国家烟草专卖局


国家烟草专卖局关于编制2005年烟草行业科学研究与技术开发项目计划的通知




行业各直属单位：
为进一步推进烟草行业科技进步，保障行业持续稳定协调健康发展，国家烟草专卖局决定组织编制《2005年烟草行业科学研究与技术开发项目计划》（以下简称项目计划）。现将有关事项通知如下：
一、项目申报指导思想
贯彻2005年全国烟草工作会议精神，落实国家烟草专卖局2005年科技工作的总体思路要求，坚持科学发展观，坚持中式卷烟发展方向，以烟叶可持续发展和中式卷烟品牌培育为基点，重点开展品种选育、特色工艺、调香技术、降焦减害4个战略性课题研究，并做好优质烟叶生产科技示范基地建设等相关领域的技术研究工作，全面构筑中式卷烟核心技术，提高我国卷烟产品的市场竞争力和卷烟生产企业的核心竞争力。
二、项目申报研究方向
1.重大战略性课题研究。
品种选育：坚持“以常规育种为主、高新技术育种为辅，以国内育种为主、引种为辅，以应用开发研究为主、基础研究为辅，以烤烟为主、晾晒烟为辅”的烟草育种工作原则。以基因图谱分析研究和新品种选育为主线，开展基因组测序和图谱构建研究，开展新品种选育和品种配套技术研究。
特色工艺：以突出中式卷烟香气风格和口味特征、提升烟叶原料使用价值、实现卷烟设计系统化和加工精细化、控制智能化、生产集约化为目标，开展卷烟工艺技术深化研究及配套装备研制，构筑拥有核心技术和自主知识产权的中式卷烟加工技术.
调香技术：以提高企业调香技术水平、增强卷烟加香加料的针对性、提高企业对烟用香精香料的调控能力为目标，开展香精香料基础性研究、规律性研究以及应用性研究，在卷烟保润、增香、提高舒适性等方面取得技术突破，构建烟用香精香料的技术平台和人才平台，培育中式卷烟代表品牌。
降焦减害：以关注公众健康、促进和谐发展、维护消费者利益、实现可持续发展为宗旨，把握“高香气、低焦油、低危害”原则，深入开展降低卷烟烟气主要有害成分技术及综合降焦技术研究，在生物材料、生物技术、中草药开发利用等新材料、新工艺、新技术方面取得突破，构筑降焦减害综合配套集成技术平台，培育中式卷烟代表品牌。
2.相关领域研究。
围绕烟叶可持续发展和中式卷烟品牌培育这一基点，继续做好优质烟叶生产科技示范基地建设，进一步提高烟叶的香气质、香气量，改善烟叶的内在化学成分，缩小烟叶等级之间的质量差距；继续开展再造烟叶、环保材料、现代物流、烟机设备等方面的技术研究，并加强管理方面的软科学研究。
三、项目申报应具备的条件
1.符合项目申报的指导思想和研究方向。
2.有创新的学术思想，科学、可行的研究路线或技术方案。
3.有明确、先进的研究目标，研究重点突出，能针对烟草行业发展的关键性技术问题及科技自身发展的需求，开展多学科综合研究和学科交叉研究，力戒低水平重复。
4.有高水平的学术学科带头人和一支学术思想活跃、科研信誉良好、科研业绩优秀、团结协作、结构合理的研究队伍。提倡以国家级、行业级烟草企业技术中心或具有博士学位的科研人员与行业内外科研院所、大学、科技型企业横向结合，形成“产学研”联合研究体，体现联合、协作和集成优势。
5.国内外具备良好的研究条件、能充分利用现有的研究基础和工作基础开展研究工作的实验室或个人。
