江苏省人民政府


江苏省人民政府令第65号


《江苏省纤维产品质量监督管理办法》已于2010年8月16日经省人民政府第51次常务会议讨论通过，现予发布，自2010年11月1日起施行。

省 长

二○一○年八月二十六日



江苏省纤维产品质量监督管理办法

第一章　总　则

第一条　为促进纤维产品行业的发展，提高纤维产品质量水平，保障人民身体健康，维护消费者的合法权益，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《棉花质量监督管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条　本省行政区域内从事纤维产品的生产、收购、销售、承储、使用以及监督管理等活动，应当遵守本办法。法律、法规对进出口纤维产品质量监督管理有规定的，从其规定。
本办法所称纤维产品包括：天然纤维、化学纤维、再加工纤维及其纤维制品。
第三条　纤维产品不得危及人体健康和人身安全，有保障人体健康和人身安全的国家标准、行业标准、地方标准的，应当符合相关标准。
第四条　县级以上地方人民政府应当根据本地区实际，加强对纤维产品质量监督管理工作的统筹规划和组织领导，积极扶持纤维传统优势产业和优秀品牌，加强纤维产品质量管理，促进纤维产品行业持续健康发展。
第五条　质量技术监督部门和工商行政管理部门在各自职责范围内负责纤维产品质量监督管理工作。
发展改革、经济和信息化、教育、民政、环保、农业、卫生、旅游、食品药品监管等部门，依据各自职责负责纤维产品质量监督管理工作。
质量技术监督部门下设的专业纤维检验机构根据法律、法规授权或者质量技术监督部门的委托，具体负责纤维产品质量监督管理工作。
第六条　鼓励纤维产品的生产者、经营者推行科学的质量管理方法，积极实施品牌战略，加快技术改造和技术革新，增强纤维产品市场竞争力。
第七条　任何单位和个人对纤维产品质量违法行为，有权向质量技术监督部门和工商行政管理部门举报，接受举报的部门应当及时处理。

第二章　纤维产品的生产、收购

第八条　生产者应当对其生产的纤维产品质量负责。生产者生产的纤维产品应当符合以下质量要求：
（一）按照相关规定标注标识并附有质量证明文件；
（二）符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况；
（三）经检验合格的产品应当加贴合格证明；
（四）法律、法规规定的其他要求。
第九条　对可能危及人体健康和人身安全的纤维产品，生产者应当按照下列要求标注警示用语：
（一）国家禁止用于加工生活用絮用纤维制品的原料应当在包装醒目位置标注“禁止用于加工生活用絮用纤维制品”字样；
（二）再加工纤维制品应当在包装醒目位置标注“再加工纤维制品”字样，并标明产品原料名称；
（三）非生活用絮用纤维制品应当在包装醒目位置标注“非生活用品”字样。
第十条　生产者不得掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品；不得伪造、冒用认证标志等质量标志或者质量证明文件。
第十一条　生产者不得使用国家明令禁止的对人体存在危害的可分解芳香胺染料（偶氮染料）等染化料助剂，以及其他为改善纤维产品性能而对人体和环境造成损害的物质。
第十二条　严禁回收利用医疗卫生机构、殡葬机构、传染病疫区、国外进口的可能危及人体健康和人身安全的纤维产品生产再加工纤维及其制品。
第十三条　纤维产品经检验合格后方可出厂。生产者不具有纤维产品检验能力的，应当委托专业纤维检验机构或者其他有能力的纤维产品检验机构进行检验。
第十四条　生活用絮用纤维制品的生产者，应当进行原料进货检查验收和登记，原料的包装、标识、内在质量等应当符合国家规定。
第十五条　从事纤维产品收购、加工的，应当按照国家有关规定取得相应的资格认定或者准产证后，方可从事收购、加工活动。鼓励收购、加工企业开展订单生产，引导生产者实施科学管理，保障纤维产品质量。
纤维产品的加工者不得使用国家明令禁止使用或者国家规定应当淘汰、报废的设备加工纤维产品。
第十六条　取得棉花加工资格的企业，不得在规定之外的场所加工棉花；不得以挂靠、委托加工、承包等方式，允许未取得棉花加工资格的企业在加工的棉花上使用其厂名、厂址和质量证明文件。

