河南省洛阳市人民政府


洛阳市无公害农产品管理办法


（2004年5月17日洛阳市人民政府第6次常务会议审议通过 2004年7月6日洛阳市人民政府令第67号公布 自2004年8月10日起施行）

第一章 总则

第一条 为了规范无公害农产品的生产、经营和管理，提高农产品质量，保障公民身体健康，根据《中华人民共和国农业法》和国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称无公害农产品，是指生产环境、生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范的要求，经依法认证合格，获得认证证书，允许使用无公害农产品标志的未加工或者初加工的种植、养殖和野生食用农产品。

第三条 凡在本市行政区域内从事无公害农产品生产、经营、管理的单位和个人，必须遵守本办法。

第四条 市农业行政部门主管本行政区域内的无公害农产品管理工作，负责本办法实施。

县（市、区）农业、畜牧、水产部门按照各自职责，负责本辖区的无公害农产品管理工作。

第五条 无公害农产品的生产、经营者享有国家和省、市政策规定的优惠待遇。

第六条 鼓励有条件的单位和个人兴建无公害农产品产地（以下简称产地），开发特色无公害农产品，创立名优品牌。

农业技术推广机构应当加强对无公害农产品生产的技术指导；鼓励有关专业技术人员开展技术承包服务。

第二章 产地认定

第七条 产地应当符合下列条件：

（一）土壤、水源和大气等符合国家、行业或者省有关产地环境标准；

（二）区域范围明确；

（三）具备一定的生产规模。

第八条 前条第三项规定的生产规模是指符合下列标准：

（一）蔬菜：保护地种植面积不小于50亩，露地种植面积不少于300亩；

（二）西（甜）瓜：保护地种植面积不小于50亩，露地种植面积不小于500亩；

（三）食用菌：年投料不少于200吨；

（四）粮食作物：种植面积不小于2000亩；

（五）油料：种植面积不小于500亩；

（六）水果：种植面积不小于300亩；

（七）茶园：种植面积不小于200亩；

（八）畜禽养殖地：商品肉鸡场批出栏10000只以上，商品蛋鸡场存栏10000只以上，商品猪场年出栏8000头以上，肉牛场存栏200头以上，奶牛场存栏200头以上，肉羊场年出栏500只以上；

（九）畜产品加工地的畜禽必须产自产地，并符合下列产量规定：

1.单班日屠宰猪200头以上；

2.单班日屠宰禽1000只以上；

3.单班日屠宰牛50头以上；

4.单班日屠宰羊200只以上；

5.日加工鲜奶50吨以上。

（十）水产加工地：大水面养殖面积不小于1000亩，集中连片的池塘养殖面积不小于100亩，工厂化养殖面积不小于1000平方米。

第九条 申请产地认定的单位或者个人（以下简称申请人）应当向产地所在地县（市、区）无公害农产品主管部门提出申请，并提交下列资料：

（一）产地认定申请书；

（二）产地的区域范围、生产规模；

（三）产地环境状况说明；

（四）无公害农产品生产计划；

（五）无公害农产品质量控制措施；

（六）有关专业技术和管理人员的资质证明材料；

（七）保证执行无公害农产品标准和规范的声明或承诺；

（八）其他有关材料。

第十条 县（市、区）无公害农产品主管部门应当在收到申请之日起10个工作日内完成对申请材料的初审。初审合格的，提出初审意见，并将有关材料上报市无公害农产品主管部门；初审不合格的，应当书面通知申请人并说明理由。

第十一条 市无公害农产品主管部门应当在收到申请材料之日起10个工作日内完成对申请材料的审核。审核合格的，签署审核意见，并将有关材料报产地认定机构；不合格的，应当书面通知申请人并说明理由。