6.项目主要负责人应具备高级专业技术职称，其学术背景应与项目的研究方向密切相关，每位科研人员原则上只能作为1个项目的主要负责人申报项目，最多不能超过2个。国内外具有博士学位的科研人员申报项目优先。
四、项目申报材料要求
1.项目申报须书面申报和网上申报同步进行，两种申报材料应保持内容一致。
2.书面申报须填报《国家烟草专卖局科技计划项目申报书》（见附件，以下简称申报书），同时提供由中国烟草科技信息中心或省级以上科技信息查新机构出具的查新报告。申报书格式可在“国家局科技项目管理信息系统”（系统网址：http://ec.tobacco.com.cn/kjsinfo）的“下载专区”下载。书面申报材料一式10份，A4纸装订。
3.网上申报须通过“国家局科技项目管理信息系统”进行。申报前请从“下载专区”下载操作说明书并详细阅读。
五、项目申报程序
1.烟草系统内单位，须将项目书面申报材料报送所在省级烟草专卖局（公司）或工业公司科技主管部门审核签章，由省级烟草专卖局（公司）或工业公司科技主管部门汇总后，统一报送国家烟草专卖局科技教育司。
2.烟草系统外单位，须将项目书面申报材料报送上级主管部门或所在地省级烟草专卖局（公司）或工业公司科技主管部门审批签章后方可报送。
3.国家烟草专卖局机关各部门和单位、郑州烟草研究院、青州烟草研究所、国家烟草栽培生理生化基地、中国科学院、中国科技大学以及国外科研机构等可直接将项目书面申报材料报送国家烟草专卖局科技教育司。
六、项目申报注意事项
1.国家烟草专卖局科技教育司为项目受理单位。
联系地址：北京市宣武门西大街26号2号楼（100053）；
联系人：刘征骁、苏建东、王德平；
电 话：010-63605719、63601389、63605701；
传 真：010-63605487；
网上申报咨询电话：0371-7672232（范英丽）；
e-mail：wangdp@tobacco.gov.cn。
2.项目申报集中受理时间为2005年3月21日—31日；申报截止日期为3月31日。逾期不再受理。
七、项目计划的编制
1.项目申报。采取自上而下和自下而上相结合的方式，即科技项目招标（或邀标）和承担单位申报两种方式。科技项目招标书另文下达。
2.形式审查。国家烟草专卖局科技教育司在受理截止期后一个月内完成对申报项目的形式审查，并将通过审查的项目汇总后提交专家评议。
3.专家评议。国家烟草专卖局科技教育司会同有关部门组织专家按学科分组评议，必要时，请项目申报单位进行质询答辩。科技教育司根据专家评议意见，召开司务会初审并编制2005项目计划（草案）。
4.国家烟草专卖局科学技术委员会审议。国家烟草专卖局科技教育司将2005年项目计划（草案）提交科技委委员审议，并根据审议意见，编制2005年项目建议计划.
5.国家烟草专卖局办公会议批准并正式下达。国家烟草专卖局科技教育司将2005年项目建议计划报国家烟草专卖局办公会议讨论。国家烟草专卖局办公会议批准后形成《项目计划》并印发下达。
6.签订合同并拨款。项目承担单位根据《项目计划》及时填报项目合同并报国家烟草专卖局科技教育司，国家烟草专卖局科技教育司审定后签订合同并拨款。