第三章　纤维产品的销售、承储和使用

第十七条　销售者应当对其销售的纤维产品质量负责。销售者销售的纤维产品应当符合以下质量要求：
（一）包装、标识符合规定；
（二）附有质量证明文件；
（三）纤维产品的类别、等级、重量与质量证明文件、标识相符；
（四）法律、法规规定的其他要求。
第十八条　销售者不得销售掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品的纤维产品；不得伪造、冒用认证标志等质量标志或者质量证明文件。
第十九条　生产者、销售者应当建立废旧纤维产品销售流向记录制度，如实登记所销售工业下脚料、废旧服装等废旧纤维产品的名称、数量、时间，以及购买者名称、地址、联系方式、购买用途等内容。销售流向记录保存备查时间不得少于两年。
第二十条　医疗卫生机构应当按照国家有关规定，建立并执行医用纤维废弃物的收集、运送、贮存、处置以及监督管理制度。严禁转让、销售、随意丢弃医用纤维产品废弃物。
第二十一条　棉花销售者不得销售无加工资格企业生产的棉花。
第二十二条　承储者承储棉花，应当执行检查验收制度，查明包装、标识、质量证明文件和棉花经营者的资质，不得承储包装、标识、质量证明文件不符合标准要求以及无加工资格企业生产的棉花。
承储者不得故意为掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品，伪造、冒用厂名、厂址，伪造、冒用认证标志等质量标志或者质量证明文件的纤维产品，提供仓储服务。
第二十三条　棉花使用单位购买棉花用于生产经营活动的，应当查验生产企业的加工资格，不得购买无加工资格企业生产的棉花。
第二十四条　学校、幼儿园、养老院、社会福利院、医疗卫生机构、公共运输企业以及宾馆饭店等单位，应当使用符合相关质量标准要求的公共再用纤维制品，保障消费者的人体健康和人身安全。

第四章　纤维产品的监督检查

第二十五条　质量技术监督部门和工商行政管理部门应当依据各自职责加强对直接涉及人体健康、人身安全的纤维产品的监督检查。
任何单位和个人不得拒绝或者阻挠对纤维产品质量进行的监督检查。
第二十六条　质量技术监督部门、工商行政管理部门和专业纤维检验机构对涉嫌违反本办法规定的行为进行查处时，可以行使下列职权：
（一）对生产、收购、销售、承储、使用纤维产品的场所实施现场检查；
（二）向有关人员调查、了解相关情况；
（三）查阅、复制有关合同、单据、账簿以及其他资料；
（四）法律、法规规定的其他职权。
第二十七条　质量技术监督部门、工商行政管理部门和专业纤维检验机构应当加强对生产者、销售者建立和执行废旧纤维产品销售流向记录制度情况的监督。
第二十八条　纤维产品检验机构进行质量检验，应当执行相关标准、技术规范，出具的检验证书应当客观、真实地反映纤维产品的质量。
第二十九条　生产者、销售者、使用者对纤维产品质量监督检验结果有异议的，可以自收到检验结果之日起十五日内，向实施监督检查的行政执法部门或者其上级机关申请复检。受理复验的部门应当对原检验备样进行检验，及时作出复验结论并告知申请人。
第三十条 质量技术监督部门、工商行政管理部门和专业纤维检验机构根据日常管理、监督检查、投诉举报等情况，建立纤维产品相关单位和个人的质量档案，开展质量信用评估，实行分类监督管理。

第五章　法律责任

第三十一条　违反本办法规定，有下列情形之一的，按照产品质量法律、法规的规定给予处罚：
（一）对可能危及人体健康和人身安全的纤维产品，生产者未按要求标注警示用语的；
（二）生产者使用国家明令禁止的对人体存在危害的可分解芳香胺染料（偶氮染料）等染化料助剂，或者其他为改善纤维产品性能而对人体和环境造成损害的物质的；
（三）回收利用医疗卫生机构、殡葬机构、传染病疫区、国外进口的可能危及人体健康和人身安全的纤维产品生产再加工纤维及其制品的；
（四）承储者知道或者应当知道是假冒伪劣纤维产品，仍为其提供仓储服务的；
（五）服务业的经营者将知道或者应当知道是不符合质量标准的公共再用纤维制品用于经营性服务的。
第三十二条　生活用絮用纤维制品的生产者违反本办法规定，未对原料进行进货检查验收和登记，或者未验明原料符合相关质量要求以及包装、标识等要求进行生产的，责令改正，并处三千元以上三万元以下罚款。
第三十三条　棉花销售者违反本办法规定，销售无加工资格企业生产的棉花的，责令改正；拒不改正或者有其他法定情节的，处以一万元以上三万元以下罚款。
第三十四条　棉花使用单位违反本办法规定，购买无加工资格企业生产的棉花用于生产经营活动的，责令改正，可以并处一万元以上三万元以下罚款。
第三十五条 承储者违反本办法规定，承储包装、标识、质量证明文件不符合标准要求或者无加工资格企业生产的棉花的，按照《江苏省惩治生产销售假冒伪劣商品行为条例》的规定给予处罚。
第三十六条　本办法规定的行政处罚，由质量技术监督部门、工商行政管理部门或者专业纤维检验机构依法在其职权范围内实施。
第三十七条　质量技术监督、工商行政管理等部门和专业纤维检验机构的行政执法人员，在纤维产品质量监督活动中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条　对违反本办法规定的行为，法律、法规另有处罚规定的，从其规定。