第十二条 产地认定证书有效期为3年。期满需继续使用的，应当在期满90日前按照本办法规定的产地认定程序，重新申请办理。

第三章 产品认证

第十三条 无公害农产品必须符合国家、行业或者省无公害农产品生产技术标准。

第十四条 申请无公害农产品认证的单位或者个人可以通过省农业行政主管部门或者直接向国家农业部农产品质量安全中心申请产品认证，并提交下列材料：

（一）无公害农产品认证申请书；

（二）产地的区域范围和生产规模；

（三）无公害农产品生产计划；

（四）产地环境检验报告和环境评价报告；

（五）无公害农产品质量控制措施；

（六）有关专业技术的资质证明材料；

（七）产地认定证书（复印件）；

（八）生产过程记录档案；

（九）保证执行无公害农产品标准和规范的声明或承诺；

（十）无公害农产品生产操作规程；

（十一）无公害农产品生产有关培训情况和计划；

（十二）公司加农户形式的申请人应当提供公司和农户签订的购销合同范本、农户名单以及管理措施；

（十三）认证机构要求提交的其他材料。

第十五条 无公害农产品认证证书有效期为3年。期满需要继续使用的，应当在期满90日前按照本办法规定的无公害农产品认证程序，重新申请办理。

第四章 监督管理

第十六条 无公害农产品生产应当符合下列规定：

（一）生产过程符合无公害农产品生产技术标准的要求；

（二）有相应的专业技术人员和管理人员；

（三）有完善的质量控制措施，并有完整的生产和销售记录。

第十七条 无公害农产品主管部门应当加强对产地建设的指导和管理，组织对产地环境的监测和评价。

国土资源、城市规划、环境保护等行政主管部门应当加强对产地周围环境的监督管理，保障产地环境不受影响。

第十八条 无公害农产品主管部门应当定期公布无公害农产品生产过程中禁用及需要安全隔离（休药）期的农药、兽药、饲料添加剂等投入品名称；产地对公布的投入品应当按有关规定使用。

第十九条 无公害农产品主管部门应当对无公害农产品的生产和销售加强监督管理，组织、指导建立无公害农产品质量检测体系。市级建立农产品质量检测中心；县（市、区）建立检测站；基地、批发市场设立固定检测点；连锁超市、大型配送中心和农贸市场配备检测员。

第二十条 取得无公害农产品证书的单位和个人，可以在认证的品种、数量范围内，在产品、包装、标签、广告、说明书上使用国家确定的无公害农产品标志，也可以在产品批发市场、集贸市场、专卖店（点）或者产地悬挂无公害农产品标志。

第二十一条 无公害农产品应当实行挂牌销售，其产品说明应当标注无公害农产品标志、产品品名、产地及生产者，并接受无公害农产品主管部门的监督和管理。

无公害农产品主管部门应当加强对无公害农产品质量的监督检查，确保无公害农产品符合国家、行业、或者省制定的无公害农产品标准。

第二十二条 无公害农产品主管部门应当在适当范围内将有关无公害农产品检测结果和处理情况及时向社会公布。

第五章 罚则

第二十三条 有下列情形之一的，由市或者县（市、区）无公害农产品主管部门责令改正，给予警告，并可以按下列规定处以罚款：

（一）未经认定或者认定证书期满未获得重新认定而使用产地标志的，处以10000元以上20000元以下罚款；

（二）擅自变更产地名称、面积、范围的，处以3000元以上10000元以下罚款；

（三）产地使用禁止使用的农业投入品的，处以200元以上1000元以下罚款。

第二十四条 有下列情形之一的，由工商、新闻出版、质量技术监督、卫生等部门按有关法律、法规的规定处理：

（一）未经认证，擅自以无公害农产品名义进行虚假宣传的；

（二）印刷厂未经验证擅自承印无公害农产品图形标志及有图形标志的包装物，或者擅自扩大印刷数量的；

（三）违反产品质量管理、食品卫生等法律、法规的。

第二十五条 有下列情形之一并严重影响无公害农产品质量的，由无公害农产品主管部门提请有关部门吊销产地认定证书，并向社会公布：

（一）不按标准组织生产或者严重违反技术操作规程的；

（二）没有建立档案管理制度或者伪造虚假记录的；

（三）产品出现重大质量安全事故的；

（四）连续两次产品质量抽检合格率低于95％的；

（五）产地环境发生改变，经监测不合格的；

（六）有其他影响产品质量安全因素的。

第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十七条 从事无公害农产品管理的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第二十八条 无公害农产品产地认定、产品认证不得收取费用。