二〇〇五年二月十七日

　　 附 件：

　　国家烟草专卖局科技计划项目申报书
http://www.tobacco.gov.cn/messageshowpic.php?news_id=972&pic_id=0



青海省果洛藏族自治州人大常委会


果洛藏族自治州文化市场管理条例


（2003年4月25日果洛藏族自治州第十一届人民代表大会第四次会议通过 2003年9月26日青海省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）



第一章 总则

第一条 为了加强本州文化市场管理，保障文化市场繁荣和健康发展，丰富人民群众文化生活，促进社会主义精神文明和物质文明建设，根据有关法律法规的规定，结合本州实际，制定本条例。

第二条 凡在本行政区域内从事下列文化经营活动的单位和个人，均应遵守本条例：

（一）各类文艺演出活动；

（二）音像制品的零售、出租和放映；

（三）电影放映；

（四）文化娱乐活动；

（五）图书、报刊的批发、零售和出租；

（六）互联网上网服务；

（七）其它文化经营活动。

第三条 文化市场经营和管理应当坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，把社会效益放在首位，继承和弘扬民族优秀文化，丰富人民群众文化生活。

第四条 取缔内容反动、淫秽、宣扬赌博、暴力、色情、封建迷信或者教唆犯罪的文化产品和文化经营活动。

第二章 管理机构及职责

第五条 州文化行政部门主管全州文化市场管理工作，县文化行政部门负责本行政区域内文化市场的管理。

工商、公安、卫生、电信等部门应按各自职责，协同做好文化市场的监督管理工作。

第六条 州、县文化行政部门的职责是：

（一）宣传、执行有关文化市场管理的法律、法规；

（二）分级负责文化市场经营活动的审批；

（三）指导、监督和检查文化市场管理经营活动，查处违法行为；

（四）负责文化市场管理人员和从业人员的培训、考核；

（五）负责应当由文化市场主管部门管理的其它事务。

第七条 州、县文化行政部门可根据实际，设置文化市场稽查机构或配备文化市场稽查工作人员，具体实施对文化市场的监督、检查。

文化市场稽查工作人员执行公务时，应当出示文化市场稽查证。

第三章 申办条件和审批程序

第八条 从事文化经营活动，应具备下列条件：

（一）有与其经营活动相适应的资金和设备；

（二）有营业场所，并符合国家规定的治安、消防、卫生和环保标准；

（三）开办营业性歌舞娱乐场所的，要有经营单位名称、住所、组织机构和章程；要有确定的经营范围和娱乐项目，法人代表应持有相应的资格证书；

（四）音像制品营业性播放场所，面积不得少于30平方米；

（五）电影放映应当符合《电影管理条例》的规定；

（六）互联网上网服务营业场所的安全设施应当齐备；

（七）法律、法规规定应当具备的其它条件。

第九条 申办营业性娱乐场所，须经当地文化、公安、卫生等部门审核合格，方可到工商行政管理部门办理营业执照。

第十条 文化经营活动管理实行许可制度。文化许可证包括文化经营许可证、电影放映经营许可证、音像制品经营许可证、网络文化经营许可证。

从事营业性文艺演出（含时装、健美、气功、马戏表演）活动的，应申领营业性演出许可证，临时营业文艺演出应申领临时营业演出许可证。

文化许可证的有效期为一年，期满后由文化经营者向文化行政部门办理年检手续，临时许可证的有效期限最长为三个月，期满后由原发证机关予以缴销。

文化许可证不得伪造、转让、租借或者买卖。

第十一条 下列文化经营活动，由州文化行政部门审批：

（一）全州性文化经营活动；

（二）营业演出活动和跨县文化经营活动；

（三）音像制品的零售和营业性播放业务；

（四）电影放映单位的设立。

第四章 市场管理

第十二条 从事音像制品零售、出租、播放经营活动的单位和个人，不得经营未取得发行许可证的音像制品，不得经营侵犯他人著作权的音像制品。

未取得音像制品经营许可证、营业执照的单位和个人，不得从事音像制品的出租、零售、营业性播放业务。

禁止内容反动、淫秽、宣扬赌博、暴力、色情、封建迷信或者教唆犯罪的音像制品及书报刊进入市场。

第十三条 娱乐场所经营单位和个人不得将娱乐场所转包他人经营。

第十四条 歌舞厅、音乐厅（茶、餐座）等娱乐场所禁止提供色情或变相色情服务。

第十五条 电子游艺娱乐场所，不得设置使用具有退币、退钢珠、退奖券等赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板。