第六章　附　则

第三十九条　本办法所称天然纤维，是指自然界原有的或者经人工培植的植物上、人工饲养的动物上直接取得的纺织纤维。长期大量用于纺织的天然纤维有棉﹑麻﹑毛﹑丝四种；化学纤维，是指用天然的或者人工合成的高分子化合物为原料经化学纺丝而制成的纤维；再加工纤维，是指以纤维制品或者纤维制品下脚为原料，经开松等方式再加工而形成的纤维；絮用纤维，是指用于填充、铺垫的天然纤维、化学纤维、再加工纤维及其加工成的絮片、垫毡等的统称。
本办法所称纤维制品，是指用天然纤维、化学纤维等经纺织加工而成的制品，包括以絮用纤维作为填充物、铺垫物的絮用纤维制品，日常生活中与人体密切接触的生活用絮用纤维制品，使用再加工纤维制作的再加工纤维制品，以及提供给公众重复使用的公共再用纤维制品等。
本办法所称废旧纤维产品，是指使用过或者未使用过的被废弃淘汰的各类纤维产品。
第四十条　本办法自2010年11月1日起施行。


上海市人民政府


上海市城镇生育保险办法


（2001年10月10日上海市人民政府令第109号发布）

第一条 （目的和依据）
为了保障妇女生育期间的基本生活和医疗需求，促进妇女就业，根据《中华人民共和国劳动法》和本市实际，制定本办法。
第二条 （适用范围）
本办法适用于具有本市城镇户籍并参加本市城镇社会保险的从业或者失业生育妇女。
第三条 （管理部门）
上海市劳动和社会保障局（以下简称市劳动保障局）是本市城镇生育保险的行政主管部门，负责本市城镇生育保险的统一管理。市和区、县生育保险经办机构（以下简称经办机构）负责城镇生育保险的具体管理工作。
市卫生、医疗保险、人口和计划生育、财政等部门按照各自职责，协同做好城镇生育保险管理工作。
本市社会保险经办机构负责城镇生育保险费的征缴工作。
第四条 （缴费主体）
本市行政区域内的城镇企业、事业单位、国家机关、社会团体、民办非企业单位、个体工商户（以下统称用人单位）依本办法规定，缴纳城镇生育保险费。
第五条 （登记手续）
用人单位应当向市劳动保障局指定的社会保险经办机构办理城镇生育保险登记手续。其中，新设立的用人单位应当自设立之日起30日内，办理有关登记手续。
用人单位依法终止或者城镇生育保险登记事项发生变更，应当自有关情形发生之日起30日内，向原办理登记机构办理注销或者变更登记手续。
第六条 （缴费基数的计算方式及缴费比例）
用人单位缴纳城镇养老保险费缴费基数，为本单位缴纳城镇生育保险费基数。
用人单位每月按缴费基数0．8％的比例缴纳城镇生育保险费。个人不缴纳城镇生育保险费。
城镇生育保险费缴费比例的调整，由市劳动保障局会同市财政局共同提出，报市政府批准后执行。
第七条 （城镇生育保险费的列支渠道）
用人单位缴纳的城镇生育保险费，按照财政部门规定的渠道列支。
第八条 （征缴管理）
用人单位缴纳城镇生育保险费的程序以及征缴争议的处理，按照国家和本市社会保险费征缴管理的有关规定执行。
第九条 （基金来源）
城镇生育保险基金的来源：
（一）用人单位缴纳的城镇生育保险费；
（二）城镇生育保险基金的利息收入；
（三）城镇生育保险基金的增值运营收入；
（四）按照规定收取的滞纳金； （五）其他依法应当纳入城镇生育保险基金的资金。
城镇生育保险基金不敷使用时，由地方财政补贴。
第十条 （支付范围）
城镇生育保险基金用于下列项目的支出：
（一）生育生活津贴；
（二）生育医疗费补贴。
第十一条 （基金管理）
城镇生育保险基金实行全市统筹。城镇生育保险基金实行收支两条线管理。城镇生育保险基金应当专款专用，任何单位和个人不得擅自动用。
城镇生育保险基金的管理和监督，依照国家和本市社会保险基金的有关规定执行。
第十二条 （预决算）
城镇生育保险基金的年度预算和决算，由市经办机构负责编制，市劳动保障局审核，市财政局复核，报市政府批准。
第十三条 （津贴、补贴申领条件）
申领生育生活津贴、生育医疗费补贴的妇女必须同时具备下列条件：
（一）具有本市城镇户籍；
（二）参加本市城镇社会保险；
（三）属于计划内生育；
（四）在按规定设置产科、妇科的医疗机构生产或者流产（包括自然流产和人工流产）。
第十四条 （享受生育生活津贴的期限）
符合本办法第十三条规定的生育妇女，按照下列期限享受生育生活津贴：
（一）妊娠7个月（含7个月）以上生产的，按3个月享生育生活津贴；