第二十九条 本办法自2004年8月10日起施行。





建设部


城市房屋租赁管理办法

1995年5月9日，建设部

《城市房屋租赁管理办法》已于一九九五年四月二十八日经第五次部常务会议通过，现予发布，自一九九五年六月一日起施行。

第一章 总 则
第一条 为加强城市房屋租赁管理，维护房地产市场秩序，保障房屋租赁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》，制定本办法。
第二条 本办法适用于直辖市、市、建制镇的房屋租赁。
第三条 房屋所有权人将房屋出租给承租人居住或提供给他人从事经营活动及以合作方式与他人从事经营活动的，均应遵守本办法。
承租人经出租人同意，可以依照本办法将承租房屋转租。
第四条 公民、法人或其他组织对享有所有权的房屋和国家授权管理和经营的房屋可以依法出租。
第五条 房屋租赁当事人应当遵循自愿、平等、互利的原则。
第六条 有下列情形之一的房屋不得出租：
（一）未依法取得房屋所有权证的；
（二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地权利的；
（三）共有房屋未取得共有人同意的；
（四）权属有争议的；
（五）属于违法建筑的；
（六）不符合安全标准的；
（七）已抵押，未经抵押权人同意的；
（八）不符合公安、环保、卫生等主管部门有关规定的；
（九）有关法律、法规规定禁止出租的其他情形。
第七条 住宅用房的租赁，应当执行国家的房屋所在地城市人民政府规定的租赁政策。
租用房屋从事生产、经营活动的，由租赁双方协商议定租金和其他租赁条款。
第八条 国务院建设行政主管部门主管全国城市房屋租赁管理工作。
省、自治区建设行政主管部门主管本行政区域内城市房屋租赁管理工作。
市、县人民政府房地产行政主管部门（以下简称房地产管理部门）主管本行政区域内的城市房屋租赁管理工作。

第二章 租赁合同
第九条 房屋租赁，当事人应当签订书面租赁合同，租赁合同应当具备以下条款；
（一）当事人姓名或者名称及住所；
（二）房屋的坐落、面积、装修及设施状况；
（三）租赁用途；
（四）租赁期限；
（五）租金及交付方式；
（六）房屋修缮责任；
（七）转租的约定；
（八）变更和解除合同的条件；
（九）违约责任；
（十）当事人约定的其他条款。
第十条 房屋租赁期限届满，租赁合同约止。承租人需要继续租用的，应当在租赁期限届满前3个月提出，并经出租人同意，重新答订租赁合同。
第十一条 租赁期限内，房屋出租人转让房屋所有权的，房屋受让人应当继续履行原租赁合同的规定。
出租人在租赁期限内死亡的，其继承人应当继续履行原租赁合同
住宅用房承租人在租赁期限内死亡的，其共同居住两年以上的家庭成员可以继续承租。
第十二条 有下列情形之一的，房屋租赁当事人可以变更或者解除租赁合同；
（一）符合法律规定或者合同约定可以变更或解除合同条款的；
（二）因不可抗力致使租赁合同不能继续履行的；
（三）当事人协商一致的。
因变更或者解除租赁合同使一方当事人遭受损失的，除依法可以免除责任的以外，应当由责任方负责赔偿。

第三章 租赁登记
第十三条 房屋租赁实行登记备案制度。
答订、变更、终止租赁合同的，当事人应当向房屋所在地市、县人民政府房地产管理部门登记备案。
第十四条 房屋租赁当事人应当在租赁合同答订后30日内，持本办法第十五条规定的文件到市、县人民政府房地产管理部门办理登记备案手续。
第十五条 申请房屋租赁登记备案应当提交下列文件：
（一）书面租赁合同；
（二）房屋所有权证书；
（三）当事人的合法证件；
（四）城市人民政府规定的其他文件。
出租共有房屋，还须提交其他共有人同意出租的证明。
出租委托代管房屋，还须提交委托代管人授权出租的证明。
第十六条 房屋租赁申请经市、县人民政府房地产管理部门审查合格后，颁发《房屋租赁证》。
县人民政府所在地以外的建制镇的房屋租赁申请，可由市、县人民政府房地产管理部门委托的机构审查，并颁发《房屋租赁证》。
第十七条 《房屋租赁证》由租赁行为合法有效的凭证。租用房屋从事生产、经营活动的，房屋租赁证作为经营场所合法的凭证。租用房屋用于于居住的，房屋租赁凭证可作为公安部门办理户口登记的凭证之一。
第十八条 严禁伪造、涂改、转借、转让房屋租赁证。遗失房屋租赁证应当向原发证机关申请补发。

