秩序事迹突出的。
第二十一条 违反本细则第三条规定的，公安机关可以酌情给予警告或者处以二百元以下罚款；未经登记，私自开业的，公安机关应当会同工商行政管理部门依法处理。
第二十二条 违反本细则第四条、第六条、第九条、第十条规定的，由公安机关给予批评教育，限期改进；逾期不改的，责令停业整顿，并依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。
第二十三条 旅馆工作人员违反本细则第十六条规定的，公安机关可以酌情给予警告或者处以二百元以下罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
旅馆负责人参与违法犯罪活动，其所经营的旅馆已成为犯罪活动场所的，公安机关除依法追究其责任外，对该旅馆还应当会同工商行政管理部门依法处理。
第二十四条 违反本细则第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十七条规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和国家有关法律、法规的规定，处罚有关人员；发生重大事故、造成严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 旅馆工作人员或旅客抗拒、阻碍公安人员依法执行公务的，公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 旅客申报的失窃案件，由公安机关依法查处，属于旅馆安全防范措施不落实造成的，由旅馆或责任人赔偿旅客的经济损失，并对责任人处以二百元以下罚款；属于旅客不遵守旅馆治安管理制度造成的，损失由旅客自负。
第二十七条 警告、五十元以下罚款，赔偿经济损失可以由公安派出所决定执行；五十元以上罚款、治安拘留、停业整顿、吊销许可证、没收非法所得由县以上公安机关批准执行。
第二十八条 当事人对公安机关处罚决定不服的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十九条规定的程序办理。
第二十九条 本细则所称大、中、小型旅馆是指：五百张床位以上的旅馆为大型旅馆；一百张床位以上、五百张床位以下的旅馆为中型旅馆；一百张床位以下的旅馆为小型旅馆。
第三十条 旅馆业《特种行业许可证》由省公安厅统一制定样式，市(地)公安机关印发。
第三十一条 本细则由省公安厅负责解释。
第三十二条 本细则自公布之日起施行。



1989年8月31日