（二）妊娠不满7个月早产的，按3个月享受生育生活津贴；
（三）妊娠3个月（含3个月）以上、7个月以下流产的，按1个半月享受生育生活津贴；
（四）妊娠3个月以下流产或者患子宫外孕的，按1个月享受生育生活津贴。
按照前款第（一）项、第（二）项规定享受生育生活津贴的生育妇女，还可以按照下列规定享受生育生活津贴：
（一）难产的，增加半个月的生育生活津贴；
（二）符合计划生育晚育条件的，增加半个月的生育生活津贴；
（三）多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加半个月的生育生活津贴。
第十五条 （月生育生活津贴标准）
从业妇女的月生育生活津贴标准为本人生产或者流产当月城镇养老保险费缴费基数；个人缴纳城镇养老保险费不满一年的，月生育生活津贴标准按本市企业职工最低月工资标准发给。
失业妇女的月生育生活津贴标准为本人或者本市同类人员当月享受的失业保险金或者失业补助金标准。
生产或者流产的从业妇女已经享受的生育生活津贴不足其应享受的工资性收入的，不足部分的发放，按照国家和本市有关规定执行。
第十六条 （生育医疗费补贴标准）
符合本办法第十三条规定的妇女，可以享受生育医疗费补贴。支付标准为： （一）妊娠7个月（含7个月）以上生产或者妊娠不满7个月早产的，生育医疗费补贴为2500元；
（二）妊娠3个月（含3个月）以上、7个月以下自然流产的，生育医疗费补贴为400元；
（三）妊娠3个月以下自然流产的，生育医疗费补贴为200元。
第十七条 （申领津贴、补贴的手续）
符合本办法第十三条规定的妇女生育后，可以到指定的经办机构申请领取生育生活津贴、生育医疗费补贴。申请时需提供下列材料：
（一）人口和计划生育管理部门出具的属于计划内生育的证明；
（二）本人的身份证；
（三）医疗机构出具的生育医学证明。
申领人是失业妇女的除提供前款规定的材料外，还需提供经失业保险机构审核的《劳动手册》。
受委托代为申领的被委托人，还需提供申领人出具的委托书和被委托人的身份证。
任何人不得提供虚假的材料冒领或者多领生育生活津贴、生育医疗费补贴。
第十八条 （审核与计发）
经办机构应当自受理申请之日起20日内，对生育妇女享受生育生活津贴、生育医疗费补贴的条件进行审核。对符合条件的，核定其享受期限和标准，并予以一次性计发；对不符合条件的，应当书面告知。
第十九条 （失业妇女的特别规定）
失业妇女领取生育生活津贴以后，不再享受《上海市失保险办法》规定的生育补助金。
失业妇女生育所发生的检查费、药费、住院医疗费总额超过生育医疗费补贴标准以上的部分，仍可按《上海市失业保险办法》的规定申领医疗补助金。
第二十条 （经办机构经费）
经办机构开展城镇生育保险所需经费，由财政部门按规定核定。
第二十一条 （医疗机构的义务）
经办机构审核个人提供的材料时，需要医疗机构出具有关记录和病情证明的，医疗机构应当予以配合。
医疗机构及其工作人员不得出具虚假证明或者伪造病史。
第二十二条 （个人违法责任）
违反本办法第十七条第四款规定，提供虚假材料冒领、多领生育生活津贴、生育医疗费补贴的，由市劳动保障局责令其限期退回，并处以警告、100元以上1000元以下的罚款。
第二十三条 （经办机构的法律责任）
经办机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使城镇生育保险基金流失的，经办机构应当追回流失的城镇生育保险基金，并给予有关责任人员行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 （参照执行）
下列从业的生育妇女，参照本办法执行：
（一）具有本市户籍，参加本市农村社会保险，但按本市城镇社会保险规定的缴费比例缴纳养老保险费、医疗保险费的生育妇女；
（二）在本市城镇就业并参加本市城镇社会保险的非本城镇户籍生育妇女。
单位有参加本市农村社会保险，但按本市城镇社会保险规定的缴费比例缴纳养老保险费、医疗保险费的职工的，参照本办法的规定缴纳城镇生育保险费。
第二十五条 （实施日期）
本办法自2001年11月1日起施行。市政府以前发布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。