第四章 当事人的权利和义务
第十九条 房屋租赁当事人按照租赁合同的约定，享有权利，并承担相应的义务。
出租人在租赁期限内，确需提前收回房屋时，应当事先商得承租人同意，给承租人造成损失的，应当予以赔偿。
第二十条 出租人应当依照租赁合同约定的期限将房屋交付承租人，不能按期交付的，应当支付违约金，给承租人造成损失的，应当承担赔偿责任。
第二十一条 出租住宅用房的自然损坏或合同约定由出租人修缮的，由出租人负责修复。不及时修复，致使房屋发生破坏性事故，造成承租人财产损失或者人身伤害的，应当承担赔偿责任。
租用房屋从事生产、经营活动的，修缮责任由双方当事人在租赁合同中约定。
第二十二条 承租人必须按期缴纳租金，违约的，应当支付违约金。
第二十三条 承租人应当爱护并合理便用所承租的房屋及附属设施，不得擅自拆改。护建或增添。确需变动的，必须征得出租人的同意，并答订书面合同。
因承租人过错造成房屋损坏的，由承租人负责修复或者赔偿。
第二十四条 承租人有下列行为之一的，出租人有权终止合同，收回房屋，因此而造成损失的，由承租人赔偿；
（一）将承租的房屋擅自转租的；
（二）将承租的房屋擅自转让、转借他人或擅自调换使用的；
（三）将承租的房屋擅自拆改结构或改变用途的；
（四）拖欠租金累计六个月以上的；
（五）公用住宅用房无正当理由闲置六个月以上的；
（六）租用承租房屋进行违法活动的；
（七）故意损坏承租房屋的；
（八）法律、法规规定其他可以收回的。
第二十五条 以营利为目的，房屋所有权人将以划拨方式取得使用权的国有士地上建成的房屋出租的，应当将租金中所含土地收益上缴国家。土地收益的上缴办法，应当按照财政部《关于国有土地使用权有偿使用收入征收管理的暂行办法》和《关于国有土地使用权有偿使用收入若干财政问题的暂行规定》的规定，由市、县人民政府房地产管理部门代收代缴。国务院颁布有新的规定时，从其规定。

第五章 转租
第二十六条 房屋转租，是指房屋承租人将承租的房屋再出租的行为。
第二十七条 承租人在租赁期限内，征得出租人同意，可以将承租房屋的部分或全部转租给他人。
出租人可以从转租中获得收益。
第二十八条 房屋转租，应当订立转租合同。转租合同必须经原出租人书面同意，并按照本办法的规定办理登记备案手续。
第二十九条 转租合同的终止日期不得超过原租赁合同规定的终止日期，但出租人与转租双方协商约定的除外。
第三十条 转租合同生效后，转租人享有并承担转租合同规定的出租人的权利和义务，并且应当履行原租赁合同规定的承租人的义务，但出租人与转租双方另有约定的除外。
第三十一条 转租期间，原租赁合同变更、解除或者终止，转租合同也随之相应的变更、解除或者终止。

第六章 法律责任
第三十二条 违反本办法有下列行为之一的，由人民政府房地产管理部门对责任者给予行政处罚；
（一）伪造、涂改《房屋租赁证》的，注销其证书，并可处以罚款；
（二）不按期申报、领取《房屋租赁证》的，责令限期补办手续，并可处以罚款；
（三）未征得出租人同意和未办理登记备案，擅自转租房屋的，其租赁行为无效，没收其非法所得，并可处以罚款。
第三十三条 违反本办法，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 房屋租赁管理工作人员徇私舞弊、贪污受贿的，由所在机关给予行政处分，情节严重、构成犯罪的，由司机机关依法追究刑事责任。

第七章 附则
第三十五条 未设镇建制的工矿区、国有农场。林场等房屋租赁，参照本办法执行。
第三十六条 省、自治区建设行政主管部门，直辖市人民政府房地产管理部门可以根据本办法制定实施细则。
第三十七条 本办法由建设部负责解释。
第三十八条 本办法自1995年6月1日起施行。