第十六条 营业性娱乐场所应悬挂藏、汉两种文字的门牌标志，并在醒目的位置悬挂文化经营许可证。

第十七条 从事文化经营活动的单位或个人停业、歇业、迁移或变更经营项目时，应向原发证机关办理许可证缴销或歇业、变更手续。

第十八条 禁止通过互联网传播和销售走私、盗版的非法音像制品，禁止经营非网络游戏和含有色情、赌博、暴力、迷信等活动内容的网络游戏。

禁止“网吧”等互联网上网服务营业场所无证经营。“网吧”服务场所应对未成年人提出禁入警示。实行场地巡查制度。

第十九条 禁止携带枪支、管制刀具、易爆易燃、剧毒等危险品进入公共文化娱乐场所。

禁止酗酒者、精神病患者进入文化娱乐场所。

第二十条 歌舞娱乐场所不得接纳无监护人的未成年人。

第二十一条 对牧民、残疾人、待业失业人员从事文化娱乐经营活动的，应给予优惠照顾。

第五章 经营者的权利和义务

第二十二条 依法取得经营资格的经营者，其合法权益受法律保护，任何人不得侵犯。

文化市场经营者的合法权益受到侵害时，可向有关管理部门申诉，也可依法向人民法院起诉。

第二十三条 文化市场经营者应当遵守国家有关法律、法规，接受文化、工商、公安等有关部门的监督检查。

第二十四条 文化市场经营者应按照法律、法规的规定缴纳税费，任何单位和个人不得向经营者收取额外税费。

第六章 法律责任

第二十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县以上文化行政部门依照管理权限，视情节给予警告，并处200元以上2000元以下的罚款，情节严重的，责令停业整顿或吊销文化许可证：

（一）未在批准的场所进行经营活动的；

（二）无营业性演出许可证进行营业性表演活动的；

（三）证照不全及一证多处经营的；

（四）伪造、涂改、转让、租借、出售文化许可证的。

第二十六条 未经批准，擅自从事音像制品零售、出租、放映经营活动的，由县以上文化行政部门依照管理权限给予警告，责令停止违法行为，情节严重的，没收违法经营的音像制品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备；违法经营额10000元以上的，并处违法经营额2倍以上4倍以下的罚款；违法经营额不足10000元的，并处30000元以下的罚款。

第二十七条 娱乐场所经营单位有下列情形之一的，由县以上文化行政部门依照管理权限，责令改正，给予警告，责令停业整顿，没收违法所得；违法所得2500元以上的，并处违法所得2倍以上4倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足2500元的，并处2500元以上10000元以下的罚款，情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照：

（一）未经批准将娱乐场所转包他人经营的；

（二）提供具有赌博功能的游戏机机型、机种、电路板的。

第二十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县以上文化行政部门会同公安部门依照管理权限，责令停止经营活动，没收违法所得，吊销文化经营许可证，并处以违法所得5倍以下的罚款，对直接责任人处4000元以上20000元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）利用文化娱乐活动、经营场所或文化娱乐机具进行赌博活动的；

（二）利用文化娱乐活动或经营场所进行色情活动的。

第二十九条 违反本条例规定，经营含有色情、赌博、暴力、迷信等不健康内容电脑游戏的，由县以上文化行政部门依照管理权限，给予警告，责令停业整顿，没收违法所得，违法所得不足10000元的，处10000元以上30000元以下的罚款；再次违反规定的，除给予上述处罚外，由原发证的文化行政部门会同工商行政部门责令关闭营业场所，吊销文化经营许可证和营业执照。

第三十条 被处罚的文化经营单位和个人，对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的行政机关的上一级机关申请复议或向人民法院起诉，逾期不申请复议或不起诉，又不履行处罚决定的，有关部门可申请人民法院强制执行。

第三十一条 文化市场管理人员当场处罚时，应有两人以上进行；罚款和没收财物时，应当使用省财政部门统一印制的票据。

罚没款一律上交同级财政。

第三十二条 妨碍文化市场管理人员执行公务或拒绝接受检查的，由文化行政部门责令改正，可对直接责任人处以1000元以下的罚款。

第三十三条 文化市场管理人员违反本条例，玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第三十四条 本条例由州人民政府负责解释。

第三十五条 本条例自2004年1月1日起施行。